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1、坚定信心 负重拼搏 全面完成今年经济发展的各项任务(经济工作会议讲话)坚定信心负重拼搏全面完成今年经济发展的各项任务在全县经济工作会议上的讲话（XX 年 8 月）同志们：这次全县经济工作会议，是总结工作、查找差距的形势分析会，也是进一步落实工作、干事创业的动员会。目的就是要通过这次会议，进一步统一全县上下的思想，振奋精神，再鼓干劲，以更大的决心、更强有力的措施推动加快发展，确保全年各项工作任务圆满完成。刚才，*县长认真回顾了上半年经济工作，对下半年工作作了全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、正确把握形势，坚定信心决心今年以来，面对国家宏观政策调整，严重干旱、缺水缺电、运力
2、成本上升和煤炭关井压产等不利因素，县委、县政府坚持以科学发展观统揽全局，通过深入实施“五轮驱动”发展战略，攻坚克难、狠抓落实，全县经济社会保持了平稳的发展态势，凸现了一些新的亮点和积极变化。固定资产投资、外贸出口、城乡居民收入等经济指标保持了较大幅度增长；项目开发建设进展顺利，特别是莲花工业园区有一批企业正式投产，兴鑫水泥也即将投产；南门街改造已进入正式动迁，旧城改造取得突破性进展；教育工作成效喜人，高考全面丰收；事业单位机构改革稳步推进， “平安*”创建工作在全市前列。上半年经济运行总体态势是平稳的、健康的，社会是安定稳定的。但是，上半年的经济形势十分严峻，存在一些突出的矛盾和问题。主要表现
3、在：一是增长速度不快，经济运行质量不高。主要经济指标，横向比，发展速度明显落后。GDP 仅增长 7.1%,远远低于全国 9.7%、全省 13.1%和全市 10.1%的水平。就市内比，GDP 和规模以上工业产值、财政总收入三项指标的增幅在全市末位，实际利用外资增幅居全市倒数第二。纵向比，经济指标严重下滑。GDP 增幅比去年下降了3.7 个百分点，规模以上工业增幅下降了 55.5 个百分点,实际利用外资下降了 27.2 个百分点,财政收入下降了 38.6 个百分点。而且，规模以上工业、实际利用外资、财政收入三项指标出现负增长，这种现象是近十年来从未出现过的。二是工业结构性矛盾十分突出。从企业类型看
4、，工业企业大都是资源型企业，主要集中在水电和煤炭两大产业上，成了“气候经济”和“煤炭经济” ，一旦受自然条件或某行业政策影响，就影响整个工业经济大局。从企业规模看，企业规模小，以中小型企业为主，缺乏支撑力强的工业大项目。三是投资后劲不足，资本市场尚未形成。新开工项目不多、项目融资渠道狭窄、建设资金短缺等问题十分突出，全县颇有规模的银行储蓄没有转化为投资，民间资本的潜力没有得到有效发挥。四是安全形势不容乐观。相继发生了 3 起民爆物品爆炸案和 1 起煤矿安全事故，给人民群众的生命财产带来严重损失。分析问题，目的是居危思进，痛下决心，迎头赶上。导致出现这些问题的原因可以找出很多条，但最关键、最重要
5、的是干部的思想问题、精神状态问题，面对干旱等自然因素和宏观调控、煤矿整治、反超载等政策因素，缺乏应有的紧迫感和相应的对策，甚至有很大一部分同志包括领导干部还心安理得，把一切都归咎于“天没下雨” ，归咎于“414”矿难后的煤矿整治，而不是从主观上去寻找原因，不是怎么想办法来弥补因干旱、煤矿整治等因素造成的损失。为此，很多市领导和老同志对我们面临的严峻形势忧心重重，甚至好几位领导直言相告：不迅速扭转局面，按目前这种状况发展下去，不仅拖全市的后腿，也是拖全省的后腿。当然，我们在看到困难的同时，也要清醒地看到，完成全年目标任务有许多有利条件。从宏观经济发展态势看，国家宏观调控政策适应调整，有利于永定发
