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1、浅析食品安全管理存在问题及对策 李龙福 吉林省延吉市市场和质量监督管理局 摘 要： 人们的日常生活和生命健康以及食品安全都存在着十分紧密的关系, 提升食品安全管理, 是政府有关部门的主要责任, 然而目前食品安全管理工作中有着很多的各种各样的问题, 主要包含管理制度的完善以及管理职责模糊等, 让市场中出现了很多的不安全食品。不安全食品流入市场, 在危险情况下会引发死亡或食品中毒等现象。本文主要对食品安全管理中的主要问题进行分析探究, 提出相应的思考和建议。关键词： 食品安全; 政府职责; 科学护理; 0 引言食品安全在人类生存中占据着非常重要的角色, 对于国家来说也是稳健前进的不变宗旨。伴随着我
2、国工业化不断前进, 在环境污染方面越来越严重, 公众的生活质量也在持续提升, 所以对食品安全来说是一种新的挑战。现阶段我国政府职能和行政体系正在持续改善, 因此这使探究我国食品安全管制工作现有情况和现存问题很重要, 指出科学护理的管制方法必不可少。1 我国食品安全现状现阶段我国的食品安全状况有了显著的改进, 法律机制也在持续改进, 食品质量越来越高。法律上, 食品卫生法和农产品质量安全法等法律为食品在生产期间的安全和卫生做了有效担保, 区域政府食品安全规定给我国的法律做了完善, 进而构成了食品安全政府分层监管制度1。依据调查显示, 2012年我国的蔬菜、水产品、畜产品商品合格率在 90%以上,
3、 进出口商品的质量更是在持续提升。因为我国的食品商业要求低、范围小、不集中、公司主体责任实施不到位的情况, 我国食品卫生安全问题经常发生, 食品卫生安全等级低。所以, 现阶段我国食品安全整体可以归纳为“整体平稳较好, 状况依然存在”2。2 我国食品安全问题分析2.1 法律法规设立不是很完善现阶段, 我国有关食品监控的规定就有几十个, 但是彼此之间都没有合理的调整关系。新出的食品安全法中就有一些制度和现有的相关法律法规之间有冲突, 比如:食品安全法实施条例规定, 对食品农产品安全的危险鉴定和评测, 县级人民政府农业行政组织就依据农产品质量安全法, 不参照食品安全法。但是以上两条法律对“农产品”领
4、域、质量安全规范制度和检测制度的鉴定等方面都有各自的区别, 这就使详细执行变得繁琐。2.2 多方面共同管理会使职责分配不均或是不精确造成监管缺少食品, 从农家到餐桌的所有步骤, 以此让不同的食品安全监查部门负责。2004 年中央政府创立了食品药品监控管理局, 来确保各国监控组织之间的信息交流与集体活动。此标准的创立, 主要是加强了食品安全卫生监控机构间的横向合作水平。但从那以后, 持续不断地出现食品安全事项说明, 此项设置安排并没有得到实际成效3。2.3 未构成全国一致的监控中央同地方, 以及地方之间的利益很难合理的担任食品安全监管责任部门, 从中央跨度到地方的管理非常繁琐, 卫生部、农业部从
5、中央到地方是分层管理;中央和省级也是分层管制, 但是再往下就是垂直管制。监控组织管制方法不一样使调节变得更困难, 也许会导致执法活动很难形成一致。除此之外, 地方政府不一定依照中央政府的方式进行操作, 因为有的地方是以现有经济水平为考察标准, 很大情况会忽视管制责任来推动经济前进。2.4 分段管理造成监管链条断裂食品生产到营销都是连续的, 在任何一个地方出现问题, 就需要在这个关节上查找源头。利用分层管制, 就需要监控组之间的高度配合、严密合作。如果配合不充分、协调不平衡, 就会使食品安全在问题的解决上耽误时间。2.5 食品安全标准混乱、检测技术落后食品安全说到底就是质量问题, 其中心是规范化
6、的创建与执行。我国规范条例太多, 有重复、交错的现象, 和国际上的做比较, 存在着很大的差别。与此同时, 我国食品质量监测技术较落后, 现阶段很多地方技术还比较传统, 食品安检人员的素质较低, 在承担高精度技术检测任务时有很大的困难。3 解决食品安全管理问题的对策3.1 建立食物安全有效的组织管理体系为了防止食品安全管制上不合理的问题, 最大程度地确保食品安全, 我国应该创建食品安全高效的组织管制体系, 把现阶段分层监管的制度进行完善4。在部门负责整合调整的前提下, 用分类监管来取代分层监管。可让一两个部门依次来承担若干个食品的分类管理。这一个部门的监管职责包括从产品的产生到消费的一切步骤,
