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1、监狱二 00 六年上半年监管改造工作总结XX 年上半年，我狱监管改造工作在省监狱管理局和郴州市各级领导机关的热忱关怀和正确领导下，按照“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的工作方针和“找准基点、把握重点、攻克难点、打造亮点”的工作思路，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极探索罪犯改造质量评估体系，不断夯实监管工作基础，大力推进监狱工作“三化”建设进程，依法治监、从严治警、规范管理，开展了许多卓有成效的工作。上半年，全狱平均在押罪犯 489 人，收押罪犯 169 人，减刑 127 人，假释 1 人，刑满释放 23 人，调训 48 人。1 至 6 月份，我狱监管安全持续稳定，有望在 8
2、月 7 日连续九年实现“四无” ；教育改造工作日益规范，罪犯入学率 100%，三课成绩优秀率日渐提高，达到了 95%以上；生卫工作日臻“三化” ，罪犯“五项经费”足额到位，生活质量不断改善；刑罚执行工作日趋完善，充分实现了公平、正义。正是因为上下奋力，和衷共济，我狱上半年罪犯改造质量明显提高，开创了监管工作的新局面。 一、党委重视、突出责任，全力打造平安监狱。（一）端正首位认识，领导垂范，进一步强化了民警的宗旨意识、安全意识、责任意识。我狱监管改造工作紧密结合巩固保持党员先进性教育成果活动、社会主义荣辱观教育活动和岗位大练兵活动，正思想、练本领、强素质，有效提升了民警的执法理念，树立了执法新形
3、象，队伍战斗力全面提高。年初，党委在第一次全体民警职工大会上就全面分析了当前全国、全省的监管工作形势，再次重申广大民警职工要“立警为公、执法为民、居安思危、防范未然” ，始终把监管安全工作放在首位。上半年，郴州市司法局党组书记、局长、桂阳监狱第一政委谢新福同志 7 次来狱指导监管安全工作，反复强调和教育民警深刻领会和把握“不逾警戒线” 、 “不触高压线” 、 “不丧生命线” 、 “不枉培养线” 。监狱党委书记、监狱长罗跃进同志始终把监管安全作为“一把手工程”的首要工作，亲自召开会议传达上级精神，分析狱情部署针对性工作，只要人在单位每天都会至少进监一次，逢值班日更是做到早、中、晚三次以上深入基层
4、检查民警落实监管制度情况。政委谢明红同志致力于构建“六型机关” ，打造一流队伍，精心组织岗位大练兵，重点抓好民警岗位技能训练，警体训练中，亲临现场检查验收民警擒敌技术、枪支警械具使用技术。分管副监狱长刘礼光同志更是废寝忘食，全力以赴抓管教，时常深夜带队从郴州赶赴桂阳检查工作，力求勤、细、准，做到月月有主题周周有突破。（二）摆正首位位置，筚路蓝缕，正确处理好改造与生产的关系。监狱工作头绪繁多，既要抓好监管改造工作，又要抓好经济生产，特别是我狱多年来由于各种原因财政拨款一直不能足额到位，监狱经费捉襟见肘。尽管如此，监狱党委态度明确，没有因利益驱动“放开搞活” ，为了保障监管安全和稳定，无论经济怎样
5、困难，生产怎样压头，决不以牺牲监管安全为代价换取一时经济利益，对各单位的评先评优坚决执行监管改造工作的“一票否决制” ，上半年先后 4 次对落实监管制度不力的单位作出了停产整顿的处理，极大地促进了基层重管教、抓管教的工作热情。（三）落实首位措施，求真务实，切实贯彻各项监管工作制度。半年来，狱党委认真执行省局制定的 39 项规章制度，结合监狱实际，突出抓了以下措施的到位：一是明确任务，责任到位。年初我狱层层签订承诺，强化工作责任，进一步明确了责、权、利。监狱党委每月坚持召开一次监管工作例会，专门分析监管改造工作中存在的问题，并研究解决的具体措施和办法。如 5 月份，我狱在财政十分紧张的情况下，千
