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1、市委十届四次全会暨全市经济工作会议讲话稿市委十届四次全会暨全市经济工作会议讲话稿 各位委员、同志们： 现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作。这次全会是在朝阳修复政治生态、振兴发展的关键阶段，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒落实五大发展理念和“四个着力” ，解放思想、开拓创新、拼搏进取，为朝阳全面建成小康社会而努力奋斗！党的十八届六中全会是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议
2、，会议确立了习近平同志在党中央、全党的核心地位，这是全党全军全国各族人民的共同愿望，是全面加强党的领导、建设中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的根本保证。我们要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，坚决贯彻中央和省委的各项决策部署，不折不扣地让中央和省委的决策部署在朝阳落地生根。一、XX 年工作回顾刚刚过去的一年，面对严峻复杂的形势和挑战，市委团结带领全市广大干部群众，全面贯彻落实中央和省委决策部署，统筹“五位一体”建设，牢牢抓住修复政治生态、振兴发展、脱贫攻坚三大任务，迎难而上、开拓创新、真抓实干，推动朝阳建设发展实现了新的进步。深入学习贯
3、彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终与中央和省委保持高度一致。市委始终牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，市委常委会带头，坚持第一时间深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，第一时间深入学习中央和省委重要决策部署，紧密结合朝阳实际贯彻落实，先后组织召开 50 次常委会、25 次中心组学习会、17 次全市干部大会和 8 次全市范围的干部培训，具体形成 36 个工作落实方案，确保朝阳始终沿着正确的方向阔步前进。全面推进从严治党，政治生态进一步向好转变。市委常委会深刻认识到，抓不好政治生态，朝阳的一切都不可能好。市委始终把营造良好的政治生态作为最重要、最紧迫的任务，扛起全面从严治党的主体责任
4、，坚持“六个从严” ，扎实推进六中全会专题学习和“两学一做”学习教育，实事求是、坚决彻底地落实巡视反馈问题整改，从严从实推进选人用人、基层党建、党风廉政、纪律监督、舆论宣传等各项工作，创造历史地完成了市县乡村换届选举，从市委常委做起，带头模范执行“八项规定”要求，推动了朝阳党风政风向好转变，得到了省委的肯定，赢得了群众的赞誉。坚决落实五大发展理念和“四个着力” ，经济发展和结构调整态势进一步形成。市委从战略层面和全局高度谋划形成了科学清晰的发展思路，以五大发展理念为统领，以“四个着力”为抓手，以“五个一工程”为突破口，制定实施落实中央 7 号文件十项重点任务 用“四个着力”推进朝阳可持续发展实
5、施意见等一系列工作部署，实施了 167 个亿元以上项目，推动朝阳县和北票汽车零部件、建平香河家具等产业集群建设实现新突破，农产品精深加工业、高新技术产业、现代服务业和民营经济占比显著提高，文化旅游业扎实向前发展，迈出了朝阳结构调整、稳中求进的坚实一步。坚持开放促发展、改革增活力，转型振兴的基础和后劲进一步增强。市委常委会认为，朝阳要突破困局、实现振兴，关键在开放，关键在改革，关键在项目。市委坚持把扩大开放、深化改革作为发展的首要任务，紧紧围绕创建一流的开放发展平台和营商环境，狠抓体制机制创新，狠抓园（景）区建设和招商引资，推动行政职权、行政许可、前置要件分别压减 76%、84%和 67%，在全
