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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 11农机产品质量认证技术与管理“农机产品质量认证技术与管理”考察报告1、基本情况为了解德国农机产品质量认证运行特点，学习其先进的认证技术与管理经验，农业部“农机产品质量认证技术与管理考察团”一行 13 人，于 2004 年 11 月 30 日至 12 月14 日赴德国进行了考察。考察团先后对德国农业协会(DLG)农机检测中心、德国机械设备制造业协会(VDmA)农机分会、德国亚马松有限公司(AmAZoNE)和德国技术监督协会(TUV)等几家在同行业中具有相当权威和代表性的单位进行了访问交流和实地考察。2、考察重点与收
2、获目前，德国农机产品质量认证已经形成了以完善的法律、法规及标准体系为基础，政府负责授权与监督，认证机构具体操作的是以企业的产品及其质量管理体系为实施对象的高效、成熟的运行体系。此次考察，重点围绕农机产品质量认证中的认证依据、政府作用、价值取向、认证主体、运行机制、操作技术等方面进行，取得了较大的收获。1）完善的法律、法规和标准体系是质量认证工作有效运行的前提精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 11在德国，有的农机产品要实行强制认证，有的是自愿认证。认证如何进行，相关各方权利义务怎样，政府如何管理等都有明确的要求，这些要求以保证产品的安全、环保为目的，
3、涉及各相关环节，具有整体上的系统性、统一性和操作上的一致性。考察发现，每种农机产品的质量认证与管理，都能找到相应的法律文件或行业规范性文件。法律文件规范的重点主要集中在三个方面，即道路交通安全、生产安全和环境保护。内容涉及农机制造企业、销售及售后产品安全质量问题的处理方式，以及政府对相关法律法规的实施进行监控的规定等。德国农机质量认证的技术性文件主要有三大类，即国家标准、欧盟标准和 ISo 标准，其中以欧洲标准化委员会制订的涉及农机安全的欧盟标准作为安全认证的技术依据，其带有法规性质。德国与欧盟其他国家在法律和标准规定上是一致的，这对促进认证工作的有效开展起到了关键性作用。2）严格的授权和有效
4、的政府监管是质量认证工作有序运行的保证在农机方面，德国联邦道路交通局(kBA)负责拖拉机产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦生物物理局(BBA)负责植保机械产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦农业部负责拖拉机、植保机械以外的其它农机产品质量认精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 11证机构的授权与监管；德国联邦经济部(Bmwl)负责农机企业质量体系认证机构的授权与监管。一个认证机构可以接受来自政府不同部门的授权，认证机构只有被授权后才能对外开展第三方认证工作。如，德国农业协会(DLG)农机检测站是德国惟一被授权的承担农机产品安全检测与认证的机构；德
5、国技术监督协会(TUV)是被授权的目前德国也是欧盟规模最大的承担农机企业质量管理体系认证的机构。政府授权部门还负责协调被授权认证机构之间的关系，并代表德国认证组织向国内外发布被授权的农机产品认证机构和试验室名录。德国各级政府都有专门的机构或部门对认证机构和认证行为进行监管。3）重视安全，关注环保，以人为本的现代管理理念德国农机产品质量认证率高，企业主动申请，消费者关注认证标志，政府支持认证事业发展，使各相关方面确信，认证是必需的、值得的。在德国及欧盟，除法律、法规和标准体系中对产品质量涉及安全、环保要求的内容有着系统、细致的规定外，法律中还明确规定了产品强制安全检测和认证范围。对实施强制性安全
6、检测与认证范围内的产品和项目，又根据其产品危害程度，将其中的一部分项目规定为必须由授权的第三方检测与认证机构来承担，另外的项目则可由企业自己承揽，企业缺乏检测能力时可委托检精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 11测机构进行。此次考察发现，出于对安全与环保方面的考虑，欧盟在法律中特别对拖拉机、植保机械、割草机规定了必须实施第三方强制性安全检测与认证。如拖拉机强制性检测项目包括驾驶室、座椅的安全性检测及动力输出轴、制动、灯光、噪声等赴德国“农机产品质量认证技术与管理”考察报告共 47 项指标。在德国，除拖拉机、植保机械外，农林业用电锯、电梯及割草机、动力
7、输出防护罩等也属于强制性认证范围。另外，在德国道路交通法中还详细规定了农林机械上路行驶的安全技术要求及监控程序。4）装备精良、技术先进、工作严谨、服务优质使检测与认证机构保持权威性总部设在法兰克福的德国农业协会(DLG)农机检测站创建于 1887 年，现有工作人员 60 人，占地 4hm，主要从事拖拉机、联合收割机、草坪机械及畜牧饲养设备的产品检测与认证工作。站内建有拖拉机驾驶室安全框架试验台、座椅安全与舒适性试验台及负荷车、拖拉机室外试验场、发动机测功试验台、液压提升试验台、小型机具振动与噪声测试台、风机风洞试验台、转动轴套耐久试验装置，以及牛栏饲养与挤奶设备、地面防滑与坚实度检测设备等。这
