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1、国税局长在全省国税系统思想政治工作暨执政能力建设学习研讨会上的讲话同志们：这次会议把市、县两级局长请来，主要任务是传达贯彻全国税务系统思想政治工作会议精神，并就执政能力建设问题进行专题学习研讨和部署，以推动全系统进一步强化执行落实。下面，我讲两个方面问题。第一个问题关于思想政治工作去年，我们召开全省思想政治工作会议，对加强和改进思想政治工作作了部署。一年来，各地按照会议精神抓落实，取得了一定成效。今年，总局召开全国思想政治工作会议，我们要认真学习总局会议精神，找准结合点，进一步丰富完善全省国税系统思想政治工作的思路、目标和任务。一、认真贯彻总局会议精神，进一步认清思想政治工作面临的形势和任务，
2、增强工作责任心和自觉性首先，要切实加强领导，做到认真抓、经常抓。思想政治工作不能等，不能拖，不能松，特别是当前国税工作面临新的形势和任务，各级领导班子和一把手更要高度重视思想政治工作，解决好思想问题，把握好大气候，掌握好工作力度，有针对性地采取措施解决好问题。其次，要把税务文化建设、和谐国税建设作为思想政治工作的重要内容，补充到全省国税系统思想政治工作的任务目标、统一规划中。第三，要把以人为本作为基本理念和根本目的。思想政治工作要着眼于培养人的理想道德；提升人的思想精神境界、人品人格，以及人的世界观、价值观和人生观；疏导人的情绪；引导人的行为；满足人的需求，推动人的发展，这是思想政治工作的最终
3、目的。二、当前思想政治工作的重点（一）培育税务文化一个行业、一个单位，文化是客观存在的。所谓文化，一般的理解就是“人化”过程，通过人的活动去改造自然的过程。还有一种说法，文化是一种“活法” ，文化的过程就是“人化”的结果。税务文化是税务理论实践活动的结晶，主要包括精神文化、物质文化、制度文化、行为文化，动态文化和固态文化。文化建设是长期积累的结果，具体表现为意识、观念、思想、精神、经验、作风、习俗、习惯和一些实物。税务文化当前的建设重点：一是理想、信念、价值观教育和培育；二是“聚财为国，执法为民”宗旨的树立；三是依法治税、依法行政、依法办事观念的确立；四是爱岗敬业、创新创业、尽职尽责精神的培养
4、；五是一切为了纳税人的职业精神的塑造；六是廉洁自律意识的强化；七是制度建设；八是办税服务厅建设；九是基层创先争优活动；十是信息化建设，精细化管理和细节管理理念的培养等。（二）建设和谐国税今年初，中央开办了省部级主要领导干部学习研讨班，重点就是研究构建社会主义和谐社会。和谐是中国传统文化的精髓，中央提出了构建和谐社会这一历史性课题。我们做思想政治工作要围绕和谐目标把工作做到人中去，做到事中去，做到利益中去，做到矛盾和问题中去。要集中力量解决不和谐的思想认识、观念和具体问题。诸如子女就业、干部调动提拔、改革、利益分配调整等，都是思想政治工作应当关注的重点和难点。一方面，要努力追求外部环境和谐。一是
5、纳税人环境要和谐。力争纳税人自觉主动真实依法纳税，征纳矛盾冲突最少最小。二是组织领导环境要和谐。不断争取地方各级党政对国税工作的领导、管理、支持。不断争取总局对四川发展的帮助。三是部门协作环境要和谐。部门之间要相互支持，互助互利，无障碍，少矛盾。四是社会公共舆论环境要和谐。欢迎舆论监督，充分利用舆论帮忙、解难、塑造形象。另一方面，要积极营造内部和谐环境。首先，人际关系要和谐。全系统干部职工理想、信念、思想、认识和谐一致，精神、价值观、利益观、发展观和谐。人际关系和谐包括：上下关系要和谐，领导和被领导、机关和基层等关系要和谐；同级之间要和谐，单位之间、部门之间、同志之间要和谐；在职职工与离退休干
6、部要和谐；各个年龄层次的人也要和谐。其次，事际关系要和谐。全省国税系统各级工作思路、目标、主要的办法措施、发展的要求要相互衔接、相互促进；系统内各级各方办事操作和谐，不冲突、不矛盾，不妨碍他人、影响他人。再次，利益关系要和谐。既要积极引导干部职工争取和维护自身的合法权益，又要引导干部职工树立正确的利益观，做到局部服从全局，眼前服从长远，个人服从整体，不谋非法之利，不得非法之利；既要防止利益分配过于悬殊，也要反对平均主义，特别要加大全省国税事业协调发展的力度。我们要从以上两个方面，内外兼顾建设和谐国税，努力为“团结奋进、现代文明、西部一流”的奋斗目标凝聚意志和力量。（三）深入开展创先争优活动，培