6、方百计筹措资金 50 余万元，新建了监控中心，对狱内三大现场实行立体全天候监视；筹集资金10 万元，修缮了一、二、三监区监房、生产车间、值班室和禁闭室，消除了监管安全隐患。监狱每月的狱情分析会，监狱主要领导不管多忙都亲自参加，听取汇报，了解狱情犯情，研究制定相应的防范措施。二是落实制度，检查到位。常年坚持监狱领导带队巡逻检查制度，每天由一名监狱领导带领政工、纪检部门民警对各单位进行巡查，及时发现隐患和处理各类事故；三是采取措施，预防到位。制定了突发事件处置预案，落实了防范措施。坚持了清监制度，开展经常性、不定期、不同形式的清监工作 10 次，清除无标志衣服、绳索等违禁品 200 余件，做到了清
7、的认真、查的细致。对重点罪犯犯实行了“四级包夹”制度，责任到人，最大限度地杜绝不安全隐患的存在。二、完善制度，突出防范，努力构建安全稳定长效机制。上半年，我狱围绕确保监管安全这一中心任务，以实现管理规范化和防破预谋案件、重大违规事件为重点，抓基层、打基础、苦练基本功。一是抓基础建设，促管理到位。首先，强化制度再学习。年初，我们在管教线民警中开展了学习监管工作三手册的活动，通过传、帮、带和自学、交流、自查自纠、专门讲座等形式培训民警 82 人次，此外我们规定每周五下午全体民警统一进行岗位技能训练，进一步规范执法行为，提高执法水平。其次，强化罪犯日常管理工作。1 至 2 月份狱政部门按新的罪犯考核
8、细则对押犯去年改造情况进行了总结评比，完成了押犯有效考核分核定归档工作，较妥善地解决了新旧考核办法的适用衔接问题，充分发挥了考核激励作用。同时深化组织实施罪犯分级处遇工作，重点抓好了罪犯升、降级管理，严格在会见、事务犯选用、减刑、假释等方面落实分级处遇措施，以此调动罪犯改造积极性。第三，强化狱情调研工作。今年以来，监狱、监区分别召开敌情分析会 6 次和 36 次。监狱分析会除主要领导和分管领导到会外，要求在家党委成员及各值班组长参加，共同听取汇报，把握狱情动态，分析研究对策。今年我狱着重开展了规律研究，强化对“三重”的防范控制，上半年狱内发案率控制在 0.6以下，罪犯重大违纪控制在 2.3以下
9、，危险犯转化率达 70以上。；开展了征兆研究，发现布控反常人员，现有耳目 24 名，占押犯 4.9%，耳目发挥作用的 80以上；开展了专题研究，全年布置监管工作理论研究课题十三项，截止六月底，收到论文三十余篇，其中二篇在省局“适用破坏监管秩序罪打击预防犯罪”研讨会上分获二、三等奖；开展了监管安全排查，狱侦部门和押犯单位每月都按照监管安全排查表逐一做好管理内的排查工作，实施分层解决和监控。二是抓重点突破，促工作整体推进。上半年，我们加大了对“重点地点、重点人员、重点时段”的管控力度，突出了对三大现场、小卖部、停电、停工时段、 “三节”时期、危顽犯和事务犯的管理，有效防范和制止了重大违规事件 10
10、 人次，转化危险分子 1 名。三是抓机制建设，促监管秩序规范。我狱进一步完善了监管安全工作责任制，建立健全了监管工作联系点制度、监管安全督查制度、接见审查和违禁物品检查制度、外协人员出入监制度、日报平安制度等 5 项日常性工作机制，促进了监管工作中具体问题的解决和监管秩序的规范。三、教育为本，突出转化，倾力提高教育改造质量。顺应新形势发展变化，我狱积极创新教育改造方式，全方位、多层次、综合性地开展教育改造工作，构筑教育改造工作新体系。一是制度施教。我们建立和完善了教育改造工作党委责任制，监狱领导和有关科室的承包责任制，全员参与教育改造责任制。重点落实了个别谈话教育，危顽犯包教， “四知道” 、
11、 “三课”教育等工作制度，从上到下，人人有责任，个个有目标，形成齐抓共管的格局。上半年，完成思想教育 80 课时，文化教育 120 课时，技术教育 100课时，民警参与罪犯个别谈话 4800 余人次，成功控制、转化危顽犯 17 名。二是情感施教。在教育改造工作过程中，我们适当给罪犯提供各种帮助，解决具体困难，做到精神感动、真情打动、亲情牵动，促使了罪犯安心改造。如在防范罪犯侯石平自残，潘卫平自伤以及对两名艾滋病罪犯的管理中，我们适时进行了情感施教，取得了较好的效果。三是科学施教。各狱都有各狱的特点，教育改造方式、手段应符合当地狱情。今年，我狱一改过去文化教育见缝插针的办法，采取全脱产集中学习，
