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1、在全市基础教育工作会议上的讲话 今天，市委、市政府在这里召开的全市基础教育工作会议，是一次十分重要的会议。会议的目的，就是要进一步学习、贯彻国务院关于基础教育改革与发展的决定和国家、省、成都市基础教育工作会议精神，加快我市基础教育的改革和发展，努力建设教育强市。刚才，游浩副市长作了报告，总结安排了工作。会上表彰了先进，交流了经验。在此，我代表市政府向受到表彰的乡镇和部门表示热烈的祝贺！向在座的各位，并通过你们向所有为推进我市“两基”工作付出辛勤汗水的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！会上，成都市教育局雷解民副局长作了很好的指导性讲话，家荣书记还要作重要讲话。希望大家认真贯彻落实。振兴民族的希望
2、在教育。 “科教兴市”必须先兴教育。教育的至关重要性，勿用置疑。我市教育的主体是基础教育，抓好了基础教育在很大程度上就抓好了我市的教育工作。因此，我们必须继续保持和发扬党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐的良好风气，努力构建彭州高质量的基础教育平台，使之成为我市投资环境的基础，成为我市实施“工业富市、城建活市”战略的基础。我们必须深刻认识搞好基础教育的重大意义，认真落实基础教育优先发展、重中之重的战略地位。当前，我市基础教育面临着新的情况、新的形势，改革和发展的任务十分繁重。如何在“两基”达标的基础上，进一步推动基础教育的改革和发展，再创彭州教育的辉煌；如何在农村税费改革实施
3、后，确保我市义务教育投入不低于改革前的水平，并做到逐步增长；如何解决教育发展城乡之间、乡镇之间、学校之间的不平衡，满足人民群众日益增长的对子女接受高质量教育的需求，实现教育机会均等和公平教育；如何克服不良思潮、不良现象对学校、教师和学生的影响，进一步提高学校办学水平、提高教师队伍素质、提高育人实效；如何充分发挥教育优势，更好地为我市经济建设和社会发展服务等，都是摆在我们大家面前需要认真研究并努力解决的问题。今天的会上，就加快我市基础教育的改革和发展，我着重讲三点意见：一是突出五个重点，夯实基础教育；二是打好四个基础，培育教育市场；三是提供三个保障，确保教育发展。简言之，就是“突出五个重点、打好
4、四个基础、提供三个保障” 。一、突出五个重点，夯实基础教育要加快基础教育的改革与发展，必须把准脉搏，找准问题，突出重点。即从内涵上讲，重点是抓好素质教育；从人员上讲，重点是抓好师资队伍建设；从地域上讲，重点是抓好农村义务教育；从工作难度上讲，重点是发展高中阶段教育；从开拓创新上讲，重点是深化办学体制改革。第一个重点，积极探索，全面推进素质教育。这既是2000 年第三次全教会的核心内容，也是去年全国基础教育工作会的重要任务。实施素质教育，核心是要全面贯彻党的教育方针，认真落实党中央、国务院的两个决定和基础教育课程改革纲要 ，进一步端正教育思想，转变教育观念，面向全体学生，加强品德教育，注重培养学
5、生的创新精神和实践能力，重视受教育者素质的提高，培养德智体等全面发展的社会主义建设者和接班人；重点是要抓住加强德育工作、实施课程教材改革和加强师资队伍建设三个关键环节，积极探索，开拓创新，发挥优势，扬长避短，提高质量。第二个重点，深化改革，提高师资队伍素质。振兴教育的希望在教师。教育要发展，质量要提高，关键在于有一支政治素质高、师德师风好、业务能力强的师资队伍。为此，一是要加强干部教师队伍管理，推行教师聘任制、全员聘用制、校长任期目标制等，激发教师内在的潜力。二是要建立现代、开放、高效的教师培养培训体系，使教师继续教育制度化、法制化，努力提升教师队伍的整体素质。三是要改革分配制度，调动和激励教
