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1、在建设“平安”动员大会上的讲话（乡镇）经镇委研究，今天召开建设“平安龙港”动员大会。会议的主要任务是，学习贯彻省委十一届六次全会精神以及市委建设“平安温州”和县委建设“平安苍南”工作会议精神，按照科学发展观和正确政绩观的要求，分析研究新时期社会和谐稳定中出现的新情况、新问题，全面部署建设“平安龙港”各项任务，进一步动员全镇广大干部群众，同心协力做好社会和谐稳定工作，扎实推进龙港经济社会健康有序发展。下面，我讲三个问题：一、牢固树立科学发展观和正确政绩观，充分认识建设“平安龙港”的重要性、必要性和紧迫性5 月 10 日至 11 日，省委召开十一届六次全体扩大会议，专题研究了建设“平安浙江”工作，
2、并审议通过了关于建设“平安浙江” ，促进社会和谐稳定的决定 。这是省委全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，努力保持我省经济社会更快更好发展的一项重大战略决策。5 月 15 日至 21 日，胡锦涛总书记和温家宝、曾庆红、罗干、等中央领导同志先后作出重要批示，对省委建设“平安浙江” 、促进社会和谐稳定的决策部署给予了充分肯定，并提出了很高要求。6 月 7 日，市委召开建设“平安温州”工作会议，全面部署了这项工作。6 月 25 日，县委召开建设“平安苍南”动员大会，全面部署了各项工作任务。今天，镇委在这里召开建设“平安龙港”动员大会，这既是贯彻落实上级精神的具体行动，也是镇委针对我镇
3、面临的新形势、出现的新情况和需要解决的新问题而作出的一项重要部署。今年年初，我镇在镇人代会上就提出要实施“六个打造”发展战略，其中就有打造“平安龙港” 。但是，我们现在讲的“平安龙港” ，同过去讲的“平安龙港” ，在内涵和外延上已经不同了。以前讲的“平安龙港” ，主要是侧重于社会治安综合治理，建设社会治安防控体系，是社会治安意义上的狭义的“平安” 。现在，我们已经把社会稳定、经济安全、公共安全、政治安定等内容都纳入了建设“平安龙港”的范畴，是宽领域、大范围、多层面的广义“平安” 。因此，我们必须从全局战略的高度，充分认识建设“平安龙港”的重大现实意义，切实增强做好社会和谐稳定工作的自觉性和坚定
4、性。1、要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和正确政绩观的高度，充分认识建设“平安龙港”的重要性。 “三个代表”重要思想的本质要求是立党为公、执政为民。富裕与安定是人民群众的根本利益，人民群众企盼生活幸福，但幸福生活的前提是社会和谐稳定。只有社会和谐稳定，国家才能长治久安，人民才能安居乐业。如果没有和谐稳定的社会环境，改革不可能深化，发展更无从谈起。所以，实践“三个代表”重要思想，代表最广大人民的根本利益，必须致力于促进社会和谐，维护社会稳定。建设“平安龙港”也是坚持和落实科学发展观、正确政绩观的重要措施。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，说到底是要最大限度地满足广大人民群众的物
5、质和精神需求。现在，老百姓物质生活提高了，文化生活更加丰富了，对社会和谐稳定的要求也更高了。可以说，老百姓从来没有像现在这样渴望有一个更加稳定、安宁的工作生活环境。对于这一点，我们各级干部责无旁贷，必须把社会和谐稳定工作抓紧抓实，这样才能更好地体现和落实科学发展观。建设“平安龙港” ，还要真正树立起与科学发展观相适应的正确政绩观。推进经济发展是政绩，维护社会和谐稳定同样是政绩。我们必须坚持“两手过硬” ，学会“十指弹琴” ，把建设“平安龙港”放在十分重要的位置，切实维护社会和谐稳定，保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展。2、要从扎实推进龙港跨越式发展，全面建设小康社会的内在要求上，充分认识建
