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1、在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告惩防并举强化落实深入推进党风廉政建设和反腐败工作在市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告同志们： 这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委四次全会精神，总结 XX 年工作，研究部署今年反腐倡廉主要工作任务，表彰 XXXX 年党风廉政建设先进集体和先进个人，深入推进全市国税系统反腐倡廉工作，努力为完成今年的各项国税工作任务提供强力保障。一、XX 年工作的主要成效去年，全市国税系统在省局和市委、市政府的领导下，认真贯彻落实全省国税系统党风廉政建设会议和市纪委三次全会精神，紧紧围绕实现“三个确保” “三个安全”目标，惩防并举，注
2、重预防，突出重点，狠抓难点，党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上，取得了新的成绩。（一）党风廉政建设责任制进一步推进。市县两级国税机关党组切实加强了对反腐倡廉工作的领导，围绕构建国税系统惩防体系框架，自觉把反腐倡廉工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规、税收征管体制机制建设和改革设计之中，贯穿于“两权”运行的全过程之中，坚持定期分析反腐倡廉工作形势，把反腐倡廉与税收工作大局有机结合起来，一起部署安排，一起抓好落实；坚持把反腐倡廉工作任务分解落实到班子成员和机关各个部门，逐级签订目标责任书，严格廉政保证金制度，加强日常检查和年终考核力度，对不履行廉政职责、违反廉政纪律和规定的行为进行严
3、肃责任追究，全市共追究责任 22 人次，其中，诫勉批评 4 人次，调整工作岗位 2 人次，扣发奖金16 人次，扣发奖金 1。9 万元。去年，市局和 4 个区县局分别被市直工委和当地党委政府评为党风廉政建设先进集体。（二）领导干部廉洁从政自觉性进一步增强。加强了对领导干部的教育。在保持共产党员先进性教育活动中，各级领导干部认真进行党性分析和自我剖析，自觉用“四大纪律、八项要求” 、 “九条规定” 、 “五条禁令”等廉政纪律、规定规范自己的言行，进一步增强了廉洁自律的自觉性。加大了廉政纪律执行情况的检查力度。先后两次对全系统遵守工作纪律和廉政纪律情况进行了明查暗访，对县市区局领导班子和领导干部进行
4、了巡视检查，切实纠正了个别单位管理松懈、个别职工工作不在状态等问题，有力地整肃了纪律。扎实开展专项治理工作。先后开展了治理“五股歪风” 、领导干部及其配偶子女经商办企业、投资入股煤矿等专项治理工作，全系统副科级以上领导干部通过申报登记、原创材料，尽在网络。自查自纠和申报情况公示，没有发现违规经商办企业和投资入股煤矿的现象，清查工作受到市纪委检查组的好评。加强了对领导干部的监督管理。市局对机构规范调整的 6 名“一把手”进行了离任审计，对任期满三年的 2 名“一把手”进行了任期经济责任审计，共审计资金 27915。9 万元，发现问题 33 个，提出审计建议 16 条。严格落实了领导干部重大事项报
5、告、礼品登记、收入申报、述职述廉、廉政谈话等廉政监督制度。领导干部报告重大事项 15 人次，上交未能拒收的礼金3。6 万元， “一把手”没有直接分管人、财、物工作的现象，全系统共进行廉政谈话 183 人次，其中，工作谈话 123 人次，任职谈话 52 人次，诫勉谈话 8 人次，对调整较大的 3个班子进行了集体谈话，促进了领导干部廉洁从政自觉性的提高。（三）行风建设进一步优化。纳税服务不断深化。在办税服务厅推行了“一窗式”管理、 “一站式”服务、 “一户式”储存等措施，建立健全了宣传咨询、限时服务、全程服务等为主要内容的纳税服务体系，完善多元化申报，坚持抓好首问责任制、服务承诺、预约服务、限时服
