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1、在全县经济工作会议上的讲话同志们：这次全县经济工作会议的主要任务是，围绕十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标，深入贯彻中央和省市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，研究部署今年经济工作任务，动员组织全县上下，抢抓新机遇，实施新举措，努力开创经济工作新局面。过去的一年，我县各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十六大精神，落实中央和省市党委、政府关于经济工作的决策部署，把发展作为强县富民的第一要务，一心一意抓经济，同心同德谋发展，紧紧抓住推进农业产业化经营、开展工业项目年活动、加强投资软环境建设三个重点，国民经济持续稳定健康发展。主要经济指标完成情况
2、好于预期、好于往年，全县国内生产总值完成 33.8 亿元（含高速公路建设） ，按可比价格计算比增 9.9。经济增长的质量和效益明显改善，经济发展后劲有所增强，经济运行呈现好的态势。主要表现在：一是农业产业化经营有新的发展。六个主导产业集中度有新的提高，完成产值 6.28 亿元，占农业总产值的 51.7%。龙头企业发展较快，新增 11 家、达 66家，带动力进一步增强。与此同时，农村经济结构调整有新成效，村财收入、农民人均纯收入有新增长。二是工业项目年活动推进作用明显。建立完善“三个一”项目工作机制，并严格执行经济建设一票否决。全年共实施“三个一”项目 272 个，固定资产投资规模 8.05 亿
3、元，当年实际完成投资 4.18 亿元，其中工业项目 243 个，固定资产投资规模 6.26 亿元，当年实际完成投资 3.89 亿元。京福高速公路等重点项目建设进展顺利，完成投资 11.68 亿元。街面水电站筹建工作取得实质性进展。三是投资软环境进一步改善。积极推进服务型、开放型政府建设，调整改进宏观管理方式方法。县投资审批服务中心职能进一步完善，新批办项目 409 个，投资规模 6.97 亿元。个体私营经济迅速发展，新增私营企业 103 家、个体工商户 832 户，个私经济对加快发展的贡献日益突出。四是对外开放迈出新步伐。确立打好“福州牌” 、建设省会城市“后花园”的总体思路，加快推进五个对接
4、，开放度逐步增强。新批办三资企业 5 家、增资 2 家，实际利用外资 571.8 万美元、外贸出口总值 510.14 万美元，分别比增 168.7%和 193.5%。实施内联项目 14 项，实际到资 5532 万元。五是财政收入增幅较大。呈现近年来的最好态势，地方级一般预算收入完成 1.2 亿元，占年任务的 110.8%，比增 19.6%。六是经济生活中的热点难点问题得到逐步解决。国有企业改革继续推进，整体推出包括县第二水泥厂、粮食企业、林业木材采购站等在内的 13 家企业转让改制，将县宾馆拍卖并转由民间资本拆除复建，盘活变现存量资产，促进资产重组和滚动投资，安置安抚富余人员，全年共置换职工身
5、份 2146人。涂布纸厂与青纸集团正式签订了股份合作经营协议，复产指日可待。深化集体林木材流通体制改革，实行“木材自主经营、产销直接见面” ，做到山上管严、山下规范，取得明显成效。过去一年的实践证明，县委、县政府抓经济工作的思路是正确的，采取的一系列措施是有力的,取得的成效是显著的,为今年的加快发展创造了良好的条件，奠定了坚实的基础。当然，我们也要看到，当前我县经济工作仍存在不少问题和矛盾。主要是农业和农村经济结构调整力度不大，效果不明显，农业产业化经营水平比较低，城镇化进展不快，影响农民增收的制约因素仍然较多；工业企业经济运行质量不容乐观，特别是水电企业受旱情影响经济效益下滑，企业亏损面和亏