6、设“平安龙港”的必要性。建镇二十年来，龙港经济社会取得了很大的发展。龙港作为经济强镇和市场经济的先发地区，一方面，经济持续快速增长，各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，心齐气顺劲足实干的生动局面不断得到巩固发展；另一方面，也较早地感受到体制转轨、社会转型期，一些新的带有普遍性矛盾和问题在增加。事实表明，我们龙港已进入了一个经济社会发展的关键时期，这既是一个“黄金发展时期” ，也是一个各类矛盾和问题的凸显时期。这就要求我们在新的发展阶段，更好地把握改革发展稳定的大局，在深化改革、加快发展的同时，把实现社会的长期和谐稳定作为一项重要战略任务，扎实推进龙港经济社会全面、协调、可持续发展。从我
7、国当前的形势来看，安全问题已经成为影响经济社会发展的一大“瓶颈” ，引起了各级领导的高度关注。今年以来，摆上国务院常务会议议程的重庆川东北气矿天然气井喷、北京密云特大伤亡、吉林中百商厦特大火灾事故和江苏铁本违规钢铁项目、湖南嘉禾违法拆迁等事件，另外还有安徽阜阳的劣质奶粉事件、我省海宁的特大火灾事故等，都给人民群众生命财产造成了重大损失，教训极为深刻。就我们龙港来看，不稳定、不和谐的因素也在增加，在经济领域、公共安全等方面的问题和隐患还不少，有的我们正在努力解决，有的是解决后遗留下来的，甚至有的问题还没有引起高度重视。比如，近年来在印刷业、再生纤维等行业出现的问题，去年“626”分子系列投毒杀人
8、案，最近发生金融大厦“617”事故，都充分说明了我们肩负的责任重于泰山，我们的任务十分艰巨，需要我们深刻反思，警钟长鸣，时刻绷紧“平安”这根弦，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的重大责任，真正做到“为之于未有、治之于未乱、防患于未然” 。特别是当前我镇改革和发展正处于关键期，稳定呈现新特点。如果没有和谐稳定的社会环境，就不可能实现建设鳌江流域区域中心城市的战略目标，更谈不上全面建设小康社会。3、要从龙港的客观现实和具体镇情出发，充分认识建设“平安龙港”的紧迫性。我们龙港是人口、经济大镇，改革、建设的任务十分繁重，社情民情比较复杂，人文背景比较独特，区域经济特征也比较鲜明，历史遗留问题和社会
9、不和谐、不稳定因素较多，是一个敏感事件多发的地方，社会和谐稳定的任务历来十分繁重。一是从社情民情看，各类矛盾错综复杂。我镇是全县的宗教重点地区，信教群众人数众多，境外宗教组织和地下宗教势力的非法活动始终没有停止；我镇又是流动人口大量集聚的地方，社会面的控制任务十分繁重；我镇也是区域发展不平衡的地方，城乡之间差距较大，而且在不断加剧，收入差距扩大和利益调整得失使有些人心态失衡、滋长不满情绪甚至产生仇富心理。特别是近年来，随着改革发展的不断深入，由于征地拆迁、城镇管理、村务财务管理等方面引发的各种社会矛盾也明显增加，集体访、越级访、异常访、进京访和突发性信访事件时有发生。二是从社会治安情况看，形势
10、不容乐观。其中有两个方面特别突出：一个是涉毒违法犯罪问题。我镇是全市毒品重点整治镇之一，全镇目前共有涉毒人员 472 人；另一个是刑事案件高发，盗窃、 “两抢”等侵财型犯罪比较突出，今年上半年全镇发生刑事案1451 件，同比上升%。三是从经济运行和可持续发展能力看，压力非常大。市场行为不规范，市场秩序整顿任务依然十分繁重。特别是近年来，在市场经济秩序中出现的一系列问题，突出暴露了市场监管、责任制落实方面的薄弱环节，对市场行为的有效监管、有效指导以及社会信用体系建设亟待进一步加强。近年来，镇委、镇政府下定决心、花大力气，通过全镇上下的不懈努力，印刷业整治取得了可喜成效，获得了“中国印刷城”的称号
11、，成绩确实来不易，但是仍然存在不少问题，一些制假案件仍然发生，形势不容乐观。另外，生产要素制约问题也日益突出，电力、土地供应紧张，尤其是一批重点工业项目陆续上马，电力短缺将更为明显。粗放型经济增长方式和“低、小、散”的产业格局没有根本改变，调整产业结构、提升产业层次、转变增长方式的任务相当艰巨。个别村违法占用耕地的现象仍然存在，局部性、行业性的环境污染比较严重，必须高度重视。四是从安全生产和公共安全情况看，形势十分严峻。目前比较突出的有， “三合一”企业、家庭式作坊仍然大量存在，消防安全形势严峻，今年 1 至 5 月份，全镇发生大小火灾 293 起，同比上升 57%，死亡人数 2 人（去年上半