6、省率先建立市级行政审批局和市场监管局，运用 PPP 等模式融资135 亿元投入基础设施和项目建设，标准化厂房建设和招商引资实现重大突破，尤为重要的是，以京津冀为主攻方向，成功引进中国供销、吉林中庆、北京大未来等一批企业集团，实现了凤凰山、清风岭、龙凤山等旅游景区的对外合资合作，拉开了朝阳开放发展的宏大序幕。坚持以脱贫攻坚为重点发展民生事业，和谐朝阳建设进一步推进。市委常委会认为，做好脱贫工作，是解决民生、稳定和发展问题的头等大事。市委始终把扶贫放在心上、抓在手上，持续加大工作和投入力度，强化精准和抓实，建立形成党政同责、上下齐心、领导包保的扶贫工作机制，精准实施产业扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、教
7、育扶贫，实现 5.25 万贫困人口脱贫。多措并举推进就业、社保、文化、教育、卫生等社会事业，促进城乡居民人均收入分别提高 6.1 个和 7.1 个百分点。强力维护社会稳定，让朝阳彻底摘掉了“信访大市”的帽子。各位委员、同志们，刚刚过去的一年，我们面临的挑战前所未有，压力也前所未有。面对困难，我们没有停滞不前，而是迎难而上，主动施为。（下转第二版）这一年，我们牢牢把握正确的政治方向，始终深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终用中央和省委的决策部署指导和推动朝阳工作实践，始终与中央和省委保持高度一致，保证了朝阳的正确前行。这一年，我们知耻而后为，牢记政治
8、生态恶化的惨痛教训，敢抓敢管、严抓严管、真抓真管，特别对违法乱纪问题不遮掩、不手软，从严查处违纪干部 1717 人，让朝阳的党风政风有了新面貌，让全市人民看到了干部作风的新变化。这一年，我们牢固树立正确的用人导向，切实把那些忠诚干净担当、讲诚信、懂规矩、守纪律的干部选出来、用起来，让不作为乱作为的人“坐”不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的人没市场，让买官卖官的人受到严肃查处，凝聚了广大干部干事创业的正能量。这一年，我们牢牢抓住发展这个第一要务，将中央和省委的决策部署与朝阳实际紧紧相扣，聚焦“五个一工程” ，全力扩大开放，全力深化改革，全力推进项目建设，让“五个一”真正成为朝阳落实五大发展理念
9、和“四个着力”的平台，成为拉动朝阳发展的龙头。这一年，我们牢牢抓住问题导向，找准问题、正视问题、解决问题，遇到矛盾不回避，碰到困难不退缩，解决了一批难事，办成了一批大事。朝阳获批全国行政审批制度改革试点市，七个工业开发区全部成为省级开发区，全长 29 公里的环城生态绿廊建设正式启动，矿山矿业整治全面推进，朝阳即将纳入沈阳经济区与北京全面对接。这一年，我们从市委常委做起，带头解放思想、大胆创新，带头敢于担当、较真叫板、不怕得罪人，带头解决数据掺水、虚报瞒报、工作不实等突出问题，带头从严要求、狠抓落实，团结带领广大干部群众，凝心聚力、真抓实干，扎扎实实地推动朝阳振兴发展。朝阳今天取得的成绩，来之不
10、易。这是省委正确领导的结果，是全市各级党组织奋力拼搏的结果，是人大、政府、政协履职尽责的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体服务大局的结果，更是 340 万朝阳人民艰苦奋斗的结果。在这里，我代表市委常委会，向所有为朝阳发展作出贡献的人们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！二、全面贯彻省第十二次党代会精神，向着全面建成小康社会奋勇前进省第十二次党代会，是在辽宁振兴发展、全面建成小康社会和修复政治生态的关键时期，召开的一次十分重要的大会。省党代会作出的决策部署，是党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议精神在辽宁的具体贯彻，是指引和带领全省人民开创辽宁振兴发展、
11、全面建成小康社会伟大事业的行动纲领。我们必须坚决贯彻落实省党代会精神，让中央和省委决策部署成为建设新朝阳的生动实践。贯彻落实省党代会精神，做好朝阳工作，务必坚持“七个必须”：必须营造良好的政治生态。办好朝阳的事情，关键在加强党的领导，关键在党要管党、从严治党。必须担起管党治党的主体责任，牢牢抓住“六个从严” ，较真叫板，全面推进从严治党，从根本上解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，以良好的政治生态推动振兴发展。必须全面落实五大发展理念和“四个着力” 。五大发展理念和“四个着力” ，是朝阳振兴发展的根本遵循。必须牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念，着力完善体制机制，着力