6、务和延时服务等制度的落实，开通“国税网站” ，拓展12366 纳税服务热线功能，落实税收优惠政策，提高了服务工作质量。全年免费为下岗职工办理税务登记证 1378 个，免收工本费 8。9 万余元，增值税起征点调高减免税额885。37 万元；各项优惠政策免税销售额 6。7 亿元，减免增值税 2023 万元，办理免抵退税 4764 万元，减免企业所得税 246 万元，为企业核呆、报损 3572 万元，有力地支持了地方经济发展。我局规范纳税服务的做法，被市纪委、市直纪工委作为党风廉政建设宣传典型，制作了一切为了纳税人专题片，在电视台“廉政窗口”进行了专题播出。有针对性地解决群众反映的热点问题。通过专项
7、清理、信访初核、查处违纪、治乱减负、发挥特邀监察员作用等措施，重点防止和查纠了“向纳税人强行指定税务代理和参与税务代理活动收取费用、违规委托代征、吃拿卡要”等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的问题。深化行风评议工作，对 XX 年已评议的单位进行跟踪检查，对省局反馈的 XX 年行风评议方面的 4 个问题进行认真整改，聘请 10 名特邀监察员组成三个评议组，分别对嘉陵、西充、营山县局进行了重点行风调查评议，3 个单位的满意度均在 99%以上。我局连续两年被评为满意单位，被市委、市政府授予奖牌和流动红旗。在市委三届四次全委会上，省委、省政府党风廉政建设考核检查组对市级部门进行行风测评，我局再次
8、名列第一名。（四）案件查处进一步有力。认真学习贯彻国务院信访条例和全国税务机关信访工作规则 ，将信访案件工作纳入了目标管理与考核。加强了对信访案件工作中新情况、新问题的分析研究，着眼矛盾化解及预防措施的完善，不断提高信访案件查办的质量意识和程序意识；坚持了查办信访案件“一把手”负责制、集体审理制和季度通报制度，对已查处的案件，及时进行了通报。全年共初核转来信访件 13 件，按要求回复 5 件。严肃查处了营山县局星火分局原局长熊永斌截留、少征税款案，给予其行政记大过处分，免去分局长职务，调离原工作单位；严肃处理了南部县楠木分局原局长何小波受贿案，南部县人民法院判处其有期徒刑一年，缓刑一年半；了结
9、了仪陇县局驻蓉征收组原负责人陈晓东徇私舞弊发售发票案，仪陇县人民法院判处其有期徒刑三年、缓刑四年，并将案件情况通报全市国税系统，以案施教，发挥了查办案件的治本作用。（五） “两权”监督制约进一步规范。重点工作监督有力。机构规范中的竞争上岗、选拔任用领导干部、能级考试认证、招考公务员和退伍士兵、市局 UPS 电源电池、计算机、打印机、扫描仪采购、仪陇县局修建办公大楼招投标、计算机操作技能比赛、全市国税系统创新项目评审等工作，纪检监察部门都全程参与了监督，没有发生违反组织原则、人事工作纪律、廉政规定等问题及徇私舞弊行为。公务用车改革深入探索，形成了“开发区局” 、 “市局稽查局”和“交流干部”三种
10、模式，既节约了经费、增强了干群关系，又从源头上防止了公车私用、滥用等不正之风的发生。税务执法监察深入开展。市局印发了XX 年度税务行政执法监察工作意见 、 市国家税务局税务监察建议制度实施办法（试行） 、 全市国税系统纪检监察干部执法监察跟班作业实施方案 ，组成 11 个检查组在全市范围内开展税务执法监察（检查） ，对行政许可法贯彻执行情况进行监督检查，对税收执法不规范、执行税收政策不到位等 11 个方面的问题，集中时间进行了整改；全市纪检监察干部对税务稽查案件和重点税源企业征管跟班作业 78 户次，对 86 名税务执法人员实施了跟班监督，发出监察建议书 8份，问题单位全部按期进行了整改，有力
11、地促进了规范执法。（六）反腐倡廉教育进一步深入。认真落实了四川省国税系统反腐倡廉教育实施办法 ，坚持把廉政教育纳入全员宣传教育总体部署，突出预防职务犯罪重点，有针对性地因人施教、因事促教。一是加强假日防腐教育。针对元旦、春节、五一、十一期间廉政工作的特殊性，通过学习上级规定、开展网上教育、节前廉政知识考试、明查暗访、观看警示教育片等多种措施，及时抓好假日教育和检查，加强了假日腐败问题发生的预警防范。二是拓展教育载体。积极开展了“读好一本书、开展好一项活动、上好一堂廉政课、发现培养 1-2 个廉政典型”的“四个一”和廉政文化进机关活动，做到了举办各类培训，安排有廉政教育课程；组织全市国税系统首届
