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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 14国民经济和社会发展的主要任务（2）一、 “九五”期间农业和农村经济发展回顾 （一）农业综合生产能力及农村经济实力明显增强。2000 年全市农业增加值达到 91 亿元， “九五”期间年均递增%；粮食总产 400万吨，棉花万吨，油料 4 万吨，瓜菜 630 万吨，肉类万吨，水产品万吨，水果 70 万吨， “九五”年均递增分别为%、%、%、%、%、%、%。 （二）农业及农村经济结构不断优化。种植业内部，经济作物面积不断扩大，粮经作物播种面积由 1995 年的:调整到 6:4。结构调整已开始由数量型向质量型调整转变，全
2、市优质小麦种植面积达到 120 万亩，粮饲兼用型玉米 200 万亩。畜牧业加大改良力度，商品代牛、猪、羊、鸡良种率达到 60%、80%、30%和 90%以上。以农田林网、济德高速公路两侧林带为重点的生态工程建设和以枣粮间作为主要内容的红枣工程建设取得重大进展。“九五”末，全市林地面积达到 160 万亩，其中经济林 120万亩、用材林 20 万亩、防护林 20 万亩；农田林网达 650万亩，农林间作 150 万亩，林木蓄积量 695 万立方米，林木覆盖率达到 17%。 （三）以农田水利为重点的农业基础设施建设加快。 “九五”期间，水利建设累计完成投资 7 亿多元，完成土方亿立方米，对徒驻河、赵牛
3、新河及巴公河等支流进行了治理，完成了严务水库、丁东水库等 24 个工程项目，治理水土流失面积 142 平方公里，新增耕地面积精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 14万亩，新增灌溉面积万亩，全市配套机井达到 8 万眼，有效灌溉面积达到 700 万亩，发展节水灌溉面积 120 万亩，节水灌溉有效利用系数达到，已形成旱能浇、涝能排的灌排体系。以中低产田改造为重点的农业综合开发取得明显成效，累计改造中低产田 270 万亩，开垦各类荒地 40 多万亩。 （四）科技兴农和农业现代化建设迈出新步伐。大力实施种子工程，主要农作物种子基本实现了生产、加工、销售一体化经
4、营，良种普及率达 98%以上，农业新技术、新成果得到大面积推广应用，复种指数达到 170%，农业科技成果推广应用率在 50%以上。全市共建成各级各类农业科技示范园区 218 处，带动种养面积 140 多万亩，带动种养农户 40 余万户，园区内引进新品种 200 多个，推广应用高新技术 40 多项，农业科技贡献率达 48%。农民教育取得长足发展，获绿色证书农民万人，农民技术员万人，占农业劳动力的 1%和%。农业机械化水平逐步提高，全市农业机械总动力达 452 万千瓦，主要生产环节基本实现了机械化、半机械化，耕、播、收机械化程度达到%、%、%。人工影响天气手段日趋完善，初步建成了以长、中、短期天气
5、预报，温情、雨情、墒情、灾情及农作物苗情监测信息为主要内容的气象服务体系，人工防雹增雨、卫星遥感监测等减灾防灾技术得到较为普遍地运用。 （五）农村改革不断深化，农业产业化进程加快。 “九五”期间，全市上下不断加大改精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 14革力度，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作的总抓手，围绕主导产业和产品，狠抓了龙头企业、市场、合作经济组织、基地等建设，加快了农业产业化进程。全市销售收入过百万元的龙头企业 207 家，其中省级龙头企业3 家，市级龙头企业 29 家，带动基地 252 万亩，农户万户。农产品专业批发市场发展到 13
6、1 处，农产品外地市场开拓初见成效。农村合作经济组织发展到 3797 个，参加农户万户，占农户总数的%。各类农副产品运销联合体发展到 1 万余个，运输大户万户，农民运销队伍达 40 余万人。全市已形成种植业生产基地 176 处，养殖专业小区 323 个，养殖专业乡 71 个，专业村 1303 个，养殖大户万个，养殖场3168 个。 （六）农业经济效益与农民收入显著提高。 “九五”期间多种经营总收入年均递增 16%。农民人均纯收入2000 年达到 2491 元， “九五”期间年均递增%。农民负担总量得到有效控制，并逐年下降。自 1994 年实施扶贫开发工程以来，累计投入资金万元，实施扶贫开发项目
7、 223 个，使 33 万人脱贫，庆云、夏津两县于 1997 年实现整体脱贫，目前全市小康综合实现程度达到%。 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前农业和农村经济中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是农业产业结构调整滞后。农产品品种不够丰富，大路产品多，优质产品少，专用产品不足等问题日渐显露，远远不能适应农产品供求格局发精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 14生重大变化后人们对农产品品种和质量的需要，尤其是不适应即将加入 wTo 形势的要求。二是农民收入增长趋缓。随着农业综合生产能力的大幅度提高，农产品供求关系发生了根本性变化，农产品供给由
