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1、市安委办主任 2017 年全市安全生产工作会议讲话稿市安委办主任 2017 年全市安全生产工作会议讲话稿 各位领导、同志们： 这次全市安全生产工作会议的主要任务是：传达贯彻落实全省安全生产工作会议精神和市委市政府主要领导对安全生产工作重要批示指示精神，总结回顾 XX 工作，安排部署 2017 的安全生产工作。市委、市政府对这次会议高度重视，市委胡世忠书记、市政府王少玄市长分别作出重要批示，一会邓淑斌副市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，坚决贯彻落实。根据会议安排，下面,我代表市安委办讲三个方面的工作： 一、XX 年工作回顾 过去的一年，市委、市政府领导对安全生产工作更加重视和关注。市委胡世
2、忠书记、市政府王少玄市长多次就做好安全生产工作作出重要指示批示，尤其是丰城“1124”特别重大事故发生后，胡世忠书记亲自出席了全市安全生产工作会议并作了重要讲话，市政府王少玄市长及时作出了批示，两位主要领导及其他市领导多次带队深入基层企业和施工现场检查督查。市政府先后 5 次召开全市安全生产工作会议部署安全生产工作，市政府常务会 4 次专题研究安全生产监管机构建设、经费保障等重大问题。邓淑斌副市长对安全生产工作亲力亲为，多次组织召开相关会议，听取汇报，部署工作，并多次带队深入一线检查，推动工作落实，给予了强有力的关心和支持。各地、各部门认真落实市委、市政府决策部署，围绕中心、服务大局、创新突破
3、、务实进取，各项工作取得了新的成效。XX 年，全市共发生各类生产安全事故 x 起，死亡 x 人，与去年同期相比，事故起数减少 x 起，下降 x%；其中，由安监部门直接监管的煤矿、非煤矿山、危化和烟花爆竹领域发生事故 4 起，死亡 4 人，事故起数和死亡人数同比下降 x%和 x%。主要抓了以下几方面的工作： 一是安全生产责任进一步落实。坚持责任分解，市、县（市、区） 、乡镇及重点企业，层层签订责任书，传导压力，压实责任；组织企业开展履职承诺活动，全市规模以上企业都签订了安全生产承诺书，并向社会公布。严格安全生产责任追究，年度内给予 4 名责任人党纪政纪处分,约谈 3 个县（市、区）安监部门主要领
4、导和 28 家企业负责人。各县（市、区）结合换届工作，及时调整和加强领导力量，完善安全生产责任体系。青原区、吉安县、泰和县和永新县实行党委、政府各 1 名领导分管安全生产工作。吉州区实行区领导挂行业产业、部门领导挂企业的安全生产责任包干制。遂川县建立安全生产联络员制度，将安全生产监管工作延伸至村（居）一线。市供电公司实行总经理直接分管安全生产，建立安全作业巡查队，主体责任落实到位。二是安全生产法治体系逐步完善。着力构建以地方法规、政府规章、规范性文件、标准规程为主的安全生产法规标准体系，市政府出台了一般生产安全事故提级调查及挂牌督办制度 、 安全生产企业“黑名单”管理制度以及安全生产行政执法委
5、托实施办法等制度措施，为依法加强安全生产监管奠定了坚实的法制基础。永新县以政府名义出台了安全生产事故隐患排查治理监督管理制度，推进隐患排查治理规范落实。 三是安全生产监管执法全面加强。XX 年，各级安监部门共检查企业单位 x 家（次） ，同比增长 x%；下达执法文书x 份，同比增长 x%，较好地完成了年度执法计划任务。扎实开展“安全生产执法年活动” ，组织市、县（市、区）两级安监部门开展联合执法检查 x 次、交叉执法检查 2 次，严格规范了执法程序和执法行为，共下达执法文书 x 份，停产整顿企业 5 家，暂扣安全生产许可证 3 家，取缔非法矿点 3 处。在全省率先开展了应急预案专项执法检查，市
