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1、在全省交通系统规范执法优质服务文明创建推进会上的讲话同志们： 全省交通系统规范执法优质服务文明创建推进会的召开，是深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委八届七次全会精神的重要举措，也是改善交通环境、塑造交通形象的迫切要求。会议的主题是：加强交通职工队伍建设和执政能力建设，规范执法，优质服务，掀起“三个一流“创建热潮，为促进中部地区崛起当好交通先行。一、认清交通形势，改善交通环境近年来，在省委、省政府和交通部的正确领导下，交通取得了长足发展，基础设施建设成绩斐然，管理服务水平明显提升。但是，最近媒体曝光的荆门市交管人员粗暴执法、野蛮执法事件和恩施利智线防护设施;“豆腐渣“工程及北京 9 名旅客投诉
2、事件，却不同程度地暴露了交通执法、工程建设和运输服务质量方面存在的问题，这些典型案例，是交通经济发展过程中薄弱环节的集中反映。对于以上事件，各级交通部门要以科学的发展观审视交通工作，全面分析，认真反思，以切实增强改善交通环境、塑造交通形象的紧迫感和责任感。从总体上看，我省交通运输工作呈现出全面、协调、可持续发展的良好态势，主要表现在：1、交通运输能力进一步提高。全省公路路网建设步伐加快，公路通车里程达到 87813 公里，高速公路通车里程达到 1259 公里，农村公路达到 71013 公里，行政村公路通达率达到 93。79%；水陆运输生产能力增强，营运车辆拥有量为 23。2 万辆，其中：客车
3、6。1 万辆，货车 17。1 万辆，船舶运力达到 135 万载重吨。全省公路、水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量同比增长18%、10%、20。27%、12%；运输站场和港航建设不断加快，交通“瓶颈“制约得到基本缓解。2、运输经济结构进一步优化。运力结构调整力度加大，中高级客车占 35。8%，旅游客车突破 1000 辆，大吨位、厢式货车占 12%；海船、汽车滚装船、内河大吨位干散货船、液货危险品船、集装箱船、涉外旅游船等船舶快速发展;市场主体结构调整进程加快，货运企业基本实现民营化，30家交通运输企业已完成改制，厅重点联系企业有 16 家已经改制或正在改制过程中；部分市州的站场和港航建设
4、，成功引进了民间资本;客货运输的辐射能力不断伸展，运输网络日趋完善。3、市场监管进一步改善。在管理理念上，逐步向市场化、民营化、法制化转变；在管理方式上，逐步向弱化审批、强化监督转变，取消、下放、转移了一批行政许可项目，只许可、不监管或重许可、轻监管的局面有所改变；在监管方法上，逐步向重质量信誉考核、轻经济处罚转变；在交通执法上，逐步向程序化、规范化转变。4、服务理念进一步转变。遵循公正、公开、公平和便民的管理原则，出台了一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措；客运站、收费站等推行“三优“、 “三化“服务，站务人员、收费人员、司乘人员实行“用心服务“，涌现了黄石市客运中心站、孝感市东余店
5、收费站等一批示范窗口；高速客运企业推行高档豪华车船的“空勤式“服务，涌现了捷龙、汉光等一批品牌企业。5、文明创建进一步深化。交通行业文明创建思路不断完善，范围不断拓展，形式不断丰富，力度不断加大，开展了一系列具有行业特点、富有成效的创建活动。省厅 XX年被命名为全国精神文明建设工作先进单位，全省交通系统多次被命名为省级文明行业，交通系统县级以上文明单位覆盖面达 85%。在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，交通行业仍然存在一些社会关注、群众关注、媒体关注的热点、难点和焦点问题。深层次分析这些问题，主要表现为“四个不适应“：1、运输发展与基础设施建设的速度不适应。社会发展需要品质优良、功能配套的