6、展。在项目用地审批方面，国家将在 10 月份对土地审批解冻，还规定用地审批要落实到具体项目上。这对我们的*实业 300 万吨旋窑水泥、150 万吨*水泥和*火电厂项目的立项和项目用地报批带来了很大的转机。在金融贷款中，国家主要是针对钢铁、水泥、电解铝、房地产开发等行业投资过滥、增幅过猛的问题提出来的，调控的是低质量、低效益的增长以及低水平的扩张和重复建设。从我县看，房地产行业不存在过热现象，而我们的水泥是环保型的，是国家鼓励发展的。只要我们用活用好政策，是能得到金融部门支持的。从永定自身发展看，也有许多有利因素。一是去年以来落户的一批项目相继投产或即将投产，将有效弥补上半年工业、财政的欠产欠收
7、。*工业园区的*木业等一批项目正式投产，如果电力供应较正常，园区产值可达 8000 万元；*水泥将于 10 月初投产，3 个月产值可达 6000 余万元。仅此两项就可弥补产值 1.4 亿元以上。还有一批中小项目也将陆续投产，将有效壮大工业经济总量。二是电力供应有一定保证。下半年旱情将有所缓解，与去年同期相比，预计下半年的雨量有所增多，8 月份可提高 12 成，对水电业增产增收有利。金业火电厂开足马力正常发电，加上*水泥余热发电的上马，也在一定程度上解决用电紧张局面。只要合理调度电力，主要工业企业和经济新增点项目是可以正常生产的。按统计分析，只要工业、投资能完成全年计划，就可以完成市委、市政府下
8、达的目标任务。因此，完成全年目标任务是大有希望的。通过形势分析我们可以看出，我县正处于一个非常重要的关口：如果我们坚定信心，迎难而上，就有可能实现一个大的发展；如果我们思想动摇，丧失斗志，加快发展的进程就可能出现波折，以往的一切努力就有可能前功尽弃。面对这一严峻形势，县委、县政府决心已定，我们既定的任务目标不变，既定的工作思路不变，既定的奖惩措施不变，不管前进的道路上有多大的困难，不管付出多大的艰辛，都将坚定不移地把加快发展的伟大事业推向前进。二、突出四大重点，促进快速增长圆满完成今年的发展目标，时间紧、任务重、难度大、工作千头万绪。各级各部门必须紧紧围绕全年目标任务，盯住那些牵动全局、事关经
9、济发展后劲的大事，把住关键，突出重点，强力推进，促进经济快速增长，实现超常规发展。1、强攻项目促增长。项目带动是拉动经济增长、促进各业发展的一个强有力的抓手。各级各部门要认真按照年初全县工作会议上“坚定不移地实施项目带动战略”的有关要求，加大力度，形成合力抓项目，推动经济的快速发展。一是全力以赴做好重点项目的跟踪落实。上半年经济运行的严峻形势，给我们敲响了警钟。因*水电站的欠收拖了全县 GDP 增幅 6.7 个百分点、规模以上工业 28.4 个百分点、财政收入 24.6 个百分点。要改变*电独臂支撑全县经济的状况，就必须培植一批重点工业项目，壮大支柱企业，构筑*经济的“四梁八柱” 。在继续做好
10、*水泥项目服务工作的同时，重点抓好“两厂” 、 “两电”即*实业、*水泥和*火电、*火电二期技改四个项目的跟踪落实。要成立专门跟踪服务领导班子，要拿出当年跑“两大工程”时的决心与干劲，解决立项报批问题，前期经费财政再困难也要确保，不要使这些项目停留在协议上、合同上，力争年内开工建设。二是要加大力度做好招商引资。国家宏观调控政策给我们带来困难的同时，也给其他地区带来了不小的阻力，特别是一些发达地区普遍面临着土地、人力、电力等资源上的制约，企业创业成本大幅度提高，这必然会引发一些投资热点的转移，给我们山区县市在招商引资中带来良好的机遇。一方面，园区的聚集效应要充分发挥。园区是项目建设的平台，对招商
11、引资能形成强大的聚集效应。特别是在当前用地报批难的情况下，园区招商优势更加凸现。要切实降低企业用地、用电、用水的成本，增强企业入园的吸引力。要制定奖励规定，对招商引资有功人员进行重奖。要运用市场运作的办法，成立专门的招商小组、聘请招商顾问，不断充实招商引资人员。要加大宣传力度，以“厦门 98 中国投洽会” 、 “中国厦门建筑文化旅游节”为契机，推荐园区，提高园区知名度，吸引 57 家企业入园。当然，引进项目时，要切实改变“捡到篮里就是菜”的做法，要注重项目的科技含量、产业层次、产出效益和生态影响，严把项目审核关，多引进有利于县域经济发展，有利于财政增长和扩大就业、农民增收的项目。一方面，部门、
