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1、在集团公司信访稳定工作会议上的讲话发扬务实作风维护企业稳定为加速构建和谐小康矿区提供强有力保证集团公司党委书记*在信访稳定工作会议上的讲话（XX 年 3 月 26 日）同志们： 今天，我们在这里召开集团公司信访稳定工作会议，总结去年工作，明确今年的任务，主要目的是统一思想，认清形势，振奋精神，开拓创新，进一步增强搞好信访稳定工作的责任感和紧迫感，努力维护矿区稳定工作大局，保证集团公司改革发展的顺利进行。下面，我代表集团公司信访稳定工作领导小组，就 XX 年信访稳定工作总结和 XX年信访稳定工作安排作如下汇报。 一、XX 年信访稳定工作基本情况 XX 年，是集团公司各项工作快速协调全面发展的一年
2、。各级党政组织和广大信访稳定工作者，针对新形势、新情况和新特点，加大信访稳定工作力度，按照谁主管、谁负责的原则，通过舆论宣传、正确引导、严格控制和深入细致的思想政治工作，解决和消除了一大批不稳定因素，为集团公司的加快发展创造了较好的稳定环境。一年来，全公司信访案件结案率达到 90%以上，信访老户稳定率达到80以上，重信重访率基本控制在 20以内。在党和政府重大政治活动、上级领导来集团公司视察以及集团公司庆祝建矿 50 周年重要活动期间，有效杜绝了集体上访，较好地维护了集团公司的外部形象。 总结 XX 年的信访稳定工作，突出成绩主要表现在以下几个方面： （一）学习宣传新的信访条例效果明显。新的信
3、访条例颁布以来，集团公司和各基层单位结合形势任务宣传教育，采取了多种形式，进行了广泛深入地学习贯彻，从不同层面举办了多期干部培训班，进一步提高了广大干部职工对信访稳定工作重要性和紧迫性的认识。 “企业发展，职工富裕”和“稳定促发展，发展保稳定”的理念深入人心，绝大多数单位领导对信访稳定工作的重视程度空前提高，切实把信访稳定工作与安全工作放在了同等重要的位置，有力地推动了工作的开展。全公司信访稳定干部队伍敬业精神和工作能力进一步增强，工作效率明显提高，形成了干事创业的良好氛围。 信访稳定工作机制进一步完善。集团公司党政高度重视信访稳定工作，围绕构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其
4、责、齐抓共管”的信访稳定工作格局，进一步明确了信访稳定工作党政一把手负总责、党委侧重抓的领导责任，进一步完善了信访稳定工作集中处理群众集体上访和突出问题联席会议制度、日常信访接待、受理、办理和督办工作制度，以及信访稳定问题排查调处和责任追究制度。各基层单位及时调整充实了信访稳定工作机构，及时调整和改进了工作方式和方法，强化了对基层区队干部的信访稳定责任落实和考核，推动了“畅通、有序、务实、高效”信访稳定工作新秩序的建立。 （三）信访稳定工作力度进一步加大。集团公司和各基层单位着眼于强化政治意识、大局意识和责任意识，不断丰富和完善做好新形势下信访稳定工作的基本思路，积极推出了新举措。特别是去年
5、8 月份，集团公司与各基层党委签订了信访稳定工作责任状 ，切实加强了对信访稳定工作的目标管理；修订了信访稳定抵押及考核办法 ，变年度考核为季度考核，调整提高了抵押金标准，加大了奖惩的力度；制定下发了关于实行信访稳定领约访制度的通知 ，依法规范了信访稳定工作秩序，进一步畅通了信访渠道;建立了定期选派年轻后备干部到公司信访部门轮岗锻炼制度，加强了信访部门的工作力量。特别是领约访制度实施以来，集团公司有关职能部门的同志和基层单位的同志一起，深入职工群众，变群众上访为干部下访，变应付被动为积极主动，平息了多起群体性上访苗头，及时妥善地化解了工人待遇、职工子女中专毕业生安置、工伤、房改、退休职工待遇等不