6、公路、港航、站场基础设施的服务，更需要安全、经济、快捷、舒适的交通运输服务。但在建成通车的高速公路上，运营的客货车辆仍有相当一部分是普通型、低等级的；在快速延伸的农村公路上，通班车率只有 80%，运行的客车更是寥寥无几，解决农民群众乘坐“经济车、方便车、安全车“的问题任重道远。运输的通达深度、结构优化与基础设施所能提供的安全、经济、舒适、快捷的功能还不相匹配。2、服务质量与社会需求的提升不适应。有的道路重建轻管，年久失修，有的企业以包代管，运输经营流行挂靠，企业疏于质量管理，坑宰甩卖旅客、超载超限经营、沿街揽客、欺行霸市等行为屡禁不止，旅客、货主时有投诉，新闻媒体常有披露。基础设施建设、养护质
7、量和运输服务质量还满足不了日益增长的社会需求。3、执法水平与依法行政的要求不适应。交通执法人员素质参差不齐，依法行政、依法管理、依法办事的自觉性不强；有法不依、执法不严、违法不究，以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴等问题在各级交通部门，特别是基层交通部门时有发生；重处罚、轻教育，执法利益化倾向比较严重，交通执法队伍的执法能力、执法方法与依法行政、依法治交的要求有较大差距。4、运输企业改革与经济市场化的进程不适应。从宏观经济上讲，市场化程度已有明显提高，工业企业的改革、改制已经基本完成，但交通运输企业尤其是客运企业的改制面仍然很窄。运输企业改革的主动性不强，积极性不高，习惯于挂靠经营， “丢轮
8、子、保场子、吃牌子“的现象严重。企业不能主动适应市场、主宰市场，而是埋怨市场放得太开、太快，埋怨政策没有倾斜、保护，这既阻止了新生力量的进入，又阻碍了运输经济的市场化进程。因此，各级交通部门应当认清形势，正视问题，着力改善交通发展环境，全面提高队伍素质，以适应加快交通发展的需要。二、争创“三个一流“，塑造交通形象全面建设小康社会，加快交通发展，关键是要有一个好的发展环境。也唯有一个好的交通环境，才能塑造一个良好的交通新形象。今年，省厅已部署在全省交通系统开展“个人创一流业绩、企业创一流品牌、行业创一流环境“的争创“三个一流“的活动。纵观争创“三个一流“的本质和内涵，归根到底是要创建一个学习型、
9、服务型、清廉型、负责任的交通行业，营造良好的交通环境，提高领导加快交通发展的执政能力，为实现中部地区崛起当好交通先行。为此，各级交通部门必须从观念和认识入手，把争创“三个一流“、塑造交通形象贯穿于加快交通发展、提高交通执政能力的始终。1、争创“三个一流“，塑造交通形象，必须坚持科学的发展观，统筹交通建设和运输管理协调发展。交通基础设施建设是发展交通运输的根本和基础，交通运输发展是交通基础设施建设的最终目的，二者互为整体，不可偏废。各级交通部门必须坚持和落实科学的发展观，做到“建设和运输并举“，统筹基础设施建设与客货运输网络协调发展，做“建养管并举” ，统筹交通建设、养护、管理协调发展。决不能只
10、重建设，忽视运输，只抓建设，不抓管理。只有坚持交通建设和运输管理并重，协调发展，才能构建“和谐交通“。2、争创“三个一流“，塑造交通形象，必须坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益放在首位。国民经济和社会发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质和文化需要，交通发展要为国民经济和社会发展服务，运输经营者要为货主和旅客服务，行业管理部本文来自之音网门要为客货运输经营者服务。在这个庞大的“服务链“中，最广大人民群众的根本利益始终处于最重要的位置，群众满不满意、高不高兴、正当合法权益是否得到保护，是所有交通工作的根本点和出发点，是评判交通整体服务质量的最高标准。作为交通运输企业和经营者而言
11、，优质服务是宗旨，运输质量是生命。交通运输企业发展必须建立在以服务对象为中心、创新服务手段、提高服务质量的基础之上，以优质服务树立企业品牌，以优质服务促进自身发展。交通运输经营者必须加强学习，依法经营，诚信服务，以优取胜。作为交通行业管理部门而言，规范执法是重点，文明创建是载体。维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，是各级交通行业管理部门的主要职责；坚持依法行政，提高监管能力，增强服务意识，是其执政能力的具体体现。各级交通行业管理部门必须通过开“三个一流”创建活动，强化和提升以人为本、执政为民的服务理念，进一步转变管理职能，改善服务方法，改进工作作风，努
