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1、在 XX 年全区经济工作会议上的讲话同志们： 这次全区经济工作会议是继区第十一次党代会、区“”后召开的又一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结我区 XX 年的经济工作，安排部署今年的经济工作任务，动员全区上下进一步解放思想，创新实干，努力推动全区经济社会又好又快发展。会上，区委、区政府对 XX 年度经济工作各类先进进行了表彰。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的各类先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！ 刚才，*同志代表区委、区政府与经济责任单位代表签订了XX 年度经济工作目标责任书 ；与企业代表签订了XX 年度节能降耗工作目标责任书 。同时，会议还安排
2、区发改局、华电*发电有限公司等 14 个单位进行了书面交流，他们结合各自实际，分别提出了今年工作的总体思路和具体打算，思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，体现了争一流、上水平的良好精神状态。希望各单位、各部门认真学习，相互借鉴，进一步增强责任感和紧迫感，以更强的创业创新精神、更高的执行推进水平，抓好各项目标措施的贯彻落实，推动全区经济工作再上新水平。下面，根据区委研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、客观评价成绩，进一步坚定做好经济工作的信心和决心 XX 年，全区上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实中央和省、市委的工作部署，大力实施“工业立区、三产强区、科教兴区”经济发展
3、战略，加快构筑“七大板块”经济发展布局，调整优化产业结构，转变经济增长方式，许多事关全局的工作取得重大突破，全区经济继续保持了良好的发展势头，实现了“十一五”的良好开局。 一是主要经济指标取得新突破。预计地方财政一般预算收入、区级财政收入、三产增加值、实际利用外资等主要经济指标同比均达到 20%以上的增幅，生产总值突破 100亿元，特别是区级财政收入达到 4.5 亿元，增幅达到22.3%。 二是结构调整取得新进展。主要表现为“四个提高”:捷能汽轮机等 6 家企业进入全市工业企业 50 强，大型工业企业产值占全区规模以上工业产值的比重预计提高到 51%；服务业发展步伐不断加快， “七大板块”逐步
4、展开并取得初步成效，三产增加值占生产总值的比重预计提高到 48%；民营经济实现税收达到 9.6 亿元，占全区税收总量的比重提高到 59.3%；预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到 39%。 三是增长方式转变取得新成效。积极发展循环经济，华电*发电有限公司等 3 家企业成为全市循环经济试点单位，日产 10 万立方米淡水的*百发海水淡化示范项目落户我区，辖区企业在海水脱硫、中水回用等节能技术开发利用方面取得了明显成效。进一步加强节能降耗工作，对区内 10 户重点用能企业落实了节能责任制，规模以上工业增加值综合能耗降低了 4.85%。土地集约利用得到进一步加强。四是自主创新取得新成果
5、。研究出台了提高自主创新能力推进创新型城区建设的意见。*科技大学都市科技园被认定为市级高新技术创业服务中心，园区概念规划获得市政府批准，引进了瑞拓橡塑等十余个科技项目。进一步强化企业自主创新主体地位，全年新认定*市高新技术产品 11 项、高新技术企业 4 家，并被列为全市首批知识产权试点区。 成绩来之不易，发展令人振奋。在此，我代表区委、区政府向为全区经济发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众、驻区单位、企业及社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我区经济发展中存在的矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏低，财政收支矛盾较为突出，产业结构不够合理，服务业特别是现