7、养和用好先进典型资源深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”活动，培养出一批服务明星、能手、人民满意的优秀公务员。这是一项长期活动，应当长期抓，使之成为思想政治工作的一个有效载体，并从中培养更多的典型。广泛开展系统内部创先争优活动。要在日常业务工作中广泛开展创先争优活动。在创新创业活动中发现典型、培养典型、宣传典型、学习典型，大力培养标兵、能手、劳模和先进集体、先进个人。每个市州至少每隔几年应培养出全国、全省的典型。我们已经涌现出成都市高新区局、阿坝州局、廖太洪等国务院表彰的国家级典型，还有很多国家部委、省委省政府表彰的先进典型，但是在典型建设上还需要进一步加大力度，不断提高典型的层次，发挥典型
8、的作用，运用典型资源推动工作。建好先进典型资源库，充分利用先进典型。全省有一大批先进典型，但是我们对先进典型的管理、学习、宣传和利用都做得非常不够，非常薄弱。省局对先进典型资源的管理和利用草拟了指导性意见，各地要结合实际抓好落实。典型必须真实、可信、可学、可用。要坚决反对拼凑典型和编造典型。先进典型不是临时抱佛脚能够抓出来的，要树立长期培养典型的意识。通过抓典型不断推动工作出经验，出成果。（四）加强宣传教育和思想引导有些思想问题是由于观念认识、知识障碍引起的，需要我们讲清情况、政策、道理、难处、出路。一要加强改革的教育。引导大家正确认识改革，正确对待改革，积极参与改革，共同承担改革的成本，享受
9、改革的成果。二要加强爱岗敬业的教育。三要加强责任心教育。四要加强艰苦奋斗教育。正确对待利益调整变化，自觉适应利益变化。五要加强子女就业、工作调动等教育。要有竞争观念、市场观念、改革发展观念。六要加强党风廉政教育。确保干部队伍安全。（五）努力解决实际问题解决实际问题是一个长期任务。各地要注意结合先进性教育活动制定的整改措施，集中解决一些问题。同时，要注意建立解决实际问题的长效机制，通过解决问题进一步强化思想政治工作的效果。（六）加强组织领导第一，各级党组要高度重视，定期研究思想政治工作，自觉带头做好思想政治工作。要按照总局党组的要求，做好“七个模范” 。领导干部一定要行正、言端，率先垂范，做出表
10、率。 “七个模范”归纳起来就是一条，该做的做到，不该做的坚决不做。第二，加强政工队伍建设。队伍是工作的保证。政工队伍在基层既管人又管思想，许多时间都应该做思想工作。提拔调动干部、变动工资不是经常的事情，经常的事情是了解职工的思想动态，掌握思想苗头，与职工做朋友，化解一些情绪，引导大家积极向上。思想政治工作队伍要数量配齐、质量配强，适应工作。第三，充分利用并整合好思想政治工作的各种资源。思想政治工作不仅是人事、教育、政工部门要做的工作，而且应当是各个部门都要做的工作。有的县局，党员集中到县局机关进行板块化管理，建立了机关党委，应当加大力度探索这种模式下的基层思想政治工作新路子。党的工作部门、人事
11、部门，包括办公室、纪检监察部门都应当做思想政治工作。这些资源都应当好好整合利用。总之，思想政治工作这个传统任何时候不能丢，这个法宝任何时候都要用。第二个问题关于执政能力建设一、执政能力建设问题执政能力，顾名思义就是执政党执掌国家政权的能力，是执政党加强自身建设的核心内容。党的十六大第一次明确把加强党的执政能力建设列为党的建设的重要任务；党的十六届四中全会又通过了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 ，这是我们党的历史上第一次全面总结党的执政经验，指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。全省国税系统要加强学习，深刻领会，提高认识，自觉实践，不断提高能力和本领。我们党执政是历史的选择、人民的