12、推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，走对、走实、走好朝阳的振兴发展之路。必须解放思想、开拓创新。解放思想是破除障碍、克服困难的法宝和利器。必须放开视野，紧紧盯住发展前沿，更大力度地走出去，向先进地区学习，大胆创新、大胆突破，打破体制机制障碍和陈旧观念束缚，用新理念、新思维、新举措推动朝阳振兴发展。必须抓住重点、抓住关键。抓住了重点，就抓住了要害，就会事半功倍，就能够开创新的局面。必须牢牢抓住“牵一发而动全身”的大事，集中力量，一抓到底，以重点突破带动全局发展。必须坚持问题导向。问题是时代的声音，是工作的突破口。必须强化问题意识，认真解决朝阳当前经济结构不合理、体制机制落后、营商
13、环境不优、创新创业能力不足、政治生态“十大问题”等突出矛盾和问题，在修正方向、突破困局、补齐短板中推动朝阳前进。必须坚定信心。在前进的道路上，我们面临着困难和挑战，但更有战胜一切的信心。这信心来自于国家振兴东北老工业基地、京津冀协同发展等战略机遇；来自于中央和省委对贫困地区的政策倾斜和大力支持；来自于省委的正确领导；来自于业已形成的工作基础和正在充分发挥的区位、交通、资源等优势；来自于朝阳正在向好转变的政治生态和广大干部群众拼搏向上的干劲与激情。朝阳的未来充满希望！必须抓实再抓实。工作抓不实，就等于没抓。必须大力倡导求真务实、真抓实干的作风，突出一个“实”字，问题实、目标实、措施实、作风实、考
14、核实、成果实，踏踏实实、一步一个脚印地推动朝阳建设发展。落实省党代会精神，2017 年是关键一年。市委常委会确定，今年工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省第十二次党代会精神，坚决落实五大发展理念、 “四个着力”和实施“四个驱动” 、培育壮大“六个新增长点”部署，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以振兴实体经济为重点，坚定不移抓住振兴发展、脱贫攻坚、修复政治生态三大任务，推动朝阳平稳健康发展。需要指出的是，中央经济工作会议、省党代会、省经济工作会议都着重强调，必须坚持稳中求进这个总基调。稳，不是无所作为、不敢作为，而是
15、在把握好度的前提下奋发有为。我们一定要脚踏实地、真抓实干、稳中求进，实现稳增长、稳预期、稳大局。三、全面做好 2017 年工作，以重点突破带动全局今年，我们就是要坚决打赢振兴发展、脱贫攻坚、修复政治生态三场攻坚战，让朝阳各项主要经济指标增速不低于全省平均水平，让脱贫攻坚迈上新台阶，让政治生态持续向好。（一）全力推动振兴发展。朝阳要振兴发展，关键在实体经济。要以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，推进实体经济发展。1.着力推进结构调整。要大力推进“三去一降一补” ，加快培育新的经济增长点，形成多元产业支撑的新格局。加快做强工业经济实力。以七个经济开发区为龙头，全力抓好北票和朝阳县
16、汽车零部件、建平香河家俱、凌源汽车、喀左陶瓷深加工、双塔金属新材料、龙城新型包装材料等产业集群发展。每个县（市）区都要树起自己的产业旗帜，都要引进几个大型龙头企业，都要有自己的产业支撑。加快发展现代农业。坚持用开放带动农业发展，以七个农产品园区为龙头，着力抓好中国供销农产品物流园、海辰有机食品等农产品深加工及农业物流项目，推进农业产业化、规模化、市场化。大力培育新型经营主体和服务主体，加快发展设施农业、节水农业、生态农业，做大做优设施蔬菜、小杂粮等特色品牌。加快发展现代服务业。以七个现代服务业集聚区为依托，大力推动高铁商务区、万达商圈等重点项目建设，加快培育商贸商务、购物休闲、电子商务等高端服务业，推动餐饮、住宿、商品批发等传统业态提档升级，积极培育文化娱乐、健身、养生等新兴业态，加快壮大现代服务业规模。加快发展文化旅游业。确保化石公园、凌源热水汤、建平牛河梁景区实现对外合资合作，