12、文艺汇演，有廉政文化节目；表彰“思想政治工作”和“双争双创”先进，有廉政的典型。三是强化预防职务犯罪警示教育。全系统以预防职务犯罪、拓宽案情线索渠道、加强与纪委司法机关的沟通联系、增强国税系统纪检监察工作灵敏度为目的，积极与纪委、司法机关协作，召开联席会议，促进信息交流和工作互动，建立了预防职务犯罪工作联系制度。市局在召开全市国税系统思想政治工作会议时，请市检察院领导以“转型期的预防职务犯罪工作”为题，为参会的 160余人进行了预防职务犯罪专题教育，各县市区局也相继举办了预防职务犯罪专题讲座。市县两级国税机关的“一把手”带头给所属单位党员上专题党课，增强了预防职务犯罪教育的效果。市局组织副科级
13、以上干部参加市纪委组织的实施纲要 、 学习纲要知识竞答，获第一名，被评为优秀组织单位，受到通报表扬。在看到反腐倡廉工作取得新的成绩的同时，也必须清醒地认识到一些不容忽视的问题：一是“一岗两责”还不够落实。有的单位的“一把手”对党风廉政建设工作的重要性认识不深刻，有的地方还没形成反腐倡廉齐抓共管的合力；有的单位的班子成员和部门对分管部门和业务工作的反腐防腐还没切实负起责任，业务工作和党风廉政建设工作“两张皮”的现象还不同程度地存在。二是制度执行还不够严格。有的单位财经制度形同虚设，经费收支和固定资产管理都存在一些明显的问题；基层廉政制度落实随意性大，少数分局利用过渡帐户坐收坐支，存在产生不廉洁问
14、题的土壤；个别领导违规私驾公车，酿成交通事故。三是监督制约还不够到位。有的好人主义思想严重，怕得罪人；有的监督检查不认真负责，敷衍了事；有的单位处理问题大事化小、小事化了，执纪偏宽，责任追究不力。四是执法行为还不够规范。原创材料，尽在网络。有的违规委托代征；有的执行生猪税收征管办法不统一、不严格；有的稽查程序不规范；有的仍然违反规定在纳税户“吃、拿、卡、要、报” 。蓬安县局在经费账户上过渡税款，积压税款，对嘉宝公司的税收检查长达 6 个月不结案，严重违反了税款入库规定和稽查程序。虽然问题已经纠正，但为了严肃纪律，以儆效尤，市局党组决定：第一，取消蓬安县国家税务局评选党风廉政建设先进单位资格；第
15、二，对该局主要领导进行诫勉谈话；第三，指派市局稽查局重新对嘉宝公司进行税收检查；第四，严格执行税收工作纪律，切实防止此类问题的再次发生。各县市区局都要以此事件为戒，深刻吸取教训，规范从政执法行为。五是少数干部经不起考验，徇私舞弊发售发票、收受贿赂、截留税款，违法违纪问题时有发生。对上述问题我们绝不能掉以轻心，必须有针对性的采取措施，认真加以解决。二、XX 年工作的重点任务XX 年，全市国税系统要深入学习领会胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省局党风廉政建设会议和市纪委四次全会精神，坚持“三个贯穿于”工作方针，惩防并举，强化落实， “四抓四防止” ，在巩固“三个确保” “
16、三个安全”的基础上，努力实现“五个无”的具体目标，即：无干部特别是副科级以上领导干部被纪检、监察机关“双规” “双指”和司法机关起诉定罪案件发生；无行政败诉案件发生；无被地方党委政府和省局点名批评、通报批评事件发生；无损害纳税人和干部职工利益引发群体上访事件发生；无被新闻媒体曝光查实的事件发生。（一）抓教育警示，防止职务犯罪继续抓好四川省国税系统廉洁勤政教育实施办法的落实，围绕切实预防职务犯罪，完善廉洁勤政大宣教格局。要突出抓好“四个一”和“三看教育”的落实，即：每个党员和职工都要认真学习党章和省局编印的预防职务犯罪相关知识及警示案例一书，每个单位都要建一个廉政宣传栏，每月和重大节日给职工发一条廉政短信，单位“一把手”和纪检组长给职工上一堂专题廉政教育课以及到条件艰苦的工矿企业车间看一看、到下岗（失业）工人及贫困农民家里看一看、到监狱看一看的体验式警示教育，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围，增强党纪法律观念，规范从政从税行