8、长期短缺变为总量基本平衡、丰年有余，农业发展由资源约束转为资源与市场双重约束，出现了结构性、季节性、地域性过剩，农产品卖难问题日益突出，农产品价格持续下滑，导致农业增产不增效，农民增产不增收。 “九五”期间农民人均纯收入年均增幅比“八五”期间下降个百分点，农民人均纯收入低于全省平均水平个百分点。三是农业产业化程度低，尤其表现在龙头企业数量少、规模小、层次低、带动能力差，农产品加工程度不高成为农业增效的主要障碍之一。四是乡村两级社会服务职能弱化，对农民进行产前信息、产中技术、产后销售服务还不适应市场经济发展的要求。为此要对农业和农村经济发展新阶段、新形势、新特点进行认真研究分析，制定正确的发展战
9、略和实施步骤，实现农业发展、农民增收、农村稳定的目标二、 “十五” 农业和农村经济发展的指导思想和任务目标 （一）指导思想 “十五”全市农业和农村经济发展总的指导思想是:以邓小平理论和党的十五届五中全会精神为指针，以市场为导向，以科技为动力，以农民增收、农村稳定为目标，按照建设城郊型农业的战略构想，面向市场需求调整优化农业结构，加快农精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 14业产业化进程，提高农业经济综合效益，实现农业和农村经济的新飞跃。 （二）任务目标 1、继续保持较快发展速度。到 2005 年，农业增加值达到 112 亿元，年均递增 4%；粮食总产
10、稳定在 400 万吨左右，棉花产量保持在 20 万吨左右，油料总产量 5 万吨，瓜菜产量达到 650 万吨；肉类总产量达到 55 万吨，年均递增%，禽蛋总产量达到 35 万吨；水产品养殖产量达到 10 万吨，年均递增%。 2、调整优化农业结构。大力提高林、牧、渔业产值在农业总产值中的比重，使农、林、牧、渔四业产值比例 2005 年达到40:10:45:5。粮经作物播种面积比例调整到 4:6，产值比例调整到 3:7。粮食作物稳定面积，主攻单产，增加总产，改善品质，扩大优质专用小麦和优质小杂粮面积，2005 年专用小麦比例占小麦总面积的 50%左右，小杂粮占秋粮的 30%左右；根据产出效益和市场需
11、求调整好棉花种植面积；进一步加大瓜菜种植规模，重点扩大设施栽培面积，2005 年瓜菜总面积达到 240 万亩，其中保护地栽培面积 150 万亩。在努力扩大畜牧养殖规模的同时，突出特色，优化结构，稳定生猪、蛋鸡养殖，加快发展优质肉牛、肉羊生产和优质鸡、兔及特种动物养殖，大力发展奶牛饲养和乳品加工。2005 年畜牧业产值占农业总产值的比重达到 45%左右，每年提高 2 个百分点。林果业要突出红枣特色优势，进一步扩大枣粮间作，开发和扩大冬枣种植；积极发展杂果和名精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 14优特新果品的生产，加快劣质果园更新改造，大力实施绿色通道
12、工程、农田林网工程和城乡绿化建设， “十五”末，全市枣粮间作面积达到 200 万亩，林木覆盖率达到 20%以上。水产养殖大力发展名优高效和集约化养殖，水产养殖面积达到 35 万亩。 3、加快科教兴农步伐。 “十五”期间继续实施“种子工程” ，使全市主要农作物优良品种覆盖率达到100%，复种指数提高到 186%，商品代牛、猪、羊、鸡等主要畜种全部实现良种化，农业科技成果推广应用率达到60%，农业科技进步贡献率达到 55%。加大农民培训力度，到“十五”末，获“绿色证书”农民达到 10 万人。 4、加快农业现代化建设步伐。2005 年农机总动力发展到万千瓦，农用拖拉机万台，农用载重汽车 4086 辆
13、，农用柴油机万台，大型联合收割机 3000 台，农用拖拉机配套机具万台，机具配套比 1:，耕、播、收机械化程度达到 85%、55%、55%，农业综合机械化程度在 70%以上。大力发展节水灌溉， “十五”期间净增有效灌溉面积 40 万亩，2005 年有效灌溉面积达到 740 万亩，节水灌溉面积 300 万亩，灌溉水有效利用系数达到；治理水土流失面积 800 平方公里，占现有流失面积的 38%，其中治理风沙区面积 150 平方公里，风沙区林木覆盖率达到 30%以上。 5、大幅度提高农民生活水平。“十五”末，农民人均纯收入达到 3500 元，年均递增 7%；农村供电质量明显提高，农村居民家庭每百户拥
14、有彩色电精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 14视机 80 台以上；农民的营养状况、健康水平明显提高。农业和农村经济发展十五规划（三） 三、对策措施 （一）全面贯彻落实党的农业和农村政策，保持农村社会稳定 一是长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。稳定家庭承包经营，核心是要稳定土地承包关系。二是长期稳定以按劳分配为主和按生产要素分配相结合的分配制度。允许和鼓励农民以资本、技术、管理等生产要素参与分配，依法保护农民各种合法经营获得的收入。三是进一步完善农村所有制结构。采取灵活有效的政策措施，鼓励和引导农村个体私营等非公有制经济有更大的发
15、展，引导农民进行资金、技术、劳动力等生产要素的联合，发展合作社、协会等合作经济组织。四是切实减轻农民负担。农民负担要实行“定项限额、总量控制”的政策。加快实施农村税费改革，实行合同管理，坚决杜绝合同外收费，严禁乱收费、乱集资、乱罚款。 （二）加大结构调整力度，优化农业农村经济结构 坚持以市场为导向，以科技为先导，以提高农产品质量和市场竞争力为目的，立足优势，大力调整优化农业农村经济结构。一是调整优化种植业结构。适当减少粮食种植面积，稳定总产，主攻单产，改善品质，重点发展优质专用小麦、粮饲兼用玉米和优质小杂粮生产；合理调整区域布局，充分发挥地区优势，逐步形成专业化、规模化、集约化的农产品产业带、产业区。经济作物中，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 14根据市场需求，有计划地调整棉花种植面积，