6、损额明显增多；国有企业改革受资金筹措不足影响进展艰难，职工安置问题越来越突出，再就业压力有增无减；经济发展的外部环境特别是软环境不够宽松， “中梗阻”现象仍时有发生，业主怨声不小；县乡财政收支矛盾仍然突出，一些乡镇仍无法及时足额发放工资，等等。这些问题都要在今年经济工作中认真加以研究解决。今年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年。展望今年的经济运行趋势，我们的发展有许多有利的条件，正面临着良好的发展机遇。第一，十六大精神的贯彻落实将进一步激发全县人民全面建设小康社会的创业热情。用十六大精神和“三个代表”重要思想统领经济工作，紧紧抓住发展这个强县富民的第一要
7、务，把全县人民的智慧和力量凝聚到落实全面建设小康社会奋斗目标的具体行动上来，这是我们开创经济发展新局面的重要力量源泉和政治优势。第二，宏观经济环境进一步看好。中央和省市经济工作会议强调坚持并不断完善扩大内需的方针政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性；加入世贸组织正面效应的进一步显现，社会主义市场经济体制和运行机制的进一步完善，将为经济增长拓展新的市场和空间。第三，上级对欠发达地区的扶持力度进一步加大。省委、省政府对构建“三条战略通道”作出了全面部署，并相继在项目建设、产业布局、资金筹措、市场拓展、转移支付以及人才培养等方面，采取了一些新的深化改革、加快发展的政策措施。今年省委、省政府将专题研
8、究加快欠发达地区发展的若干意见，制定扩大县级经济管理权限的有关政策。只要我们抓住时机用好用足这些政策措施，就能加快我县开放开发步伐，进一步提升综合实力和竞争力。第四，一路一电的投资拉动效应正在逐步显现。今年京福高速公路尤溪段建设进入高峰期，街面水电站也将开工，这对我县发展条件的改善、经济后劲的增强乃至人民生活水平的提高都将起到积极的作用。近两年来开展的工业项目年活动和“三个一”项目工作机制，初步形成了全县上下抓项目、促发展的良好氛围。在有利条件面前，在良好机遇面前，我们必须紧抓不放，全力以赴，把机遇带来的可能性转化为现实的发展，力争发展得更快更好些。根据中央和省市经济工作会议精神，结合我县实际
9、，今年我县经济工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央省市经济工作会议精神，以全面建设小康社会统揽全局，坚持发展这个第一要务，围绕建设五个强县目标，大力实施项目带动战略，深化工业项目年活动，强化“三个一”项目工作机制，加快推进五个对接，加快新型工业化、农业产业化、农村城镇化进程，正确处理改革、发展、稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。发展目标是：国内生产总值增长 8（含高速公路建设） ；农业总产值增长3.2；工业总产值增长 7.5，其中规模以上工业产值增长 12；全社会固定资产投资增长 4.5（
10、不含高速公路投资） ；外贸出口 530 万美元，增长 4%；实际利用外资 575万美元；地方级财政一般预算收入增长 8；全社会消费品零售总额增长 9；居民消费价格指数基本与上年持平；农民人均纯收入增长 3.7；城镇居民人均可支配收入增长3.6，城镇登记失业率控制在 6以内。实现上述总体要求和发展目标，我们要重点实施一个战略（即项目带动战略） 、紧抓两个抓手（即深化工业项目年活动、强化“三个一”项目工作机制） 、推进五个对接（即从发挥资源优势、承接产业转移、发展旅游休闲经济、搞好外引内联以及加强与科研院校的合作等五个方面对接） ，具体在“抓项目、增后劲，抓调整、增效益，抓开放、增动力，抓城镇、增
11、规模，抓财源、增实力，抓保障、增就业，两手抓、增实效，抓关键、增活力”等八个方面下功夫、求突破。一、抓项目，增后劲。项目是产业发展的支撑，是拉动经济增长的突破口。抓项目就是抓经济新增长点，就是积蓄发展后劲。各级各部门一定要坚定不移地实施项目带动战略，把抓项目作为今年经济工作的重中之重。一要抓好“一路一电”建设。牢固树立服从、服务京福高速公路建设的大局意识和责任意识。围绕保质量、保安全、保年度施工计划的总要求，精心组织做好连接线工程建设、二次征迁和隔离栏栅内的土地扩征，继续做好地材、电力、生活等服务保障。妥善处理各种关系，排查各类矛盾纠纷，把问题和矛盾解决在萌芽状态，努力营造良好施工环境，力求实