6、代服务业产业规模较小；自主创新能力还不够强，经济运行质量有待进一步提高，节能降耗与环境保护压力较大；发展空间不足与城区基础设施建设相对滞后的现状亟待改变；影响社会和谐的矛盾和问题仍然较多，维护稳定的任务还比较艰巨；个别部门和单位服务意识不强，办事效率不高，投资软环境有待进一步改善，等等。对这些困难、问题和工作上的差距，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 二、全面贯彻落实科学发展观，努力在新的起点上实现又好又快发展 今年是落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是全面落实区第十一次党代会战略部署的关键一年。当前，*正处于一个非常关键的时期，做好各项工作，确保经济社会的持续较快健康发
7、展，显得尤为重要和紧迫。在前不久召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理作了重要讲话，分析了当前国际国内形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、方针政策和主要任务，集中体现了中央关于当前和今后一个时期经济工作的大政方针，对做好今年经济工作具有重大的指导意义。全省、全市经济工作会议也对今年的经济工作作出了全面部署，使我们进一步明确了前进方向和工作重点。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省市委领导的重要讲话精神，把思想认识高度统一到中央和省市委的决策部署上来，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，按照“四个着力” （着力调整经济结构和转变增长方式、着力加强资源节约和环境保护、着力
8、推进改革开放和自主创新、着力促进社会发展和解决民生问题）和“三个协调” （速度、质量、效益相协调，投资、消费、出口相协调，经济社会发展与生态环境相协调）的总要求，正确分析当前形势，牢牢把握工作主动权，大力实施“工业立区、三产强区、科教兴区”经济发展战略，加快构筑“七大板块”经济发展布局，好中求快，快中求好，开拓创新，真抓实干，努力打造新型都市工业区、现代商贸居住区和创新型城区，不断开创全区科学发展的新局面。 （一）突出产业结构调整，全面提升产业能级和发展质量 中央经济工作会议指出，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变经济增长方式是今年经济工作的总体要求之一。我们要坚决按照中央和省市委
9、的要求，不折不扣地贯彻落实宏观调控政策，切实在提高质量和效益上下功夫，努力实现速度、质量、效益相协调，投资、消费、出口相协调，经济社会发展与生态环境相协调，真正做到又好又快发展。 一是提升都市工业发展水平。要按照“十一五”规划和区第十一次党代会确定的目标任务，进一步强化集群发展、集约发展的意识，突出重点，集中力量，推动各种要素向优势产业、优势企业、优势项目聚集，不断提升能源化工、机械装备和汽车机车零部件制造等产业的集群发展水平。要坚持一手抓传统工业和现有企业的升级改造，不断提高产业技术水平和产品档次，做强做大一批骨干企业；一手抓核心技术和核心企业的培育引进，不断增强产业集群的辐射带动作用。要发
10、挥都市工业园的载体作用，推进区内重点骨干企业与园区发展的融合互动，有效解决部分企业在区内发展空间不足的问题，互相促进，优势互补，共同推动都市工业优化升级。要尽快出台精品园区建设标准细则 ，把握好入园企业的规模和质量，重点发展企业总部、研发中心和文化创意等产业，提高单位投资强度和产出效益，加快建设精品园区。 二是加快服务业发展步伐。要继续把加快服务业发展放在经济工作的重要位置，研究制定全区服务业发展规划，设立服务业发展引导资金，不断拓宽服务业发展的领域和业态，促进现代服务业与先进制造业协调发展。要加快推进*港区一期集装箱码头项目招商，积极做好集装箱码头配套设施建设前期工作，力争开工建设 2 个集
11、装箱泊位，启动港区南片开发建设。要以临港物流园区建设为依托，发挥好联邦快递、*外运公司等项目的带动作用，下大力气再引进和培育一批现代物流企业，争取区域性物流中心建设取得突破性进展。要以旧城旧村改造为契机，加快推进区域性商业中心建设，力争完成人民路商贸中心项目主体工程，引进大型商贸流通企业，打造商业居住结合、购物休闲一体的商贸服务中心。要以特色街区建设为载体，尽快出台特色商业街管理办法 ，抓好现有 4 条特色街的建设管理和郑州路、抚顺路、人民路等特色街的规划建设，重点推进汽车贸易大道景观建设和汽车博览中心、售后服务等配套项目，启动海云庵 65 公顷核心区改造工程。同时，要着眼于增强城区经济实力和
