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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 14农村小学现状调查报告关于农村小学现状调查问题应该说是一个老话题，多年来，许多来自一线的教师以及教育管理人员、教育研究人员等都曾就此做过不少文章，可谓是仁者见仁智者见智。同时，它又是一个新话题，因为随着教育形势的发展变化、国家及地方关于教育的决策和相关法律法规的调整，农村教育随之会呈现出新的特征，并暴露出一些新的矛盾和问题，需要我们去研究和解决。下面，笔者谨以我镇小学教育为例，作简要调研分析。一、基本情况我镇地处建湖县西北部，与阜宁县毗邻，面积平方千米,辖 12 个村(居),人口 29820 人,为盐城市最薄弱乡
2、镇之一。全镇现有中心小学 1 所，定点村小 2 所。、办学条件多年来，由于受到全镇经济薄弱、交通闭塞、教育投入相对较少等因素的影响，学校办学条件极其简陋。（1）校舍。中心小学现有校舍 2184 平米,其中教学楼1020 平米,为 b 级用房,其余平房校舍均为 c 级用房。目前现有校舍中，教室、办公室及生活用房严重不足，各功能室配套用房无一间达标。两所村小校舍总面积为 1590 平米,除增寿小学 630 平米简易教学楼为 b 级用房外,其余平房校舍均为 c 级用房.。经有关部门建筑安全性及抗震鉴定，全镇精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 14小学所有校
3、舍均在“建议拆除”之列。宝塔镇小学校舍基本情况统计表学校简易教学楼平房校舍面积(平米)建筑时间安全级别面积（平米）建筑时间安全级别宝塔小学 10201997b116480 年代 c 增寿小学6301992b19490 年代 c 朦胧小学 077680 年代 c 注：校舍安全及抗震鉴定建议均为：建议拆除。（2）办学设施。办公设施：办公桌椅基本达到教职工每人一套，但绝大部分为 80 年代所添置，陈旧、破损严重；目前因办公用房紧张，仍有部分教师在教室里办公。电教设施：全校现仅有多媒体教学设施 4 套，电视机、dvd 等配套教学设施 5 套；电脑 95 台，45 台为今年新配“龙芯”电脑机房，另 50
4、 台方正电脑已届淘汰年限，大都不可使用；村小为中心校淘汰电脑，各 15 台，均已报废；教师用机目前才配至部门、科室，无教师办公用机。录音机、语音教学系统：无语音室及可用录音机。图书资料：中心校生均6 册，村小生均 20 册。宝塔镇小学办学条件统计表学校办公设施电教设施办公桌椅教师用机学生电脑（台）多媒体（台）电视、dvd 宝塔小学 36 套（90 年以后 3 套）部门科室有 95（其中 45 台已届淘汰年限）45 增寿小学 13 套（无 90 年后新置）无15（已报废）01 朦胧小学 13 套（无 90 年后新置）无15（已报废）01 电教设施教学仪器图书资料（生均）语音精品文档2016 全新
5、精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 14室可用录音机可用投影仪册数无无无仅省“四配套”b 类器材 6 无无无仅省“四配套”c 类器材 20 无无无仅省“四配套”c 类器材 20（3）公用经费。就目前公用经费的安排而言，我省在全国的排名约 12 位，小学生均 370 元，与江苏教育发展状况很不一致。同时农村小学由于生数相对较少，享受到的公用经费总额少，往往难以满足学校功用经费使用需求。宝塔镇小学公用经费收支情况统计表学校公用经费总额（元）公用经费支出需求（元）生数标准总额代扣网络费征订电教等水电费电话费等维修费差旅费办公费宝塔小学 560370 元/人 2072011800
6、50003000025000XX030000 增寿小学 65370 元/人 24050XX5000300030005000 朦胧小学73370 元/人 27010XX5000300030005000 学校公用经费支出需求（元）环卫费培训费征订报刊等参加县级比赛等特色发展费用招待费临工工资宝塔小学3500XX0XX050005000600003000 增寿小学500XX4000100030003000 朦胧小学500XX40001000300030002、学生状况我镇原上报人口数 29820 人，剔除虚报和已外流人员，目前全镇小学施教区总人口约 24000 人，其中小学适龄儿童为 1148 人,
7、在本镇就读 671 人,在县城、周边乡镇以及随父母、亲属外出读书 567 人。目前，全镇小学在校生 698精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 14人，生源严重不足。3、师资队伍全镇小学现有在编教职工 83 人，借出 1 人，派出学习交流 2 人，因政策因素退二线 11 人，年老体弱休养未上班6 人，在教育办、成人校工作 5 人。全镇小学实有一线工作人员 58 人。在 58 名学校一线工作人员中，全工、全合工7 人，因接班顶替、民师转正等因素进入教师队伍 15 人，由师范院校毕业分配的 36 人，其中中师起点 30 人，无一名音乐、美术、科学等学科的专
8、职教师。一线人数全工、全合工接班、民师转正等师范类分配中师起点音乐等专职5871536300 二、农村小学办学的优势与劣势（一）农村小学的办学优势相对于驻城及县直学校来说，一般农村小学几乎没有什么办学优势可言。如果勉强说来，大概有两点：1、班额少。中心校各班级生数一般都在 40 人左右，村小各年级一般都在 20 人以下，有的班级甚至不足 10 人；而驻城及县直学校班额一般在 60 以上。应该说，在农村学校的教学过程中，为老师尽可能多地关注每一个学生，发现并尊重学生在学习过程中的个性体验提供了可能。2、教学质量的压力小。虽说“望子成龙，望女成凤”是作为家长的共同心理，但总体来说，驻城及县直学校的