12、选择。回顾我们党50 多年的执政历程，既有高歌猛进，也有徘徊不前；既有丰富的经验，也有深刻的教训。进入新世纪新阶段，我们党所面临的形势任务和自身所处的历史方位发生了重大变化，加强党的执政能力建设显得更加需要和迫切。从国内形势看，全面建设小康社会迫切需要加强执政能力建设。党的十六大提出用 20 年时间全面建设小康社会，任务十分艰巨。人口众多、资源短缺，解决“三农”问题任务繁重，经济体制和政治体制尚待完善。我国已经进入人均GDP10003000 美元的阶段，根据国外的经验，这个时期的发展，搞得好，经济快速增长，发展迈入新的阶段；搞不好，社会动荡不安。从国际形势看，维护国家发展和生存安全，要求我们必
13、须加强党的执政能力建设。虽然和平与发展仍是当今时代的主题，但是以科学技术为先导、以综合国力为基础的国际竞争日趋激烈，我国目前仍面临发达国家经济占有优势的压力；同时，我们作为社会主义国家，还将长期面对西方敌对势力对我国“西化” 、 “分化”的政治图谋。世界多极化、经济全球化，给我们发展社会主义事业提供了难得的发展机遇，也提出了严峻挑战。从党内形势看，我们党历经革命、建设和改革，历史方位已经发生了“两个根本性转变” ，迫切需要加强执政能力建设。从夺取政权到长期执政的转变；从受外部封锁、实行计划经济到对外开放、发展社会主义市场经济的转变。我们党就必须解决好两个历史性课题：提高党的领导水平、增强执政能
14、力，增强党的拒腐防变和抵御风险的能力。作风和腐败等问题的存在，也在一定程度上影响了党的执政效率和党在群众中的威信。从党外形势看，世界上一些大党老党的兴衰浮沉，警示我们必须加强执政能力建设。苏联、东欧等社会主义国家执政党在上世纪 80 年代以来逐渐人亡政息；墨西哥革命制度党、中国国民党等一些大党老党也纷纷下台。这都表明，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，人民和历史会不断进行选择。因此，加强党的执政能力建设，关系到中国社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族的前途命运，关系到党的生死存亡和国家的长治久安；加强执政能力建设，就抓住了我们党治国理政的根本，体现了党审时度势、居安思危的忧患意识
15、，表明了我们党进一步为人民执好政、掌好权的坚强决心，具有重大的现实意义和长远的战略意义。党的十六届四中全会指出，执政能力是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。我们可以从主体、内容、标准三个方面来理解和把握这一概念。首先，从执政能力的主体上看，主要有三个层次：一是指作为整体的中国共产党。可以用“一个核心、两个先锋队、三个代表”来把握。二是指党的各级领导班子和领导干部。这是整个党组织的核心部分，是党的事业的骨干力量，是党的执政政策的制
16、定者、执政活动的组织者、执政使命的践行者。三是指党的基层组织和广大党员。是党的执政活动的具体落实者。其次，从执政能力的内容上看，主要有两个层次：第一个层次是十六大提出要不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局等五种能力；第二个层次是十六届四中全会提出要不断提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务等五个方面的能力。十六大提出的五种能力与十六届四中全会提出的五个方面能力既有联系、又有区别。区别在于：一是要求的对象不同。十六大主要是对各级党委和领导干部提出的要求；十六届四中全会则是针对党的总体执政能力提出的要求。二是划分的标准不同。十六大提出的五种能力，主要是从领导干部工作能力的角度划分的，而十六届四中全会提出的五个方面能力，涵盖了治党治国治军、内政外交国防等执政的全部领域。因此，从最根本、最广泛的意义上来说，十六届四中全会提出这五个方面的能力，是我们党执政最全面、最基本的能力。三是实现的途径
