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1、工商局长在全市工商行政管理局长会议上的讲话以提高执法效能规范执法行为为主线团结拼搏确保完成全年工作任务XXX 局长在全市工商行政管理局长会议上的讲话同志们： 这次全市工商局长会议的主要任务是:贯彻落实全国、全省工商局长会议精神，听取各县区局今年以来主要工作完成情况汇报，安排部署后四个月工作。今年以来，全市工商系统以科学发展观统领工商行政管理工作全局，抓班子、带队伍、保稳定、促发展，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神，以保障生产和消费安全为重点整顿规范市场经济秩序，以信息化建设为重点推进市场监管方式改革，以开展“红盾帮扶”活动为重点服务经济建设，以规范化建设为重点加强干部队伍建设，各项
2、工作取得了新的成绩和进步。以保障生产和消费安全为重点，整顿规范市场经济秩序取得新成效。按照省、市部署，重点组织了“红盾护农”集中执法行动，查处农资经营违法案件 335 件，案值 157.8 万元,罚没款 45.09 万元；开展食品安全专项整治，查处经营假劣食品案件 290 件，总案值 36.85 万元，罚没款 39 万元；开展治理商业贿赂专项工作，查结案件 12 起，罚没款 43.5 万元；开展打击商业欺诈专项行动，查办违法案件 14 起，罚没款 30 多万元；严厉打击传销和变相传销，捣毁传销窝点 22 个，驱散参与传销人员 2030 人，立案查处 3 起，罚款 8.55 万元；开展保护注册商
3、标专用权、整治广告市场专项执法行动，查处违法案件 65 件，收缴罚没款32.5 万元；开展查处取缔无照经营专项执法行动，查处无照经营 5989 件，引导办照 3144 户，取缔无照经营 2845 户，罚没款 310 万元。今年以来已查处各类违法案件 9312 件，较上年同期增长 13.3%。完成了企业和个体工商户年检验照，加强了维修行业、运输行业监管。以信息化建设为重点，推进市场监管方式改革迈出新步伐。推进信息化建设，实现了省、市、县（区） 、工商所四级网络畅通，非保密文件和企业登记等数据网上传输，工商所微机收费。推进“12315”行政执法体系建设，“12315”平台受理消费者咨询、申诉、举报
4、 4744 起。加强“一会两站”建设，农村 280 个消协分会和 2570 个“两站”受理消费者投诉案件 888 件，调解 845 件，为消费者挽回直接经济损失 60 余万元。推广商品质量准入制度，全市 7000 余户食品经营单位建立了自律制度；农资经营单位全面落实了“两帐两票、一卡一书”制度。推进企业登记一审一核和个体工商户分层分类登记监管，除经营项目涉及安全生产需要前置许可和专项审批的外，企业登记审批权全部放到服务窗口，个体工商户登记注册委托工商所实施。完善市场巡查制，落实监管预警制，今年以来发布市场预警信息 37 次。以开展“红盾帮扶”活动为重点，服务经济建设取得新成果。实施“四大兴农工
5、程”服务新农村建设，制定了关于实施“四大兴农工程”促进我市社会主义新农村建设的意见 ，被市委、市政府转发，政策扶农、品牌富农、经纪活农、维权保农等四大工程稳步实施，成效初现；积极推进商标战略的实施，对全市商标注册及其使用情况进行了全面调查，向市委、市政府提交了关于我市商标发展情况的报告 ，就发挥商标作用促进经济发展提出了意见，得到市委、市政府领导重视，被市委、市政府“两办”转发；支持个体私营经济发展，指导个体劳动者协会和私营企业协会完成换届，以落实去年“1118”民营企业投资开发恳谈会签约项目为重点推进招商工作， “1118”会议签约的 29 个项目，目前已建成投产 4 个，在建 24 个，到