9、家长这种愿望和要求显得更为迫切和强烈，不少家庭经济条件、社会背景等均相对较好，对子女教育培养的期望值精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 14较高。此外，一部分农村家庭，跳出“农门”心切，往往从幼儿园开始便在城里租房或买房供孩子读书。因此，农村学校在落实“减负”要求和贯彻“五严”规定方面面临的困难要比驻城及县直学校小得多。（二）农村小学的办学劣势相对于驻城及县直学校而言，农村学校在办学过程中，面临的矛盾和困难主要有以下几个方面：1、办学条件简陋。一是教学及配套用房不足，且安全性及抗震要求不达标。二是教学及设备条件相对较为简陋，难以满足教学需求。三是学校
10、公用经费相对不足，难以满足学校正常发展经费使用需求。2、教师结构性矛盾较为突出。一是教师人岗对应极不协调。一方面按师生比来说，在编教师总数明显超标；另一方面从学科教学的实际需求来说，人员相对紧缺、学科不配套的问题又较为突出。二是教师队伍整体素质不高。在教师队伍中，专业知识不强、业务能力偏低；缺乏工作活力，缺乏敬业进取精神，安于现状、做一天和尚撞一天钟；以及不安心从教，无病呻吟、小病大养等情况都有一定的比例存在。3、学校的品牌效应及综合影响力较小。农村学校难以像县城学校那样对学生及家长有吸引力。在农村学校中，学生家长存在择校的心理和愿望还是较为普遍的，有相当精品文档2016 全新精品资料-全新公
11、文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 14一部分属于受到各种条件的制约无法进城读书的类型，一旦条件成熟，仍要想方设法进城里学校读书。4、缺乏促进教育发展的良好外部环境。社区及地方政府支持和重视教育的力度不够，学校在学生管理中的一些做法和学校组织开展的有关活动时常得不到家长足够的理解和支持。三、问题成因分析农村学校在办学过程中存在诸多矛盾和问题，究其成因归结起来主要有以下几个方面：1、教育投入不足制约着农村教育的发展。随着“以县为主”的教育管理体制施行以来，对促进教育发展产生了积极的推动作用，教育发展也随之发生了可喜的变化。但县级财政供给与全县教育发展的投入需求间仍有较大的差距，目前，按照省
12、政府计划安排，应化解的义务教育阶段有关债务我县尚未完全拨付到位；县直较大规模的学校在建设发展过程中的债务等待政府偿还，同时，作为政绩工程、形象工程的教育重点工程建设急需政府大量资金投入。因此，尽管全县上下都在大谈促进教育均衡发展，一定程度上讲，教育局、县政府均已无力兼顾面广量大的农村学校办学条件的改善和发展。此外，随着“以县为主”管理体制的实施，镇级政府都迫不及待地甩开了教育这一包袱，不再承担自身在教育精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 14发展上应肩负的责任，使得农村教育的发展更加举步惟艰。2、教育经费使用与管理模式存在一定的弊端。当前，我县学校公
13、用经费是按生数多少为标准拨付的，即按每生每年 370 元的标准向学校下达公用经费总额，而学校公用经费的使用并不完全与生数成正比，就好比一个“三口之家”与一个“五口之家”的家庭开支一样，并不是“三口之家”只用“五口之家”的五分之三就够了。在这种经费管理模式下，对生数相对较少的农村学校而言，则必定在维修费、办公费、教师培训费、学校特色发展等方面的支出上大打折扣，因此不可避免地会影响和制约学校的改革和发展。同时，目前学校经费支出采用国库集中支付、大宗物品由政府采购的模式，对于规范学校财务管理无疑起到了积极的作用。但在实施过程中，审核支付手续烦、规矩多，集中采购耗时长、效率低，也在一定程度上影响了学校
14、经费使用的效益。比如，不少乡镇校在规定的报帐日报帐，往往一天时间无法完成，结果还要住到旅店等第二天再去继续排队。再如，我镇在 4 月份就上报计划，打算购买一台草坪机，但至 9 月低尚未落实到位，结果在 8 月底校园环境整理中，仅清除草坪杂草就花去 3000 元左右。3、在农村未能真正形成“教育优先发展”的良好氛围。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 14一是“以县为主”的管理体制施行后，学校与社区、村（居）以及镇级政府的联系没有原来那样密切，镇级政府的教育责任相对减少，社区及地方政府对教育工作的关心重视显得相对不够。二是学校工作得不到家长足够的理解和
15、支持。由于受到学生家长观念、文化素养等因素的影响，农村家长支持和理解教育的程度远不及城里家长。做同样一件工作，比如学生报刊杂志的征订、家校通平台的建设等，城里家长十分热心；而在农村，尽管这些做法对学生及家长来说是有益的，可真心支持者寥寥无几。再如，学校在学生到校时间管理、学生路队管理、家长接送学生管理等制度的实施方面，不少家长以自我为中心，不予理解和配合，不服从学校管理，我行我素，动辄因某一小事不如意，漫骂甚至扬言殴打老师。4、在教师的使用与管理上存在诸多矛盾和问题。一是教师流动不合理。历年来教师“农进城”选调对象均为农村优秀教师，优秀师范类新生分配基本是驻城及县直学校优先，优秀教师外流，又得不到新教师补充，使得城乡教师队伍素质的差距逐步拉大。目前，我镇小学一线教学人员中，由师范院校毕业参加工作的仅 36 人，能胜任某一学科教学的不足