12、克服了以往教学时间过长，学员精力分散的弊病，入学的学员全部及格，文化水平明显提高。针对生产项目的调整，入监队被取消等情况，我们采取统一安排、分别实施的办法，开展了电脑、针织、棒球、植发等生产技术培训，既有力促进了服刑人员的劳动改造，又极大促进了监狱经济的发展。四是环境施教。环境对罪犯的改造是潜移默化的，今年我狱进一步加大基础设施投入，加强监区文化阵地建设，耗资近 10 万元改造、修缮了监房、车间、篮球场、宣传栏、图书室，铺设草皮1500 平方米，开设了“启新”广播站，组织了新春联谊会、文娱汇演、体育竞赛等文体活动，丰富了服刑人员业余文化生活，营造了文明、和谐、欢快的改造氛围。五是社会施教。我狱
13、充分运用社会力量改造罪犯，截止 6 月底，与司法行政部门联合召开“三无人员”座谈会一次，邀请法律工作者提供法律咨询和帮助服刑人员 150 人次，组织现身说法、法制教育大会 19 场次，接受教育干部、职工、中小学生近 8600 人。通过这些活动架起了政府、社会与罪犯沟通的桥梁，有利于罪犯了解外界，科学改造，克服长期监禁使罪犯刑满后出现的社会化迟滞及监狱化倾向。四、科学执法，突出公正，竭力保障和维护罪犯合法权益。（一）行刑上，激励罪犯，公正把好“出留狱”关。上半年共依法办理了减刑案 27 件，假释案 1 件，并对去年保外就医的两名罪犯进行了考察，没有发现一起违法违纪事件。操作过程中我们注重一是在“
14、规范”上下功夫，完善规章制度，规范运作程序，先后制定了罪犯减刑、假释呈报工作实施细则和罪犯保外就医实施细则 ，认真实施了监区文书制作考核办法 ；二是在“公开”上做，严格公正执法，维护罪犯合法权益，严格坚持了三个“一票否决” 、 “三公开” 、 “三监督” 、 “三榜定案” 、提交集体审查前“三讨论”等制度；三是在“疏通”上想办法，理顺各方关系，确保工作取得实效。疏通了与公、检、法的工作联系渠道，优化了执法外部环境；疏通了对保外就医罪犯交付执行、跟踪考察的渠道；畅通了罪犯申诉、控告、检举渠道。在监内设立罪犯申诉、控告、检举信箱 10 个，专人定期处理相关事宜。（二）生活上，关心罪犯，严格把好“进
15、出口”关。罪犯的饮食起居、防病就医是其参加改造的最基本物质条件，我狱对此高度重视，努力抓好犯人就餐、饮水、生活卫生供应等各项工作的标准化、规范化、制度化管理。一是想方设法改善罪犯生活，提高罪犯生活质量。上半年，仅“三节”期间就增加专款 24000 元用于改善罪犯伙食，罪犯月均伙食费达到了 130 元，超过了省局规定标准，同时积极开展“三自”工作：自产豆芽 5000 余公斤，腌蔬菜8000 余公斤，加工豆腐 1500 公斤以丰富罪犯菜肴。二是加大监区内务环境卫生工作力度。建立健全了罪犯伙食管理制度，食堂工作管理细则，严格执行食品卫生法 ，做到“四隔离” ，保证做到犯人“吃饱、吃熟、吃热、吃的卫生
16、、吃的标准、喝上开水，杜绝食物中毒” 。坚持了“日检查、周考核、月评比”制度，对优胜单位颁发流动红旗，优秀监房加分奖励，对不足之处及时通报，限时整改。执行监舍卫生管理制度，监舍定位管理制度，内务卫生实现了“四净、四无、五条线” ，犯人个人卫生做到了“五无、两勤、一洗” ，环境实现了“五无一平” ，备品管理规范，粮食储存按制度管理，有民警专门负责。三是加大卫生防疫工作力度。上半年我狱严密组织了爱国卫生运动、 艾滋病防治条例宣传教育月活动和夏季“三防”活动，专题授课 8 课时，张贴卫生宣传画 40 幅，发放防疫宣传手册 300余册。广泛宣传的同时，狠抓疾病控制，每周坚持二次以上对监内进行消毒、灭蚊、杀鼠作业。3 月份对押犯注射伤寒疫苗 472 人次。4 月上旬，对新犯 268 人进行了艾滋病普查，并采取了积极有效措施管控了两名艾滋病病毒携带者。6 月下旬开展了肺结核病普查工作。1 至 6 月份共收治住院病犯 26 例，门诊治疗病犯 300 余例，治愈率达 95%以上。四是