6、安监局成立 4 个检查组，发现应急预案方面的问题 36 项，下达整改指令 19 条。井冈山市和万安县强化园区安全生产执法监管，由园区管委会牵头，联合安监、消防等部门每季度开展一次联合执法检查。吉水县强化工业园区监管机构建设，配备了 3 名专职安监人员，园区监管抓得实。 四是重点行业领域专项治理扎实推进。从严落实省委、省政府“去产能”工作要求，安福、吉安、吉水、万安 4个产煤县政府落实属地管理责任，加强组织领导，强化监管措施，关闭退出了 9 处煤矿，超指标（年度任务关闭 6家）完成了年度的关闭退出任务。扎实推进非煤矿山整顿攻坚，组织专家对 79 家非煤矿山企业进行“专家会诊” ，推动企业落实安全
7、生产风险分级管控。扎实开展危险化学品和烟花爆竹专项治理，统筹推进道路交通、建筑施工、消防安全、粉尘防爆、涉氨制冷企业、有限空间作业条件确认为重点的安全专项整治。累计打击非法违法、治理纠正违规违章行为 644 起，其中无证、证照不全或过期、超许可范围的 82 起，非法用工、无证上岗的 26 起，作业规程不完善的 150 起。永丰县狠抓“打非治违” ，依法查处非法柴油储罐 11 个，烟花爆竹非法经营、储存窝点 7 个，收缴烟花爆竹价值 40 余万元。 五是隐患排查治理力度持续加大。严格落实督查检查机制，市政府调整了综合督查检查组由 14 个增加到 15 个，实现了对全市 15 个县（市、区） “一
8、对一”包干检查。市安监局新成立了 4 个专项检查组对全市 15 个县（市、区）实行划片重点监管，有效防范了重特大事故的发生。突出元旦春节、全国“” 、G20 峰会等重要敏感时期和特殊时段的安全检查督查，各地、各部门严密组织“拉网式”大排查、大整治，全面清理、整治安全风险和安全隐患。市安委办编制下发检查标准，推行对表检查，狠抓隐患整改“五到位”落实，有效提高了检查督查成效。全市全年累计出动检查组 x 个，检查人员 x 余人（次） ，查出安全隐患 5425 项，整改 x 项，整改率达 x%，及时发现和消除了一批事故隐患。由市公安局、市消防支队、市规划建设局、市交通局、市国土局、市公路局、市水利局、
9、市气象局、市市场和质量监督管理局等单位组建的市政府督查组紧盯安全隐患不放松，及时报送督查情况，作用发挥明显。峡江县推行重点行业领域企业建立安全检查日志，推动企业常态开展隐患自查。新干县成立 36 个政府督查组，每 2 月开展一次安全生产大检查。泰和县狠抓重大隐患整改，对市政府挂牌督办的县城农贸市场，县委、县政府主要领导亲临现场调研部署，安排整改资金近 x 万元。 六是职业安全监管有效推动。积极推动职业卫生“三同时”工作开展，针对职业病防治法修订的实际，提出了吉安市建设项目职业卫生“三同时”实施意见 ，全市共完成职业卫生“三同时”审查项目 34 个。扎实开展重点行业职业病危害专项整治和尘毒危害治
10、理示范企业创建工作，共发现职业病危害问题或隐患 340 余项、已整改 x项，整改率 x%。青原区、永丰县共有 4 家企业进入省级职业病防治示范企业。 七是监管体制机制得到完善。紧盯监督管理上的薄弱环节和突出问题，深化安全生产领域体制机制改革。一方面，进一步优化机构设置。XX 年，市政府批准市安监局新设立了煤监科和监管五科，率先在全省实行了对八大行业的监管单独设立监管机构（即监管五科） ，使八大行业的监管得到进一步加强。另一方面，全面加强基层安监机构建设。去年 12 月 6 日，市四届政府第一次常务会要求：县级安监部门原则上保障一辆执法车辆，各乡镇、街道、工业园区要在年底前落实安监专职人员，挂牌
11、安监机构。截止目前，全市 15 个县（市、区）有 12 个县（市、区）的乡镇和工业园区建立了安监机构，青原区、吉安县、泰和县、峡江县和新干县已落实执法车辆，青原区、吉安县、遂川县、吉水县、泰和县、万安县和永丰县落实了工业园区专职安监人员，尤其是青原区、吉水县和永丰县，街道安监机构和安监人员也全面落实，力度比较大。在监管机制上，各县（市、区）也结合自身实际大胆创新，井开区采取购买服务有效解决了监管技术力量薄弱的问题，庐陵新区建立网格化管理机制，采取科级干部包片责任落实到人。 八是安全基础工作扎实有效。积极开展宣传教育活动。我市将安全生产法纳入全市各级党校干部培训、普法教育、安全培训内容的做法，得