12、年无死亡） 。化学危险品运输、储存、使用、保管还不够严格、规范；一些传染病传播、食物中毒、饮水安全、职业病预防等方面的威胁依然存在。这些情况都充分说明，我镇社会稳定形势严峻，任务繁重，责任重大，必须积极主动地采取有力措施，认真加以解决。否则，将酿成心腹之患，直接影响龙港经济和社会的发展。总之，建设“平安龙港”事关全局，意义重大。全镇上下一定要认清形势，统一思想，提高认识，以对龙港事业、人民利益高度负责的政治责任感，积极主动地投身到“平安龙港”建设中去，共同为推进鳌江流域区域中心城市建设创造和谐稳定的社会环境。二、全面把握建设“平安龙港”的工作目标和任务，努力创造和谐稳定的社会环境当前和今后一个
13、时期，建设“平安龙港”的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻省委十一届六次全会精神以及市委建设“平安温州”和县委建设“平安苍南”工作部署，牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕建设鳌江流域区域中心城市的目标，按照“以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进”的原则，扎实推进“平安龙港”建设，促进社会和谐稳定，努力实现我镇经济、政治、文化和社会的协调发展。建设“平安龙港”的主要目标是：1、确保社会政治稳定。基层组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，宗族、宗派问题和人民内部矛盾及时化解和处理，群体性事件明显减少，力争不发生造成重大影响的群体性事件；非法宗教活动得
14、到有效遏制；对敌对势力、敌对分子和“”等邪教组织的破坏活动发现得了、控制得了、处置得了。2、确保治安善良好。刑事案件发案总量和多发性、可防性案件上升幅度明显下降，破案绝对数上升；毒品违法犯罪活动有效遏制；社会治安防控体系更趋健全，群防群治工作进一步加强，基层平安创建活动成效明显。3、确保经济运行稳健。市场经济秩序不断规范，社会信用体系逐步完善，对市场行为的有效监管和有效指导明显加强；生产要素制约矛盾有效缓解，产业结构和经济增长方式得到改变，经济发展的后劲明显增强，经济的协调性进一步提高；粮食安全、金融安全、财政安全的风险防范和处理机制进一步健全。4、确保社会公共安全。安全生产状况稳定好转，火灾
15、死亡人数上升幅度有所下降，危险化学品、建筑等高危行业事故以及道路交通事故多发的状况有效改善，重大事故得到遏制；建立健全公共安全重大突发事件应急体系，防范和处置公共安全等重大突发事件的能力不断提高。5、确保人民安居乐业。群众的安全感、满意度和幸福值上升；“五保户”和城镇“三无”对象集中供养试点工作取得明显成效，失地农民基本生活保障以及困难群众的长效救助机制规范运行，覆盖城乡的最低生活保障和养老、失业、医疗等社会保障制度更加健全。总的实施步骤为：一年打基础，两年见成效，三年上水平，四年全面达标。根据这一总体要求和目标，今后一个时期，我们要重点做好以下六个方面工作：1、要坚持统筹兼顾，促进经济持续快
16、速协调健康发展。持续协调健康的经济发展是建设“平安龙港”的基础条件。虽然建镇以来我镇经济有了较大的发展，但城乡之间、行业之间、阶层之间收入差距较大，生活水平和生活质量的差距也较大。随着我镇城市化进程的加快，一大批农民失去土地，就业难，生活难以保障。因此，我们将面临巨大的就业压力和社会保障压力。只有保持较高的经济增长速度，才能创造更好的就业机会，不断提高居民的收入，才能为社会稳定奠定坚实的基础。同时我镇在经济增长过程中也受到生产要素的严重制约，市场经济秩序有待于进一步规范。如果只顾经济增长速度，忽视生产安全和对各种事故、灾害的防范，忽视生态环境的保护和市场秩序的整顿，就可能会使经济出现大起大落，给社会带来不稳定的因素。要继续深入开展市场经济秩序整顿和规范工作。2001年以来，我镇根据上级的部署和要求，始终保持对制假行为的高压严打和经常性监控，市场秩序整顿工作取得了一定成效。印刷业专项整治，整出了“中国印刷城” 。但同时，我们也应该清醒看到，我镇
