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1、在“139 富民攻坚计划”干部对口支援工作座谈会上的讲话各位领导，同志们： 今天，市委、市政府精心选派温州市直单位和瑞安市有关乡镇总共 12 位政治素质高、工作能力强、实践经验丰富的优秀中青年干部到与 12 个欠发达乡镇进行为期 2年的对口支援，这为我们欠发达地区提供了宝贵的智力、人力和财力支持，充分说明市委、市政府对我们欠发达地区的关心和支持，同时也是对我们各项工作的鼓舞和鞭策，必将对推动我县经济社会发展有很大的促进作用。今天的会议既是一个座谈会，也是一个欢迎会。在此，我谨代表中共县委、县人民政府对大家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！首先，我简单介绍一下的有关基本情况县以本地历史名人明朝
2、开国元勋刘基的谥号为名，1946 年设县，由瑞安、泰顺、青田、景宁等县边界析置而成。地处浙江省西南部，东临瑞安，南界平阳，西倚泰顺、景宁，北接青田，全县总面积 1292 平方公里，辖 33 个乡镇（其中建制镇 8 个） ，385 个行政村，人口 36.36 万，其中少数民族 1.1 万人，以畲族为多。境内山地丘陵多，平地少，耕地面积 14.8 万亩，是个八山一水一分田的山区县。概括地讲，我们县有这么几大特点：一是革命老区县。早在 1927 年就有地下革命活动，1930 年，刘英、粟裕率领中国工农红军挺进师进入县境，并建立瑞青泰边革命根据地。全县在册革命烈士 362 名，至今健在的建国前入党的老
3、党员还有 1564 名，1988 年被省政府命名为革命老根据地县。二是华侨名县。全县 8.4 万多人侨居在世界 55 个国家和地区，其中近 200 多名籍侨领分别担任华侨社团副会长以上职务，被誉为“侨领之乡” 。此外，台胞众多也是一大特色，全县在台同胞 17000 多人，在台担任过将军级以上的军官 28 人。三是旅游资源富县。全县森林植被茂盛，生态环境保护良好，森林覆盖率 70.6%，是一个名副其实的“山青水秀，空气清鲜”的秀美山川。共拥有三张“国字号”名片，分别是国家级重点风景名胜区百丈漈飞云湖景区，国家级森林公园铜铃山森林公园，国家级重点文保单位刘基庙（墓） ，现正在积极申报百丈漈 4A
4、级风景旅游区。另外，境内还有万年古河床岩门大峡谷，浙南最大的淡水湖泊飞云湖，全国最高瀑布百丈飞瀑，风景美丽诱人的天然大峡谷峡谷景廊等王牌旅游景点。四是经济欠发达县。由于地理位置、经济基础等原因，全县经济还比较落后。1985 年被列为全省三个国家级贫困县之一，1997 年顺利实现了脱贫目标。但目前仍是全省 25个欠发达县之一，全县 33 个乡镇有 30 个属欠发达乡镇。近年来，在上级党委政府的正确领导下，县立足本地丰富的生态旅游资源优势，走“生态经济化、经济生态化”的发展路子，全县经济社会发展取得很大成绩。从1985 年（被列为国家级贫困县）到 XX 年的 19 年间，GDP从 1.02 亿元增
5、到 19.59 亿元，年均增长 16.8%，翻了 4.3番；财政总收入从 384 万元增到 1.63 亿元，年均增长 21.8%，翻了 5.4 番；农民人均纯收入从 316 元增到 2674 元，年均增长 11.9%，翻了 3.1 番。今年 1-6 月份，全县实现GDP10.19 亿元，同比增长 12.5%；财政总收入 7734.7 万元，同比增长 7.3%，其中地方财政收入 5759.1 万元，同比增长19.9%。应该说，这几年全县综合实力显著增强，人民生活水平明显提高，基础设施建设逐步完善，科技、教育、文化等社会各项事业全面发展。目前发展的态势比较好，工作基础渐趋扎实，广大干部群众对发展充