12、到省安监局充分肯定。扎实组织“安全生产月”活动，联合各县（市、区） 、市直有关部门开展“法律咨询” 、 “文艺汇演”和安全生产“十二五”成果展活动，提升了安全生产的影响力。青原区安监管局获评全省“安全生产月”活动先进单位。全面推进“创安”工程，遂川县东路社区获评“全省安全社区” 。大力提升公共服务水平，市安监局在市直部门中率先开通了网上申报业务，并做到了特作证出件时间由 9 个工作日缩减为 1 个工作日，得到了省安监局通报表扬。狠抓监管能力建设，市安监局举办乡镇（街道）安监员培训班 2 期 x人，持证率 x%；市安监局先后 2 次召开全市安监局长座谈会，共征集意见建议 27 条，有效解决了执法
13、监管上的一些突出问题，推动了监管执法工作有效落实。强化安全培训，市安全生产培训中心全年完成特种作业人员培训 x 期 x 人（次） ，企业负责人和安全管理人员培训 6 期 x 人（次） ，培训人数和考核通过率同比都上升 x%以上。市电力公司开展安全生产法规、规章全员培训和考核，并将考核结果与工资挂钩，收效十分明显。狠抓标准化创建工作,强化安全基础。全市共完成 x 家企业安全生产标准化评审，其中工贸行业企业 x 家、高危企业 x 家。 九是应急管理水平稳步提高。认真贯彻落实省政府关于进一步加强应急预案管理的通知精神，积极开展应急预案的修订和应急管理执法检查。市工信委、市交通局、市规划建设局、市环保
14、局、市农业局、市林业局、市房管局、市海事局、市食品药监督管理局、市市场和质量监督管理局、市安监局和井冈山机场按规定修订了专项应急预案。吉州区、青原区、井冈山市、吉水县、新干县、永丰县、遂川县、泰和县、峡江县、万安县和庐陵新区较好地完成了应急预案编制、修订和发布工作。加强应急力量建设，向省安监局申请到位生命探测仪、重型隔热服、防化服等设备共计 34 台（套） ，价值 x 余万元，依托新干盐化城应急救援队，新组建了全市危化应急救援基地。进一步加强应急值守工作，严格执行安全生产 x 小时值班制度，实行全天候应急值班值守，在敏感时期和重点时段坚持“零报告”制度。 上述成绩的取得，凝聚了各级党委、政府，
15、各负有安全生产监管职责部门广大干部职工的心血与汗水，在此，我谨代表市安委办和市安监局党组，向大家表示衷心感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作与形势发展、更高要求相比，还存在一些不容忽视的问题，与市委、市政府和省安监局的工作要求，还存在一些差距与不足。XX 年，全市安全生产形势虽总体平稳，没有发生重特大事故，但事故总量依然较大，道路交通、建筑施工等个别行业领域事故多发的势头没有很好的控制，全年因生产安全事故死亡人数增加 x 人，同比上升 x%，安全生产形势仍然十分严峻。特别是 9 月 11 日，泰和县荣达爆破新技术开发有限公司在拆除老桥时发生较大坍塌事故，造成3 人死
16、亡、5 人受伤，11 月 1 日，青原区河东开发区瓦郎汀光电科技有限公司在建厂房时发生坍塌事故，造成 2 人死亡、5 人受伤，造成了很大的社会影响。事故暴露出的突出问题和薄弱环节值得我们高度警醒和深刻反思。一是部分企业主体责任不落实。一些企业法治观念淡薄，安全投入不足，培训流于形式，隐患排查整治不及时、不彻底，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为时有发生。二是安全生产基础薄弱。高危企业数量多（仅危化生产企业近 x家） 、规模小、产能低，生产工艺、技术、装备改造更新滞后。全市有 x 家非煤矿山，x%以上为小型矿山；有危险化学品生产经营企业 x 家，列全省设区市前三位，安全监管压力大。三是安全管理和监督不到位。一些地方对安全生产重视程度不够，在招商引资中放低安全准入门槛，城乡规划、设计、建设忽视安全，工业园区安全把关不严、隐患治理不力。四是安全监管体制机制不完善。综合监管职责定位、行业监管边界不清，还存在监管的漏洞和盲区；基层监管力量薄弱，安监人员不足，人均监管企业高达 40多家