12、现零干扰。随着街面电站的开工建设，移民安置工作将进入实质性阶段。要贯彻“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民工作方针，善于运用教育、行政、经济、法律等综合手段，扎实开展移民工作。要多渠道筹措资金，同步推进西城至街面二级公路建设。二要抓好县级重点项目建设。今年共安排县级重点项目 30 项，其中续建项目 10 项、新开工项目 10 项、重点前期项目 10 项，年度计划投资 15 亿元。各级各部门要全力以赴，在保证质量的前提下，抢抓合理工期，促进有效进度。对今年计划投产或竣工的重点建设项目，如尤溪宾馆复建、长富集团第 15 奶牛场、文公高级中学等，要精心组织，加强调度，确保按序时进度推进。对今年新开工
13、的重点项目，如农村公路改造、电信设施建设、管前食品冷冻厂新建生产线等，要积极创造条件，尽快落实施工前的各项准备工作，争取早日开工，完成既定的投资目标和工作量。对重点前期项目，要进一步落实责任，明确牵头单位，做深做实项目的可研工作，争取汶潭电站、城区污水处理厂等前期项目尽快转化升格。三要深化工业项目年活动。要围绕实现“一增加三提高”的目标，以资源为依托，加强市场调查和前期研究，做大做强电力、矿产、林产、食品四个工业支柱。以产权制度改革为突破口，治瘫盘活停产半停产企业，增强企业活力。以“增加品种、提高质量、扩大出口”为重点，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。以“靠民资、上民营、兴民办
14、”为方向，从制度和政策上提升民间资本的投资意愿，增强其投资能力、放宽其投资领域，让民间投资活力竞相迸发，使民间资本成为竞争性生产领域投资主体。通过深化工业项目年活动，确保全年实施工业项目 120 项，当年完成投资 2 亿元，新增规模以上工业企业 12 家，新增工业产值 3.6 亿元。四要强化“三个一”项目工作机制。一年多的实践证明， “三个一”项目工作机制是加快尤溪发展的强有力抓手，是尤溪全面建设小康社会的必然选择。各级各部门一定要统一思想，形成共识，促进共为。坚持“县领导一人一项目、局机关一局一项目、每个乡镇引资一千万”不动摇，并通过一系列行之有效的措施进行强力推动，坚持不懈地抓下去，力求取
15、得实实在在成效。每年开展一次项目展示活动，通过看项目、加压力，增加各乡镇各部门的动力；通过看项目、议班子，看班子是不是干事业的班子，是不是有为的班子，是不是能够促进和加快发展的班子；通过看项目、理思路，明确经济发展的方向。今年要进一步强化“三个一”项目工作机制，做到项目进园区，责任到人头，考评更细化，营造抓经济、上项目、促发展的浓厚氛围。五要大力发展工业园区。发展园区经济，是调整工业布局，优化产业结构的有效途径。要积极探索工业园区建设的新思路，走“政府引导、科学规划、集约管理、业主经营、以商招商、联动发展”的开发路子。改善投资环境，加强区内产业规划和调整，合理配置生产要素资源，鼓励、引导个体私
16、营经济向工业园区集中，加快建立多元化的园区开发建设投入机制。今年要重点抓好西滨开发区、埔头民营工业园区和城关、梅仙、联合、西滨、洋中、坂面、新阳、西城等 10 个工业园区，每个园区要新上 10 个项目，新增固定资产投资 2000 万元以上。二、抓调整，增效益。全面奔小康，重点在农村。各级各部门要加快推进农业结构调整，把转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、生态、安全农业作为核心，把增加农民收入、推进农业现代化作为基本目标，更多地关注农村，关心农民，支持农业，切实把农业、农村和农民工作放在更加突出的位置。一要加快推进农业产业化经营。这是促进农业结构战略性调整的重要途径，是提高农业效益、增强农业市场竞争力、增加农民收入的有效举措，一定要作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。要做强龙头，用优惠的政策和良好的信用服务，重点扶持一批以农产品加工、保鲜、贮藏、流通为主的龙头企业，发展壮大省市县级 20 家农业龙头企业；要做大基地，围绕六个主导产业，加快建设笋竹加工、优