7、着重解决食品监管任务过度分散的情况, 创建高效的问责机制, 使管制成效相对提高, 减少行政成本。如果在条件允许的情况下, 可以将问责归入到法治圈子。提高事前和事情过程中的问责, 从根源上避免食品安全事故的产生5。3.2 构建系统的食品安全教育培训推广体系: (1) 食品行业从业者、培训行业相关人员的职业技能、职业品德、食品安全意识的高低, 直接影响着食品安全。现阶段, 食品公司前线工作人员素质比较低, 还有农民工在内的前线工人大多数并没有受过专业的食品安全生产培训。所以, 应该创设食品卫生、安全、教育培训的合格进入体制, 经过考察合格后才能上岗, 并且要在特定时间段进行培训考察; (2) 培养
8、高质量食品安全可以依靠各大学校, 让其培养出食品公司安全技术人员、危险评估组织等创设食品安全领域所需要的顶级人才; (3) 加强对公众食品安全宣传教育, 有关监控部门可以经过广播、电视等媒体提升食品安全知识的推广力度, 提高消费者的预防意识和知识的普及, 与此同时, 也应该发动群众加入到食品安全管制中, 看到问题食品应该积极主动地举报, 深层次改进食品安全信息的通报体系, 完成食品安全全人民共同管治。3.3 加大对基层建设的投入, 建立健全的监测体系城镇等基层检测组织检测技术相对落后, 检测人员的专业水平也很有限。设备落后的状况, 国家应该提升对城镇检测组织的经费投资, 经过招收优质的专业人才
9、来拓广检测组织, 提升检测人员的综合素质, 对检测人员技术专业培训, 提升检测能力, 确保检测质量6。国家应该更加关注食品检测工作, 研制出比较精密的检测仪器, 研制核心检测技术和快速、准确、多方面的检查技术, 提升在食品安全财政上的投资强度, 对确保食品安全有很大的影响。对于检测开销以及工作开销要归到财政预算中以此来给予担保。3.4 提升安全监控力度(1) 对食品生产公司以及企业实行严格监管制度, 仔细核查公司以及企业是否有具备生产条件, 主要包括生产环境设备、所采用的生产工艺和原材料等, 去除没有达标的企业, 最终从源头上监控食品安全; (2) 提升食品产品检查力度, 当食品产品进到市场的
10、时候, 应该努力实行质量排查, 精准发现没有达标的食品, 准时将其进行销毁, 以防问题食品再次销售出去, 造成安全问题7。3.5 社会监督现在, 将社会监管程序以及消费者的作用充分表现出来, 经过社会监督、监控、辅导等管理措施。食品安全管理高效的方法之一就是社会监督, 运用舆论监管和新闻宣传等一些手段, 采用各种各样的宣传途径, 将各种安全问题及时准确地揭发出来, 加强人们辨识不达标食品的能力, 创建奖励基金制度, 增加激励人们融入食品安全监督里面, 经过群众的力量加强管理力度, 扩大管理的范围, 最大限度地降低食品安全问题出现的概率8。4 结语就目前我国现阶段来说, 社会和国民经济在发展过程
11、中的迫切工作就涵盖食品安全管理方面, 当中属较复杂和长期性的工厂食品安全管理问题居多, 这些问题形成的原因有很多种, 政府部门应该针对这些问题进行合理的解决, 采用合理的办法, 对相关法律法规和安全标准体系实行不断完善、不断提高, 最大限度地提升质量监管力度。将社会监督的能效作用有效地发挥出来。在不同的角度, 全方位地查看食品安全, 最大限度地提升实际管理效果, 降低食品安全事件的发生概率。参考文献1徐金春.论我国当前食品安全问题.J.商业经济, 2016, 35 (9) :13-15. 2李严昌.对我国食品安全管理的行政学思考J.重庆行政:公共论坛, 2016, 18 (5) :75-77.
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