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1、 *市中小学校舍安全工程2010 年度工作总结及 2011 年工作计划*市校安办校舍是学校办学的基本条件，校舍建设的质量和标准不仅关系着教育教学活动的组织进行，更关系着广大师生的生命安全和健康成长，事关改革发展稳定的大局。实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。2010 年，是我市中小学校舍安全工程全面启动、快速推进的一年，是关键的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市校安工程领导小组的统一指挥下，市校安办统筹协调，各部门通力协作，各项工作扎实、有序、富有成效地推进。一、2010 年工作开展情况（
2、一）组织领导。市委市政府对校安工程高度重视，切实增强紧迫感和使命感，按照上级校安办文件要求和工作部署，认真抓好贯彻落实工作，全力以赴实施校安工程。及时调整领导机构，充实领导班子及办公室成员，多次召开动员会、专题会，研究部署校安工程工作；市委市政府主要领导及分管领导多次深入学校调研，指导协调推进工程进展。市直有关部门、各乡镇（街道）政府（办事处）的主要领导亲自抓，分管领导具体负责，切实采取有效措施，全力推进校安工程，加快推进校安工程建设。市校安办及时制定和完善*市校安工程领导小组成员单位及办公室职责 、 *市校安工程专项资金管理办法 、 *市校安工程督查通报制度 、*市校安工程招投标方案等工作机
3、制，明确各部门职责和分工，切实加强对全市校安工程的组织领导。 （二）规划编制。贯彻落实教育规划纲要和教育事业“十二五”规划，加快中小学校布局结构调整步伐，加大学校撤并力度，整合优化教育资源。在深入调查研究、摸准底数、并充分征求各方面意见的基础上，遵循青少年儿童的的成长规律，把握中小学办学特点，面向教育中长期发展需求，立足当前，着眼长远，科学论证，准确测算，起草编制*市 2010-2015 年中小学校布局结构调整规划，经市政府第三十八次常务会研究通过，于 8 月 19 日以市政府的名义（*政文 2010347 号）印发各有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处贯彻执行。规划到 2015 年，撤并中小
4、学校 149 所，保留 253 所（不含民办学校，其中完（高）中 22 所，职校 3 所，初中 39 所，小学 189 所） 。在做好学校布局调整规划的基础上，分析现有校舍使用情况，结合各乡镇、学校的财力状况，按照“突出重点、先急后缓”原则，区别情况，多次充分征求乡镇、学校的意见，反复论证，编制*市中小学校舍安全工程总体规划 ，以市政府办的名义印发有关部门、各乡镇政府、学校执行，对存在重大安全隐患的校舍纳入集中重建范围。全市规划重建项目 256 个，总面积 58 万平方米。其中 2009 年项目 33 个、面积 66335 平方米；2010 年项目 83 个、面积 218500 平方米；201
5、1 年项目 140 个、面积 295165 平方米。（三）资金筹措。我市校安工程任务重、工作量大，按每平方米 1100 元测算，规划投资 63800 万元，给我市财政带来很大压力。为切实落实校安工程资金，保障工程顺利实施， *市中小学校舍安全工程总体规划明确我市重建资金的分担办法，多方面筹措资金。其中省级财政承担 60%，本级财政承担 15%（*等8 个山区乡镇 25%） ，其余乡镇、学校自筹。努力争取上级资金的同时，积极拓宽筹资渠道，解决建设资金缺口问题，由学校和镇街鼓励企业、社会团体和公民个人等社会力量捐助教育。截止目前，到位资金 31868.59 万元(其中省级以上补助 15317.59