6、位资金 12 亿元。以规范化建设为重点，加强干部队伍建设取得新成绩。开展了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育和社会主义荣辱观教育实践活动，提高了党员干部的大局意识、服务意识和宗旨意识。启动了机关规范化建设，落实关于加强工商所规范化建设的意见 ，工商所的环境设施、服务行为、执法行为、政务公开、工作制度和信息化建设等六个规范进一步落实。规范行政执法行为，修订了行政执法责任制工作规范 ，开展执法检查监督，结合“桃源事件” 、 “潼关事件”学习教育，进行了两次以发照、办案、收费为重点的执法检查，规范执法行为。加强党风廉政建设，推进教育、制度、监督三位一体的惩防腐败体系建设。推进行政权力公开透明
7、运行、落实行政执法责任制、实施微机收费和收费控制软件系统。开展纪律检查，对两名违反工作纪律的人员给予了纪律处分，对 8 名违反禁令的人员进行了经济处罚。通过全系统的共同努力，今年以来我们的各项工作取得了新的成绩和进步。同时，我们也要清醒地看到我们的队伍和工作状况与国家总局和省局提高执法效能、规范执法行为的要求还存在着明显的差距：机关规范化建设刚刚起步，工商所规范化建设进展不平衡，一些单位规范化要求落实不到位，经不起明察暗访；一些单位对市局部署的工作缺乏足够的重视、认真的谋划和创新争先精神，工作标准低；干部队伍的整体素质与监管现代化社会主义大市场的要求不相适应，一些同志不善于学习和应用新知识，在
8、网络应用知识考核中违纪作弊；一些同志没有真正树立执法为民的社会主义执法理念，缺乏应有的责任心和业务能力，市场监管不讲规范，查办案件不重质量，横冷粗硬、滥用职权、以权谋私、吃拿卡要等问题仍然存在。无论是在履行监管职能、提高执法效能方面，还是在规范执法行为、提高队伍素质方面，我们都还有许多问题要解决，有许多困难要克服，有许多任务要完成。对此，我们必须统一思想，提高认识，在成绩面前戒骄戒躁，在困难面前坚定信心，振奋精神，开拓进取，不断推进工商行政管理事业的发展。下面，我就贯彻落实全国、全省工商局长会议精神以及后四个月工作讲几点意见。一、认真学习、深刻理解提高执法效能、规范执法行为的重大意义提高执法效
9、能，规范执法行为，是这次全国、全省工商局长会议的主题，是国家工商总局对多年来取得的成绩和经验的概括，是对做好工商行政管理工作规律性的认识，是党和政府对工商行政管理工作的基本要求，也是当前及今后一个时期工商行政管理工作的主旋律。我国正处于全面建设小康社会的关键时期，党中央及时作出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设等一系列重大决策；国务院明确了加快政府职能转变，努力建设服务政府、责任政府和法治政府的目标任务，对各级政府的管理和服务水平提出了新的更高的要求。促进经济社会又快又好发展，需要营造公平竞争的市场环境，工商行政管理部门肩负的责任十分重大。党中央、国务院
10、对社会主义市场经济条件下工商行政管理部门的地位和作用十分重视，寄予厚望，温家宝总理、吴仪副总理就工商行政管理部门提高执法效能、加强能力建设等多次作出批示和指示。以上这些，都要求我们站在战略和全局的高度，深刻认识不断提高执法效能、切实规范执法行为的重大意义，进一步增强使命感和责任感。进一步提高执法效能、规范执法行为，是坚持以科学发展观统领工商行政管理工作全局，促进科学发展、构建和谐社会的需要；是贯彻依法治国基本方略，努力建设法治工商的需要；是加大自身建设力度，不断推进工商行政管理事业改革发展的需要。建设法治工商，就是按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求规范工商行政管理行为，依法行政、
11、公正执法、文明执法、廉洁执法，通过规范高效的市场监管，建立和维护公开、公平、有序竞争的市场秩序。我们的自身建设，包括制度建设、体制建设、队伍建设等，归根结底就是要规范执法行为，提高执法效能。所以，提高执法效能、规范执法行为是一项系统工程和基础工程，是工商行政管理建设的长久之计。在全国工商行政管理局长会议上，王众孚局长对提高执法效能、规范执法行为提出了两个最主要的要求：一是尽职尽责维护市场秩序，尽心尽力促进改革发展；二是坚决纠正和查处有法不依、违法不究，执法不严、监督不力，玩忽职守、失职渎职等不作为和乱作为的行为。尽职尽责维护市场秩序，尽心尽力促进改革发展，是提高执法效能的出发点和目标；纠正和查