6、满信心，看到了发展的潜力和希望所在，全县上下形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好局面，为加快发展奠定了扎实的基础。开展的主要工作有：（一）制定了一个科学的发展思路。思路对一个地方的发展非常重要。作为一个经济欠发达县，要实现跨越式发展，尽快赶上兄弟县市区发展步伐，必须有一个明确的发展方向，有一条适合实际的县域经济发展路子。在 XX 年 8 月，我们立足的区位特征和比较优势，提出全力打造“生态旅游县”发展战略目标，XX 年 3 月县第十次党代会上又对这一发展战略予以深化，目标是到 XX 年把建设成为全省著名的生态旅游县，成为温州重点旅游度假基地、沿海产业转移承接基地、优质农产品供应基地和劳动力输出基
7、地。这几年的实践证明，生态旅游县发展战略符合科学发展观的要求，符合实际情况，工作取得了较好的成效，这一发展定位也得到了上级领导和全县广大干部群众的一致认同和肯定。（二）保护了良好的生态环境。近年来，我们十分重视生态环境的保护，做到在发展中保护，在保护中发展。一是积极创建生态县。计划到明年建成国家级生态示范区，到 XX 年基本达到生态县目标。二是做好“绿山、碧水、迁人”三篇。绿山，主要是加快生态公益林建设，使全县森林覆盖率稳定在 70.6以上；实施县城周边环山绿化工程，三年内投资 280 万元完成 3000 多亩的绿化任务，使得县城周边一年四季都有各种不同颜色的树种。碧水，主要是进行县城泗溪流域
8、的治理，在县财政十分困难的情况下，已投入资金 1300 多万元，完成泗溪河第一、二标段建设，预算总投资达 8000 多万元。迁人，主要是引导山上农民下山脱贫，向城镇集聚，减少对生态环境的破坏。三是对招商项目严格环境保护。现在全国各地都在大力招商，我们也非常重视这项工作，将它作为“一号工程”来抓，但我们对招商引资工作有严格的附加条件，必须是无污染、低能耗的企业，而且远离风景名胜区，对生态环境不会造成破坏，不然的话免谈。据统计，仅去年以来因可能污染环境而被婉拒的企业就有 50 多家，总投资达 10 亿元。（三）保持了强劲的旅游发展势头。旅游是的主导产业，目前旅游发展的基础投入阶段基本完成，发展势头
9、非常好。近三年旅游门票收入都在成倍增长，旅游人数和旅游综合收入年均增长 40%以上。今年 16 月份，全县共接待游客 28.25 万人次，同比增长 36.19%，接待旅游团队数 480 个，同比增长 53.3。一是重点景区建成开放。近几年，累计政府投入 8000 万元，引资 1.1 亿元，投到旅游产业，初步开发了铜铃山、百丈漈、岩门大峡谷等重点景区。其中最具特色的铜铃山景区在前年正式对外开放，岩门大峡谷景区年底可建成开放。二是旅游配套设施逐步完善。建成了森林度假村、国际、阳光假日、新凯悦大酒店等三星级旅游酒店 5 家，基本满足了旅游的“吃” 、 “住” 、 “娱”要求；投资 5 亿多元建设 5
10、6 省道、57省道、文泰公路和三条通景公路，特别是 56 省道建成后，温州到仅 1 小时，基本上可以解决交通道路制约旅游发展的“瓶颈”问题，解决旅游“行”的问题。三是旅游品牌逐步增多。百丈漈飞云湖去年由国务院批准晋升为国家重点风景名胜区，成为全市继雁荡山、楠溪江之后的第三个国家级风景名胜区。目前，我县共拥有百丈漈飞云湖国家重点风景名胜区、铜铃山国家森林公园、国家级文保单位刘基庙（墓）等三张“国字号”名片。四是旅游宣传促销力度加大。通过举办“中国刘基文化暨生态旅游节” 、 “中国生态旅游文化发展战略研讨会” ，旅游的知名度不断提高。今年全国“”期间，由县委、县政府制作的山水画册温州与您有约 ，发
11、放到全国所有人大代表、政协委员手中，为的旅游走向全国、走出国门打下基础。（四）培育了良好的生态发展产业。没有产业的支撑，就不可有欠发达县持续、稳定、健康的发展。在产业培育方面，我们主要抓两块。一是加快发展生态高效农业。重点抓好蔬菜、水果、兔业、茶叶、绿色稻米、中药材、花卉苗木等七大特色农业，基本形成一乡（镇）一品的农业产业模式。目前，全县已开发形成茶叶、杨梅等连片基地15 万亩，蔬菜基地 8 万亩，肉兔饲养量 160 万只，涌现出一批专业乡镇、专业村和种养业大户。去年七大农业支柱产业产值 2.16 亿元，占农业总产值的 50%。二是大力发展生态工业。欠发达地区与发达地区最大差别就是工业经济，但