12、综合服务功能，加快发展餐饮娱乐、职业培训、文化创意、信息咨询、中介服务和社区服务等服务业，更好地发挥在繁荣经济、促进就业、增加税收等方面的作用。 三是放手发展民营经济。要认真落实好促进民营经济发展的政策措施，建立完善民营企业信用制度、融资制度和中介服务体系，积极搭建创业、信息咨询、公共技术、人才培训等服务平台，从政策和机制上确保对民营企业的支持、服务和管理。要通过定期组织召开银企座谈会等形式，切实解决民营企业在融资担保、信息咨询、技术支持等方面的困难。要引导和鼓励民营企业加快机制、制度和科技创新，支持民营企业参与都市工业园、都市科技园建设和区属企业改制，推动民营及中小企业迅速发展，逐步培育一批
13、年销售收入过亿元、税收过千万元的规模型民营企业。 （二）突出自主创新，加快经济增长方式转变 加快科技进步和提高自主创新能力，是实现经济增长方式转变，缓解能源资源和环境压力的迫切需要，也是老工业区实现新跨越的必由之路。我们要着眼于又好又快发展，全面提高自主创新能力，认真做好节能降耗和循环经济等方面的工作，努力建设创新型城区。 一要加大科技创新力度。要不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进一步健全鼓励与支持创新的体制机制和政策，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，努力形成新的产业增长极。科技大学都市科技园作为我区科技创新的主要载体，要把科技创新和产业化结
14、合起来，重点加快朗盛高分子材料研发中心、科大方泰 TPI 中试基地和生化技术中心等已落户项目的规划和建设，争取早投产早见效；同时要进一步完善各项配套设施，积极引进更多研发项目，全力打造橡塑与高分子材料研发基地。前哨都市科技园、理工大学科技园也要积极推进，形成创新资源加快聚集的良好态势。要加强产学研结合，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥高校科研单位的技术优势，引进科技成果评估、技术产权交易等科技服务机构，大力实施一批产学研合作项目，集中力量在应用领域实现重点突破。要鼓励引导支柱产业、特色行业中的优势骨干企业实施品牌战略，推动“老字号”品牌振兴复苏，再创一批国家、省、市著名商标和名牌产品，提高
15、市场竞争力。 二要大力推进节能降耗。中央经济工作会议强调，要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进经济增长方式转变。省市经济工作会也要求，要下更大的决心、花更大的力气，确保实现节能降耗、污染减排和集约利用土地的约束性目标。*区作为老工业区，有责任、有义务也有必要在这方面走在前面。今年，我们 3 个约束性指标的安排是，规模以上工业增加值能耗降低 5.5%,规模以上工业增加值取水量降低 7%,万元 GDP 能耗（吨标准煤）降幅完成市下达指标，应该说，压力比较大，任务也比较艰巨。全区上下要坚决按照中央和省市委的要求，切实强化政府责任，在循环经济、节能降耗、环境保护等方面迈出实质性步伐，切
16、实提高技术进步、资源利用效率等因素对经济增长的贡献。要坚持发展与保护并重、开发与节约并举的指导思想，积极推行“减量化、再利用、资源化”的发展模式，逐步构建政府推动、社会参与、市场主体充分发挥作用的循环经济发展机制。要严把项目准入关，加强对新上项目的节能评估和管理，积极引进能耗低、污染小的高新技术项目，禁止引进和限制发展高污染、高能耗项目。要加快用高新技术和生态环保技术改造传统产业，着力推广海水脱硫、废水利用、中水回用等资源利用技术。要继续加强对能源、化工、机械、纺织等重点领域、重点行业和重点耗能大户节能降耗的指标统计、责任落实和监控管理，抓好*发电厂、泰能集团等企业的循环经济试点工作，不断提高企业能源管理水平。同时，要加快对新能源项目的引进、开发力度，推进聚合物材料研发中心、太阳能产业化基地、海水淡化等项目建设，进一步提高资源利用效率，确保完成节能降耗各项指标。 （三）突出抓好要素培育，进一步增强经济发展后劲 发展经济，离不开资金、项目和环