6、师工作积极性，鼓励教师不甘平庸，脱颖而出，提高优秀教师的经济待遇和社会地位。四是要进一步改善教师工作、学习和生活条件，大力宣传教师精心育人、为人师表的优秀事迹，在全社会营造和弘扬尊师重教的良好风尚。总之，在市场经济条件下，我们既要靠机制培养和引进人，还要靠待遇留住人，更要靠事业激励人。今年，市委、市政府在财政十分困难的情况下，决定每两年评出 30 名教育系统“知名教师”，享受政府津贴，这必将对鼓励教师创先、争优，激励优秀教师成才、成名，造就一支德劭才高的名师队伍产生深远影响。第三个重点，齐心协力，促进义务教育均衡发展。确保农村适龄儿童享受平等的受教育机会，确保入学青少年享受相当质量的义务教育，
7、是推进农村义务教育均衡发展的两项基本内容。由于受经费投入、所处地域、历史发展、学校内部等因素的限制或影响，我市义务教育在各乡镇发展不太平衡的现象还比较突出。解决这个问题，实现全市农村义务教育稳定的经费。目前，我市财政形势十分严峻，但是，再穷不能穷教育，再苦不能苦师生。市财政要同教育部门认真研究，采取措施，统筹安排，切实保证农村义务教育经费不低于税费改革前的水平，并努力做到“三个增长” 。同时，要积极行动,努力争取上级财政的转移支付和中小学危房改造补助。乡镇政府要继续发挥积极作用，乡镇长要直接负责乡镇教育工作，改善办学条件和教师生活条件。二是进一步加强对薄弱学校的改造。改造薄弱学校，重点是完善办
8、学条件和提高教育质量。对此,乡镇和教育部门要从办学条件、领导干部、师资队伍、经费投入等方面着手，进一步加大对薄弱学校的扶持力度。薄弱学校也要奋起直追、励精图治，不断提高教育质量，努力为本乡子弟提供良好的受教育机会。三是做好控制学生流失工作。义务教育阶段学生流失特别是初中生的流失，是我市基础教育工作中一个较为突出的问题。控制学生流失，乡镇、教育部门和学校责无旁贷，同时也需要动员全社会的力量。各乡镇要按照市政府关于制止义务教育阶段学生流失的通知精神，切实负起责任来，把“控流”列入重要议事日程，纳入全体乡镇干部的责任目标，分片分村包干负责。对流失学生，学校班主任、学校领导、乡镇领导要亲自上门规劝，对
9、仍不愿返校的，要下达“勒令返校通知书” 。对确因家庭特殊困难辍学返校的贫困学生，教体局、学校、乡镇村和各级干部要为其减免和承担有关费用，保证贫困学生不因家庭困难而失学。学校要加强内部管理，不断提高教师的育人素质，不断提高教育质量，使进校的学生能“留得住，学得好” 。教育、民政、共青团、妇联、工商联等部门和群团组织，要特别关注社会弱势群体子女的受教育问题，积极开展“助学工程” 、 “春蕾计划” ，帮助贫困学生入学。第四个重点，千方百计，大力发展高中阶段教育。高中教育是基础教育的出口，高中万人入学率和高考万人上线率是衡量一个地区教育水平高低的重要标志。这两个指标，前者表明普及程度，是定量；后者表明
10、质量高低，是定性。没有量的积累，就没有质的飞跃，市民素质就难以提高。就目前情况看，我市基础教育的矛盾，集中表现为市民日益增长的享受高中教育需求与十分有限的教育资源之间的矛盾。因此，我们要紧紧抓住扩大高中教育规模和提高高中教育质量这两个关键环节，既要解决好高中新生的入学问题，又要解决好高中毕业生的升学问题。小学、初中教育都要积极为高中教育服务。农村高中要进一步挖掘高中招生潜力，城区有条件的高完中要逐步实行高、初中分离，彭州中学今年要率先走出第一步，这是确保“争创”成功，确保完成高中招生任务的“双赢”之举。要集中财力、物力，划拨专款，加强彭州中学、彭州一中和彭州职中三所高中的“争创”工作，建设一批
11、国家、省、市不同级别的示范学校，扩大优质高中教育资源，提升彭州教育档次，推出彭州教育品牌。 “争创”学校要自加压力，制定符合实际的“名牌战略” ，狠抓管理，外树形象，内强素质，切实发挥名校的示范作用和辐射功能。第五个重点，开拓创新，深化办学体制改革。教育的发展，离不开改革。不改革，教育就缺乏生机和活力。我们要树立开放的意识，进一步深化办学体制改革，把民办教育事业作为我市教育事业的重要组成部分，积极引进资金，鼓励社会力量兴办民办公助、股份制等不同体制的学校，形成政府办学为主、多种形式办学并存的新格局。招商引资办学校，有利于缓解就学压力，有利于优化我市教育结构，有利于提高我市教育普及程度，有利于满