6、 万元、*市级补助 130 万元、 *本级配套及乡镇自筹 16421 万元)，切实保障校安工程有序推进。加强资金管理，设立校安工程资金专户，实行专户管理，专账核算、集中支付、封闭运行，不顶替原有投入，不用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务，不挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，不欠工程款，确保资金使用安全和效率。相关部门及时落实优惠政策，减免各项建设税费，开通绿色通道，减少手续审批费用，节约工程投资。（四）技术指导。充分发挥专业部门的技术指导作用，尤其是建设部门在工程质量管理和监督方面的作用。通过开展技术培训、统筹协调力量等多种方式，为工程实施提供了可靠有力的技术指导。对排查鉴定、勘察设计、选
7、址避险、重建改造、竣工验收等工作作了明确要求，把对全市中小学存在安全隐患的中小学校舍进行集中重建、迁移避险并提高综合防灾能力、消除安全隐患作为工程实施的主要任务。有关部门开通绿色通道，优化服务环境，采用容缺预审的方式统一办理基建审批手续，大大缩短审批时间。目前，已经全部完成立项审批、招投标核准审批、人防工程审批、环评审批、工程建设规划许可审批等。市教育局、校安办实行挂钩乡镇制度，采取分片包干办法，自主安排时间，经常性地深入项目学校指导、督促、协调、解决工作困难，全面服务工程实施。把校安工程列为期初工作检查的重点检查内容，深入每一个项目，指导催促各校加快工程推进速度。针对校安工程时效性强的特点，
8、全面实行倒排工期制度。经过全面调研和详细预测，把全市所有校安工程项目分成三批，细化目标任务推进的时间节点，严格控制各个环节的完成时限，限时完成危房拆除、选址征地、地质勘探、图纸设计、图纸审核等工作，要求所有项目最迟在 2011 年 4 月开工。同时本着能早则早的原则，所有项目不受时间、批次安排限制，条件成熟一个，开工一个。校安办指定专人负责跟踪督促、汇总，对未能按时完成的逐一了解、分析原因，帮助协调解决，确保工程快速推进。（五）项目管理。严格基建程序，坚持先勘探，再设计，并经审核合格后方可开工建设，坚持公开招投标制度，坚持竣工验收制度，未经验收或验收不合格的不能交付使用；按要求设置永久性标牌，
9、落实终身责任制。采取多种有效措施，严把工程质量关，充分发挥校长和学校基建管理人员的作用，切实督促监理机构，加强施工安全质量监管，加强对各项目施工阶段的监管力度；严格落实节能减排工程的有关规定，鼓励使用新技术、新型建筑材料。严格隔离教学区和施工区，加强施工现场安全管理，杜绝安全生产事故；本着超常规不违规原则，我市研究制定*市校安工程招投标方案 ，建立校安工程施工预选承包商名录库，创新行政服务管理体制，创新校安工程招投标方法，简化招投标程序，缩短招投标时间，缩短建设周期，减少前期手续费用。截止目前，已完成 3 批校安工程项目的统一招投标工作，参加统一招投标的项目 85 个，建筑面积 173052
10、平方米。11 月 3 日，会同市规划建设局，举办校安工程建设管理培训会，提高项目校长、基建管理人员对工程建设质量、安全施工、文明施工的监管水平。11 月 15 日-18 日，由市教育局副局长、校安办常务副主任*和市规划建设局副局长* 任组长，由校安办、规划建设局等部门相关人员组成两个检查小组，对全市所有在建项目进行一次拉网式的质量安全大检查，自查面达 100%；11 月 23-24日，配合*市校安办组织对我市校安工程施工质量安全进行检查。检查组着重对工程重点部位和薄弱环节进行细致检查，督促参建各方责任主体提高思想认识，增强责任意识，加强施工质量管理，完善安全防范措施，对个别在建工程存在的问题提
11、出整改意见。（六）监督检查。充分发挥监察、审计、教育督导等部门的力量，着力提高工程的透明度，将工程实施进展情况、资金落实情况等及时向社会公开，主动接受群众和社会监督。定期和不定期对校安工程的实施情况进行监督检查，有力确保工程质量和工程资金使用的安全。校安工程全程公开透明，以文件、简报、通报等形式，主动公开实施方案和总体规划，公开工作机制，公开招投标制度，公开工程进度和资金使用情况。三次公开招投标，邀请监察、审计、财政、规划等部门参与监督，确保招标工作公开公平公正；10 月26 日至 27 日，*市委督查室、市政府督查室、市五大战役办、市教育局联合对*、*、*等 12 个乡镇（街道）的校安工程项