12、乡镇项目开发任务要不折不扣完成。上半年的项目开发，乡镇和部门之间发展不平衡，一些乡镇和大部分的县直部门至今仍未实现“零”的突破。对招商工作存在心中无策、招商无术，甚至悲观失望，认为自身各方面条件都没优势，无论怎么干、换谁干，都难以完成。这里，我重申一下，在年终对乡镇和部门的招商引资要坚决兑现奖惩。对完成招商引资任务的，要大张旗鼓地表彰，对完不成招商引资任务的，要给予严肃处理。各乡镇和部门要多动脑，充分利用剩下的几个月时间，想方设法招商引资，利用自身部门和乡镇的优势， “跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子抓招商” ，要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形
13、式广泛开展招商引资工作，形成全民招商、全员引资的“大招商、大引资”格局。要创新招商方式。在当前收紧土地、紧缩银根的严峻形势下，对本地本单位的闲置资产进行有效整合，盘活闲置的，利用关停的企业、撤并的学校和村部等存量土地、企业现有的厂房和空地，进行招商，克服土地报批难的问题。三要千方百计激活民间投资。民营经济是经济发展的活力所在。当前， “长三角”发展的活力要强于“珠三角” ，一个重要原因是民间资本活跃，民营企业的规模庞大。在市场经济条件下，特别是在当前银根紧缩的情况下，只有充分调动人民群众投资创业的积极性，才能更快、更好地推动经济发展。目前，民资闲置问题十分突出，至 7 月底，全县居民储蓄存款高
14、达 17 个亿，激活民资的潜力很大。我们在激活和使用民间资本上，胆子要大一点，放得活一点。各级各有关部门在搞好项目评估、防范风险的基础上，向社会推出一批符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报较高的好项目，并采取政府贴息、前期经费补助等优惠措施进行扶持。各金融部门要借鉴先进地区的做法，创新金融服务品种，拓展金融服务领域，最大限度聚集民间资本，引导民间资本参与项目开发建设和经营管理，通过项目投资或合股参股经营，促进盘活闲置土地和资产；参与经营城市服务业、城市基础设施、公用事业等城市配套项目，加快建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新机制，促进民间资金向民间投资转变。2、加大投入促增
15、收。要高产出，必须有大投入；投入多，才能增长快。上半年，投资进展缓慢，全县 43 个投资项目只完成全年投资的 44.4%，24 个计划投资 500 万元以上的重点项目，只有 10 个项目完成投资过半。特别是南门街改造、*大厦和啤酒厂二期技改等大项目的投资进度滞后。下半年投资是否正常，是今年投资能否继续快速增长的关键。各有关部门要从全县经济发展的高度，做好投资项目的跟踪落实工作，全面完成项目投资计划。这里，我特别强调南门街改造工作。抓好南门街改造，不仅是拉动下半年固定资产投资快速增长的需要，更是提高城市品位、展示*形象的需要。南门街改造是“给心脏动手术” ，难度之大，显而易见。目前，南门街旧城改
16、造已到了攻坚阶段，必须集中时间，集中优势兵力。一是领导要靠前指挥。各挂钩县领导和工作队长要切实负起“第一责任人”的责任，集中精力，利用双休日时间，和各自挂钩工作队员一起深入“重点户”挨家挨户继续做思想工作。二是要深入调查，抓住重点和难点。要根据各“重点户”不同的社会背景，尤其是对特困户、特困残疾人、孤寡老人等要采取“一事一议”和特事特办等有效方式， “一把钥匙开一把锁” ，拟定解决方案，各个突破，有效化解矛盾。三是要适时启动司法程序。南门街拆迁工作是依法依规的，我们的补偿标准在全市乃至全省都是最高的，根本不存在侵犯群众利益的行为。对个别无理取闹，恶意串通煽动的“重点户”提前依法做好强制拆迁准备工作，必要时，依法强制拆迁。四是要密切配合，通力合作。各级各部门要尽心尽责做好各项工作，及时消除不利于社会安定稳定的各种因素，特别是 zd 部门，要做好预案，防止出现一些过激行为；要充分发挥社会舆论的作用，加大宣传力度，营造有利于拆迁工作的浓厚氛围，再次掀起南门