12、力为基层、为经营者、为群众、为全社会提供安全、优质、便利、高效的服务，正确处理人民群众的根本利益和部门利益、全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，把坚持以人为本、执政为民的指导思想真正落实到交通行政执法过程之中，体现到交通行业的执政理念、思想作风和工作实践之中。3、争创“三个一流“，塑造交通形象，必须坚持质量第一的理念，提高交通行业的整体服务水平。交通是国民经济的基础和先导行业，也是一个社会面较广、从业人员较多、队伍庞大的行业。每发送一班客运车船，每装运一批货物，每收取一笔交通规费和通行费，无不涉及千家万户和百姓群众。交通运输具有点多、线长、面广、流动分散的特点，是一个公益性、社会性的
13、服务行业，是人民群众感受党风、政风、行风和社会风气的“窗口“行业，特别是出租车行业是一个城市的“名片“，道路客运是交通行风的“晴雨表“。交通系统干部职工和从业人员的一言一行，一举一动，无不对构造“和谐“产生直接影响。提高服务质量，讲求社会信誉，注重社会效益，既是交通运输工作的宗旨，又是交通运输行业赖以生存和发展的根基。公路桥梁越修越好，车辆档次越来越高，站场服务功能越建越全，这些只能说明全省交通硬件环境的不断改善，但与其相适应的道路运输行业的优质服务意识、诚信经营状况、文明执法水平等软件环境建设，则更加显现和代表行业形象。因此，各级交通部门在加快基础设施建设的同时，必须高度重视并全力以赴地抓紧
14、抓好以提高服务质量为主的软环境建设，必须高度重视并坚持不懈地抓紧抓好以规范执法、优质服务、文明创建为重点的行风建设，努力提高全行业的整体服务素质，塑造交通行业新形象。4、争创“三个一流“，塑造交通形象，必须坚持依法行政，推进全省交通行业管理法制化进程。依法行政是依法治国的重要组成部分。坚持依法行政，建设法治政府，是贯彻党的十六大精神、建设社会主义政治文明的必然要求，也是改善投资环境、促进社会和经济发展的重要保障。无论是交通体制改革、交通运输结构调整、交通基础设施建设，还是交通运输市场的培育和监管，都离不开交通法规的引导、规范和保障。加快交通发展，不仅要搞好建设，发展运输，而且要加强行业管理，严
15、格依法行政，促进交通全面、协调、可持续发展。随着经济和社会的全面进步，人民群众依法维权意识日渐增强。作为交通执法部门，必须规范执法，严格依法办事，依法行政。否则，不仅会造成恶劣的社会影响，还会严重损害党和政府的形象。去年随州市曾都区交管站粗暴执法以及今年荆门东宝区石桥驿交管站野蛮执法导致当事人服毒身亡事件，教训深刻，令人警醒，发人深思。因此，各级交通部门要从立党为公、执政为民的高度，从增强依法执政能力的高度，从建设社会主义和谐社会的高度，切实加强交通行政执法工作。要结合贯彻全面推进依法行政实施纲要 ，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，提高依法行政的能力和
16、水平，加快交通行业管理法制化进程，建设法治交通。唯有如此，我们才能有一个创“;三个一流“的良好平台和坚实基础。三、强化管理措施，构建长效机制各级交通部门要下决心用三至五年时间，深入开展创建“三个一流“活动，结合实际，明确重点，每年都有新内涵，一步一个脚印，一年一个变化，用硬措施改善软环境，以新突破塑造新形象，努力构造“和谐交通” 。1、将 XX 年定为“交通质量管理年“。质量是交通行业的生命线。建设质量、运输质量、服务质量、管理质量、科研质量、教育质量，无不直接关系到构建“和谐交通“，无不直接影响到经济发展和投资环境。全省交通系统要通过开展“XX交通质量管理年“活动，实现“五个明显“的目标：即市场秩序明显改观，经营环境明显改善，服务质量明显提高，监管力度明显加大，执法能力明显增强；创建四个“十佳“，即“十佳车船“、 “十佳港站“、 “十佳工程“、 “十佳交通执法标兵“。“XX交通质量管理年“的主要工作措施是：一要在全省交通系统开展“争创三个一流、强化质量管理、改善交通环