12、目进行现场督查，详细了解各乡镇校安工程建设项目的进展情况及存在困难，催促工程进度，对存在的问题提出整改要求，确保工程建设扎实有序推进；10 月 25 日至 12 月 1 日，*市审计局抽调相关人员组成调查组，通过审查、询问、核对、查阅相关资料等方式，对我市 18 个已竣工项目及部分在建工程的建设管理情况进行抽查审计，提出审计意见与整改建议。市校安办高度重视，及时组织相关人员进行研究分析，针对存在问题提出相应整改措施，严把责任落实、工程进度、资金使用、工程质量关，确保校安工程建成人民满意、家长放心的廉洁工程、阳光工程。充分利用网站、墙报、板报专栏和宣传标语等形式进行大力宣传报道，提高校安工程的社
13、会影响力，寻求社会各界支持校安工程建设。每周至少印发一期工作简报，挖掘工程推进中好的做法经验，发挥典型模范作用，形成比学赶超的氛围。从 2010 年 8 月至今，已刊发工程简报 31 期；建立健全工程进度旬报制度，每月 8 日、18 日、 28 日通报工程具体进展情况；建设校安工程专栏网页，及时上传更新校安工程信息，实行动态管理，畅通宣传渠道。（七）附属设施。根据省校安办关于进一步深化校安工程排查鉴定回头看工作的紧急通知 （闽校安办函201010 号）和关于再次对中小学校园附属设施开展大排查的紧急通知 （闽校安办201011 号）精神，及 *市中小学校舍及附属工程排查鉴定工作会议的部署，我市紧
14、急召开校安工程领导小组会议，部署开展校园附属设施大排查。在学校自查的基础上，3 月 25 日-30 日，市教育局、规划建设局有关人员，相关乡镇（街道）政府（办事处）分管教育的领导、城建办干部、村（居）委会干部，相关学校校长、分管领导或总务主任等组成八个排查组，对全市所有中小学校围墙、厕所、仓库、闲置用房等附属设施进行全面、认真、细致排查，对排查中发现的安全隐患登记造册，记录在案，排查面达到 100%。经排查，全市存在安全隐患的附属设施 457 处，预测需改造资金近5000 万元。本着先急后缓、分批分步原则，2010 年争取市财政500 万元用于补助中小学校附属设施改造。校安办及时制定改造计划和
15、补助方案，有关学校采取有效措施，加大改造力度，逐步消除中小学校园附属设施安全隐患。二、2010 年工作成效（一）工程进度。全市校安工程规划重建任务 256 幢，建筑面积 58 万平方米。截止 12 月 30 日，已完成立项 252 个，完成选址征地 237 个，完成地质勘探 220 个，完成施工图设计 199 个，完成图纸审核 157 个，完成招投标 141 个，开工 124 个（其中在建78 个、封顶 14 个、竣工 32 个） 。（二）校舍安全档案建设情况。严格按照上级校安办的要求，建立校安工程档案室，制定档案管理制度，添置档案橱、档案盒等硬件设施。加强培训学习，提高档案管理人员工作水平。
16、3 月 17 日上午，在*一中电教馆多功能会议室举办全市校舍安全工程档案室建设和管理培训会，特邀省教育厅信息中心的专家到会培训。通过培训，档案管理人员熟悉信息档案采集、整理、归档及录入等相关要求和工作流程。会后，各学校马上组织人员，收集整理校舍档案资料，拍摄校舍照片视频，并按照归档要求，认真做好归档管理工作，做到纸质档案和电子档案一一对应；5 月 12-19 日，校安办组织五个验收小组，逐校逐幢进行验收、核对。网络版信息管理系统全面推行后，及时做好单机版与网络版对接工作，组织培训工作，组织人员进行录入、补充、审核。7 月 21 日，*市中小学校舍信息管理系统（网络版）应用培训会在我市教师进修学校举办，邀请省教育厅信息中心的专家到会指导培训；8 月 4 日开始，