12、足市民高质量的教育需要。市委、市政府多次号召，除了抓好工业招商、农业招商、城建招商，也要抓好教育招商、卫生招商等。教育部门和学校的同志，要算大帐、算长远帐，要舍得下功夫招商引资办教育，要舍得拿出优质的教育资源吸引外来投资者，争取在招商引资办学上有一个大的突破。我市教育系统人才济济，有七千多名教职工,十余万学生,招商引资的人力资源是哪个部门都无法比拟的。在招商引资办学的同时，教育部门也要积极引进其他项目和资金，这也是教育为经济发展作出贡献的重要体现。二、打好四个基础，培育教育市场近几年，我市基础教育的工作方向和思路是对的，发展势头是好的，工作成效也是明显的。但由于多年积难和多方面因素的影响，当前
13、我市基础教育的改革和发展遇到了一些困难和问题。要克服困难，解决问题，应对来自各方面的压力和挑战，必须走培育和发展教育市场的路子。我想就培育教育市场讲点意见，即打好四个基础。第一，打好思想基础，凝聚教育市场人气。没有人气，就没有市场。人们的思想观念不更新，家庭重教之风不浓，社会兴学之风不盛，学校育人之风不旺，教育市场就难以形成。因此，我们要从促进彭州经济可持续发展的高度，把重视教育的认识化为重视教育的行动，把纸上的办学责任化为实在的办学实践，采取多种形式、多种办法，抓住各种机会，大力宣讲“读书创业” 、 “知识致富” 、 “科教兴市”的重要性，大力营造送子上学的家风、育人为本的校风、关心教育的乡
14、风，以形成重教兴学的舆论环境和浓厚氛围。父母留给子女最宝贵的遗产是什么，我想不一定是金山银山、汽车洋房，而应该是使子女受到最好的教育。上海市前任市长徐匡迪说过这样一句对我们教育很大、启发很深的话，他说：“对于一个困难家庭来说，最好的救助办法就是为他们培养一个大学生，那样就会从根本上改变他们的命运。 ”我希望同志们也要树立这样的观念，同时要不遗余力地把这些观念宣传到群众当中去，使之家喻户晓，入耳入脑，深入人心，共同营造有利于基础教育改革与发展的良好氛围。第二，打好物质基础，扩大教育市场规模。规模出效益、规模出品牌。学校只有上了规模、上了档次，才能产生规模效应，才能在竞争中盘活存量资产，发挥资源效
15、益，增强教育自身的“造血”功能，促进教育市场的形成。因此，我们要树立教育“战略地位、优先发展”的观念，要有“在别的方面忍耐一点也要保证教育投入”的远见卓识，要像有识之士超前培养子女一样超前投入教育，扩大优质教育资源，为市民子女提供更好的受教育条件，壮大彭州的教育市场。第三，打好体制基础，规范教育市场操作。我国加入wTo 的协定已经把教育作为服务产业列入其中，教育已正式敞开了国门，迎接世界竞争的挑战。我国的中小学教育已面向市场，民办中小学、股份制学校方兴未艾。但我们彭州的教育市场并不成熟，市场教育的观念还没有真正被老百姓接受，一些人为的因素还在扰乱教育市场的健康发展。教育主管部门要根据国家有关政
16、策和规定，采取措施，在办学体制和教育成本分摊机制等方面努力创新，整顿和规范教育市场，纠正个别学校的违规操作行为；有关部门要大力宣传，更新教育消费观念，树立经营教育产业的理念，壮大彭州教育市场；各级领导干部要以身作则，自觉遵守市场秩序，杜绝权利、名位等非市场因素介入教育市场，消除“电话生” 、 “条子生” ，共同为培育、发展我市教育市场提供宽松环境。第四，打好质量基础，树立教育市场品牌。质量是办学的生命，是培育教育市场的根本。没有高质量，办学就缺乏吸引力，教育市场也难以得到发展。彭州有几千年的文化积淀，素有“蜀中膏腴之地，英灵秀出之乡”的美誉，曾引来杜甫、陆游、张大千等众多文人墨客畅游彭州，更哺育了清代名医唐宗海、革命先烈何秉彝等一大批具有一定历史影响和卓越成就的彭州儿女，可以说是英才辈出。特别是彭州中学培养了曹文宣、李吉均、朱清时三位中科院院士，是彭州今天的骄傲。我们要树立经营教育市场的理念，在抓教育观念更新、师资素质提高、学校内部管理等方面狠下功夫，以“评名