12、处有法不依、违法不究，执法不严、监督不力，玩忽职守、失职渎职等不作为和乱作为，则是规范执法行为所要解决的突出问题，是提高执法效能的保证和基础。对此我们要正确领会、牢牢把握、认真贯彻落实。提高执法效能、规范执法行为，既是工商行政管理系统重要的基础建设，也是提高市场监管执法水平的必然要求；既关系党和政府的形象，也关系工商行政管理机关的声誉，关系维护市场秩序职能作用的充分发挥，关系工商行政管理事业的长远发展。我们一定要以对事业高度负责的精神，认真学习、深刻领会、贯彻落实全国工商局长会议这一主题，要把提高执法效能、规范执法行为作为今年后几个月工作的主线，在各项工作中实践提高执法效能、规范执法行为的要求
13、。二、加强建设，深化改革，狠抓落实，不断提高执法效能，切实规范执法行为总结近年来的工作，为了不断提高执法效能、规范执法行为，我们必须不断加强自身建设、深化监管方式改革、狠抓工作落实。（一）不断加强自身建设，夯实提高执法效能、规范执法行为的基础一是要不断加强队伍建设。要把依法履行职责、规范执法行为、提高执法效能作为联系实际学习党章、提高党性、实践社会主义荣辱观的重要内容。引导干部从坚持立党为公、实践社会主义荣辱观的高度，认识提高执法效能、规范执法行为的重要性，树立和强化执法为民的执法理念。要组织干部结合学习最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 ，贯彻落实市局制定的行政执法责任制工作规
14、范 、 “两错”责任追究实施细则 、 行政执法责任制考核评议实施办法 、 行政执法监督办法等文件，强化依法行政的责任意识和违法行政的风险意识，认真履行职责，防范职务犯罪，在确保生产安全、消费安全的同时确保执法安全。要采取集中培训、岗位练兵等多种形式强化干部的法规业务和新知识学习，不断提高队伍的执法能力。二是要不断加强基层基础建设。不断改善工商所的工作、学习和生活条件，调动基层干部的工作积极性。不断完善信息网络建设，提高办公自动化水平。要不断改善执法装备，提高监管执法的科技含量和效能。三是不断加强制度建设。要认真落实市局关于工商所规范化建设、机关规范化建设的各项制度，并根据工作实际及时补充完善，
15、使执法、服务和自身管理工作的方方面面都有章可循，不断规范。（二）不断深化监管方式改革，创新与提高执法效能、规范执法行为相适应的工作机制一是继续按照精局强所的原则整合工商所，推进监管重心下移，加强工商所执法力量，明确工商所行政执法、消费维权和服务发展职责，推行经济户口、市场巡查、分类监管，落实工商所为主体的辖区市场秩序监管责任制。二是推进“12315”行政执法体系和“一会两站”消费维权体系建设，完善并认真落实“12315”工作制度规范，加强对“一会两站”工作的指导，提高市场监管的快速反应能力和消费维权工作效能。三是推进企业和个体工商户登记管理制度改革。全面推行企业登记一审一核和个体工商户委托工商
16、所登记，提高企业和个体登记效能。四是推广商品质量准入制度。结合市场秩序专项整治，突出重点，抓点带面，行政指导与行政检查双管齐下，督促企业建立并落实以“两帐两票、一卡一书”为主要内容的商品质量管理自律制度。（三）不断强化工作落实力度，确保提高执法效能、规范执法行为各项要求落到实处一要加强效能督查。要把上级工作部署的落实作为效能监察的重点，各级、各部门的领导要以主要精力抓落实，要转变靠会议落实会议、靠文件落实文件、靠汇报了解情况的工作作风，深入基层指导工作，明察暗访了解真情，增强工作指导的针对性和有效性。二要注重抓大事、抓要事、抓典型。集中力量在重点、难点、亮点工作中取得突破，在调查研究中破解难题、在工作指导中培养先进典型，用大事、要事的突破和典型示范带动整体工作效能的提高。三要加强工作调度。完善并坚持工作报告制度，各级办公室要定期了解、通报基层工作进度，跟踪反馈重要工作和领导批办事项的落实情况，及时发现、报告并协调解决影响工作落实的