6、稳定因素，充分显现出领约访制度的成效。 信访稳定工作着眼点进一步全面。XX 年，集团公司及各单位积极开拓工作思路，眼界进一步宽阔，工作着眼点进一步全面。各级党政坚持“职工是第一牵挂” ，把为职工解决实际问题作为信访稳定工作的关键环节，真心实意为职工办实事、办好事。集团公司为基层创造条件，明确了专门用于改善职工工作环境和生活条件的有关规定，为解决一些历史欠账问题、不断提高职工生活福利水平开辟了新的渠道，得到了广大职工群众的热烈拥护。在集团公司的大力支持下，各基层单位抓住有利时机，使一大批广大职工普遍关心的热点、难点问题得以解决。一线职工井下工作环境、地面“两堂一舍”条件和职工住宅区建设面貌焕然一
7、新。职工收入有了大幅度的增加，生活福利条件进一步改善。扶贫帮困工作力度进一步加大，一批特困职工家庭得到救助。通过公开招考、公平竞争，一批职工子女得以就业安置和对口学历提升培养。坚持日常性思想政治工作与解决职工切身利益问题相结合，一批上访难点如住房产权转换问题、离退休人员待遇、工伤和非因公病亡家属抚恤金等问题得到消化，一些容易引发职工群众不满的工资待遇、劳动争议和物业管理等问题得到妥善处理。依法维护上访秩序，个别上访老户的缠访闹访势头得到遏制。与此同时，由于各级领导增强了群众观念，切实加强了厂务公开，强化了民主监督，工作更加透明，程序更加公开，增强了广大职工对组织的信任度，也从客观上促进了企业经
8、济效益的提高，为“挺进全国工业百强、建设和谐小康矿区”奠定了基础。 基层信访稳定的工作方法进一步创新。面对新形势，集团公司大多数单位都能够积极探索做好信访稳定工作的新途径、新方法。各级领导班子和领导干部进一步强化了发展是硬道理、稳定是硬任务、维护稳定也是政绩的观念，充分发挥企业思想政治工作优势，坚持把信访稳定工作与群众思想政治工作相融合，坚持形势任务宣传教育，凝心聚力，引导广大职工建立起保稳定、促发展的共同愿景，通过为职工办实事、办好事，让职工得到了实惠，赢得了职工的信任。开展了形式多样的文体娱乐活动，丰富了职工的精神生活，保持了稳定和谐的局面，多次出现由职工群众自发组织，敲锣打鼓给单位党政送
9、锦旗表达心情的场面。*在坚持流动信访接待站做法的基础上，进一步建立了矿、区、队三级信访稳定工作网络，形成了“全方位责任、立体式考核”的信访稳定工作机制，把矛盾基本化解在基层区队。*从建设和谐矿区的大局出发，以企业文化建设为动力，进一步巩固了信访稳定工作基础，全矿上下风正、气顺、劲足，形成了人心思进、干事创业、和谐发展的良好氛围。*坚持以人为本构建和谐，制定并不断完善和落实日常性思想政治工作责任保障实施办法 ，对各支部、各部门分解落实责任，对职工生日、生病、发生意外灾害、子女入学、婚丧嫁娶等情况充分关注和帮助，广大职工、家属和退离休人员感到由衷的满意。*把民心工程作为工作重点，建立了民情快速反应
10、机制，主要领导亲自参与领约访，争取有关部门政策支持，解决了多年未决的 57 号家属楼生活用气历史遗留问题。同时，井下质量标准化建设、地面“明亮工程”建设和家属区改造深得人心。*等单位根据各自的实际，着眼于服务发展大局，把营造稳定和谐的发展环境作为首要职责，不断创新工作思路，取得了比较好的效果。 总之，通过各级组织和广大干部的共同努力，在信访稳定工作难度不断增大的情况下，通过扎实有效的工作，保持了矿区社会稳定，为集团公司快速发展做出了创造环境的贡献。在此，我代表集团公司信访稳定工作领导小组，向各级领导和同志们一年来在信访稳定工作中所付出的艰辛努力表示衷心的感谢!过去的一年，信访稳定工作虽然取得很
11、大成绩，但对存在着的一些问题也不容忽视。总体上表现为两个不平衡：一是单位之间工作开展还不平衡，从思想认识、工作思路、工作力度和工作水平等方面对比还存在着一定的优劣差别。主要是少数单位领导思想认识不够到位，信访稳定工作机制不够完善，主要表现在例会制度、接待日制度坚持不够，信访渠道不够畅通，工作创新力度不够，突出表现在一些单位对群体性突发事件反映迟缓，处置不力，责任意识淡薄；二是时空阶段之间稳定态势不平衡，总体上是下半年远好于上半年。上半年发生到集团公司及上级部门集体上访事件 55 批次 2242 人次， 集团公司信访办共接待个人访 243 人次，集体访与 XX 年同期相比，上访批次上升了 64%