8、些检测设施与设备，整体配套性强，测试系统数据采集与处理自动化程度高。每年检测与认证业务的收入约 10-精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 1115用于检测站的手段建设(如两年前耗资 70 万欧元购置了高档次的负荷车)，另外，国家对一些重点项目检测手段建设实行补贴政策。该站从受理企业申请、确定标准、产品检测到合格后许可企业在产品上或广告中使用 DLG 质量认证标识“红标”或“蓝标”(“红标”要求全项目检测，检测站出具检测报告，须经法兰克福总部组织检测委员会审查同意后，方为通过；“蓝标”为企业自己要求的部分项目检测，产品经检测合格，即为通过)有一套严格的
9、运行程序，并得到有效实施。位于莱比锡市的德国技术监督协会（TV)成立于 1870年，是一个与各洲技术监督协会共同组成的集团化组织，目前已成为欧洲极具实力的跨国性认证集团公司，其分支机构遍布德国，在亚洲、太平洋地区也设有代办处(我国的北京、广州、无锡等地均有)，现有工作人员 9200 人。主要从事建筑、能源、医疗与健康、机械制造、信息技术、日常生活用品等领域认证，从事质量、环境与安全三个方面的体系认证工作，农机企业质量体系认证是其任务之一。另外，该协会还依据国家或欧盟的法律规定和相应的标准进行车辆检测。我们了解到，产品检测与认证机构特别注重服务，如对经过 DLG 检测的产品提出改进建议，企业采纳
10、后产品质精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 11量得到改善，深受企业欢迎。5）德国质量认证已成为企业自觉自愿的行为在德国，政府只有授权、调控监管的职能，而不干预具体的认证工作，企业在指定的产品范围内自主选择认证机构，认证机构所承担的测试与认证业务完全根据社会所需和企业要求进行。随着经济全球化进程的加快，德国企业越来越多地认识到要扩大国际贸易量就必须采用国际通行的质量管理模式对企业实施管理，并争取获得认证机构的认可，即拿到被世界各国普遍认可的贸易通行证。德国亚马松(AmAZoNE)公司是一个创建于 1883 年的家族式企业，迄今已有 120 余年的发展
11、历史。主要生产耕作、播种、施肥、植保等农业机械及绿地相关设备，产品特点是大型、复式作业、系列化，技术含量高。公司集科、工、贸于一体，现有员工1300 余人，设 4 个生产分部(其中之一在法国)，因产品自制率较高，故生产规模较大。公司在发展中始终重视产品研发，不断推出新产品，与科研机构、高等院校密切合作。在产品质量管理方面，设有专门机构负责由 8 名质检人员依据程序文件进行质量控制；公司建有 1000 多 hm农机试验田，施肥机专用试验室、农药喷洒机械室内试验区及专用测试设备。试验严格、细致，如通过大量试验总结分析出施肥机作业时不同规格的肥料对机具调整的要求，随机精品文档2016 全新精品资料-
12、全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 11提供给用户，并反馈给制肥厂。目前公司施肥机已通过 DLG质量认证，农药喷洒机械(拖拉机带喷杆式喷雾机)被德国联邦生物物理局(BBA)特别授权可自行承担其质量认证中的检测工作。该公司在德国业内综合测评中获世界农机企业排名第 4 位。2004 年公司销售额预计达 2 亿欧元。目前公司正在把市场由德国、北欧转向亚洲，特别是中国市场，现在我国内蒙、新疆等地已有该公司产品销售。认证机构为了生存和发展，必须注重内部建设，不断提高承检能力、技术水平和服务质量。DLG、TV 因为科学、公正受到社会认可，在为社会提供检测与认证服务中权威引导了消费，给产品的生产
13、企业带来了效益，同时也为自己带来了效益。在德国类似 TV 这样的体系认证机构共有40-50 家，而目前德国已获证的 12000 个企业中有相当比例是在 TV 认证的，TV 每年业务收入约亿欧元，其中德国国内业务占 80。德国的检测与认证机构均为私人设立，属营利组织，其收入主要来源于产品质量检测和质量体系审核，收费价格通过市场调剂，由于建立了比较完备的市场经济体制，认证收费价格浮动不大，一般在 10左右。6）协会组织、专家队伍推动质量认证水平不断提高在德国，行业协会发挥着极其重要的作用。它们依靠精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 11自己卓越的表现，获
14、得了社会的认可。德国机械设备制造业协全(VDmA)成立于 1892 年，历经百年，目前已是欧洲最大的具有国际影响力的工业协会。现设有 8 个按机械产品大类划分的分会、38 个各分会下设的专业部门和若干个分会。在德国柏林、比利时布鲁塞尔、中国北京及日本、埃及等地均设有办事机构，拥有 3000 多家制造业企业会员，遍布欧洲各地(德国企业会员占 80)，其产品占有德国绝大多数市场份额。协会现有工作人员 500 人，除 450 人在总部法兰克福外，其余在各办事机构，主要职能是为会员企业提供信息与咨询；代表该协会专业团体的利益应对任何第三方；作为所有市场参与者的联络人，促进供应商与客户的交流与沟通。支撑
15、协会发展的经济来源完全来自于企业会员的会费。农机分会是 VDmA 中重要的分支机构之一，拥有会员企业 150 多家，其机械涉及播种和施肥技术、植保及收割技术等方面。这些企业每年的营业额达 40 亿欧元，产品出口全球 140 多个国家。农机分会除积极参与行业内外交流外，提高产品质量和安全技术也是一项重要任务。该会参与安全认证法律体系建立，并代表企业参加标准的制修订，各洲设机构有专人负责收集和反馈认证和安全质量信息。农机分会不仅在国内具有影响力，在国际上也发挥了非常重要的作用。另外，专家队伍在质量认证实施的许多环节被调用，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 11在认证