12、发展工业又受生态环境保护的限制。近几年，工业可以说是取得了突破性的进展。上半年实现工业总产值 6.27 亿元，同比增长 31.2。工业性投资 1.1 亿元，同比增长 109.9。下半年，又有好几家工业企业投入生产，乡镇办工业的积极性也非常高。（五）加快了基础设施建设步伐。重大基础设施建设对一个地方的发展非常重要，是改善投资环境，加快发展的基础，也体现着一个地方对外的形象问题。在交通建设方面：主要是完成 56 省道段改造，完成文青公路一期改造，完成三条通往主要景区的道路改造和建设。启动文青公路二期和文泰公路峃珊段改造。在城镇建设方面：主要是完成第一街县前街改造，启动泗溪河、凤溪河道治理和县城亮丽
13、工程建设。在农村基础设施建设方面：主要是大力实施“乡村康庄工程” 、 “百村整治、十村示范工程” 、 “千库保安工程”等，积极向上争取项目、资金，加快农村基础设施建设。据统计，近四年，仅乡村公路和乡村“康庄工程”等投入到农村交通道路上的资金近 2 亿元，投入到学校建设的有 7600 万元，投入到水利设施建设的有 2800 万元。同时，积极创建省级文明县城。从 XX 年开始，县委、县政府提出要创建省级文明县城，通过三年时间的努力，人的文明意识明显增强，环境卫生已有了很大改善，社会风气有了好转，效果比较明显。年初，被省委、省政府命名为“创建文明城市工作先进县” 。但创建任务还非常艰巨，难度还非常大
14、，还需要付出很大的努力。（六）引进了一大批的招商引资项目。经济总量小、财力有限，属“吃饭财政” ，仅仅依靠自身力量难以加快发展。要实现跨越式发展，只有借助外力、借船出海。两年多来，我们营造了招商引资的氛围，精心包装推出了一批招商项目，出台了一系列招商引资优惠政策，在温州、杭州等周边地区召开招商引资项目推介会，工作取得了较好的成效，目前共招商引进 45 个项目，协议利用内资43.922 亿元，合同外资 739 万美元，实际到位内资 4.03 亿多元，到位外资 53 万美元。（七）扶贫工作取得了明显成效。虽然这几年有了较快发展，但农民增收问题还是一个难点，还有很大一部分农民比较穷。因此，扶贫工作仍
15、是我县的重点工作。扶贫工作主要是做好三个方面：一是深入开展下山移民。一些住在高山、深山的农民信息闭塞，农业种植效益差，增收十分困难，这部分农民是扶贫工作的重点。只有迁下山来，才能找到出路，才能求得发展。这几年，共建立下山移民小区、移民点 85 个，迁移 9042 户 31867 人。二是组织劳务输出。目前，全县出国人员约 8.4 万人，每年回流资金侨汇 1.7 亿美元（不包括华侨回国随身带回的资金） ；到国内务工的有 10 万人，每年回流资金约 5 亿元。据县农经报表统计，劳务收入占农民人均纯收入的 41.3%。三是健全农村保障体系。切实做好农村低保工作，积极推进新型农村合作医疗制度及医疗救助
16、制度。切实抓好五保户集中供养和被征地农民基本生活保障工作。努力做好贫困家庭子女教育工作，实现九年制义务教育和高中段教育免费入学。二、有关这次干部对口支援工作的情况实行干部对口支援工作是贯彻落实市委九届五次全会精神、大力实施“139 富民攻坚计划”的重要举措，自从市委组织部制定下发了关于选派干部到欠发达乡镇进行对口支援的通知以来，我们作为接收单位，县委非常重视，多次召开有关会议进行专题部署，对选派干部的工作、生活、政治待遇、管理等方面进行了精心的安排。从这 12 个对口支援乡镇的基本情况来看，有处于县城周边的，也有地理位置比较偏远的；有发展效益农业的，有发展生态旅游的，也有发展生态工业的；有些乡镇具备一定项目支撑、基础设施建设比较完善的，也有些乡镇工作情况比较复杂、但发展势头比较好的，这 12 个乡镇相对来