12、。尤其是在 6、7 月份发生了多起越级闹访，对集团公司整体稳定局势造成了严重的影响。自 7 月份以后，集团公司及各基层单位积极采取相应措施，层层落实责任，局面大为改观。从去年 8 月份至今到集团公司及上级部门集体访为零，个人访也大大下降，可以说创造了集团公司近十年来最好的稳定局面，很值得大家认真总结，深入思考。通过前一个时期召开信访稳定座谈会、开展工作调研活动，大家一致认为，巩固目前集团公司信访稳定良好局面，一些经验和做法应该认真总结并长期坚持。主要认识概括起来：第一，各级领导思想上高度重视是做好信访稳定工作的前提；第二，齐抓共管、综合治理是做好信访稳定工作的根本措施；第三，完善工作机制、加强
13、制度建设是做好信访稳定工作的基础；第四，切实解决实际问题是做好信访稳定工作的关键；第五，加快企业经济发展是促进矿区稳定和谐的保障。 二、关于 XX 年的信访稳定工作 根据上级信访稳定工作会议精神和企业的实际情况，XX 年集团公司信访稳定工作的总体要求是：坚持以“三个代表 重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕集团公司党政的中心工作，以建立信访稳定工作长效机制为主线，以建设信访稳定工作大格局为基础，以健全信访稳定工作制度为保证，以切实解决实际问题为核心，严格落实信访稳定责任制，大力加强基层基础工作，探索完善民情快速反应机制，及时化解矛盾，维护矿区稳定，为集团公司奋力跨入全国工业百
14、强，建设和谐小康矿区做出新的贡献。 XX 年集团公司信访稳定工作的总体目标是： （1）各单位杜绝赴京、赴省集体上访，赴省个人上访不得超过 1 人次。 （2）各单位杜绝到集团公司和赴市闹访缠访事件，到集团公司和赴市集体上访的批次为零。 （3）各单位信访回信率和到期案件办结率达到100，重信、重访率分别控制在 15和 20以内，上访老户稳定率达到 95。 根据上述指导思想和总体工作思路，XX 年要重点做好五项工作： 切实提高对信访稳定工作重要性的认识，探索建立长效机制，用责任到位促工作到位XX 年，是实施“十一五”规划的第一年，是集团公司奋力跨入全国工业百强，加速构建和谐小康矿区的关键一年。在新的
15、一年里，信访稳定工作面临着许多新情况、新问题，任务仍然相当繁重和艰巨。集团公司几十个基层单位，十几万职工，涉及十几个行业，企业内部情况不一，都有不同程度的内部矛盾和问题。这些矛盾和问题，是我们构建和谐矿区所面临的各种挑战，因此必须逐步消除存在的不和谐因素。认真把握和处理信访稳定工作的基本思路是：一要正确区分不同性质矛盾，用不同的方法解决不同的矛盾，是正确处理职工群众问题的基本原则。二要把“职工是第一牵挂” 、解决实际问题及维护广大职工利益作为我们工作的出发点和落脚点，是正确处理职工群众问题的总的方针。三要在政策范围内，积极解决就业、住房、物业管理、劳动纠纷等涉及职工群众利益问题，是目前正确处理
16、不稳定问题的突出任务。四要进一步提高各级领导干部正确处理各类矛盾的能力，是正确处理职工群众问题的关键环节。五要不断创新安全管理水平，深化三项制度改革，努力改善工作环境和生活环境，是正确处理职工群众问题的长效机制。所以，化解各类矛盾，消除不稳定因素，各级领导班子、特别是主要领导所承担的处理社会矛盾的压力同承担的安全压力一样重大。能否为集团公司的改革发展创造一个宽松的环境，保持集团公司经济健康快速发展，巩固来之不易的良性发展的局面，做好信访稳定工作可谓意义重大、责任重大。 信访稳定工作牵扯面广，不是一个部门的事，需要多部门联动。建立长效机制，就是要进一步巩固和完善“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访稳定工作格局，以进一步建立完善公司、矿（厂） 、区、队四级工作网络为基础，以健全信访稳定工作机制为保证，切实做到组织到位、责任到位、工作到位，努力形成信访稳定工作的强大合力。各单位一
