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1、1、经济学研究稀缺资源配置的科学。所谓的稀缺，并不是指资源在绝对数量上的稀少，而是相对于人们无限多样、不断上升的欲望来说，用以满足这些需要的物品和劳务是相对不足的。简单的说，稀缺是指欲望总是超过了能用以满足欲望的资源的现象。相对而不是绝对。经济问题：指人们需要的无限性与资源的有限性之间的矛盾。2、 资源，广义定义是指自然界及人类社会中一切对人类有用的资源，它包括自然资源和社会资源。自然资源又可以分为实物资源和环境资源。社会资源包括人力资源、资本资源、科技资源和信息资源。在“环境经济学”中和所指的资源是最狭义的资源，即环境资源。3、 环境是指影响人类生存和发展的各种自然因素和社会因素的总和，它是
2、相对于主题而言的客体。可分为自然环境和社会环境。环境问题是指因自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展造成影响的问题。分为原生环境问题和次生环境问题。原生环境问题，又称第一类环境问题，是指由于自然环境本身变化引起的，没有人为因素或人为因素很少的环境问题，如火山等自然力引发的灾害所导致的环境问题。次生环境问题，又称第二类环境问题，是指由于人类活动作用于人们生活的环境引起的环境质量的退化，以及这种退化反过来印象人类的生产和生活。它包括自然环境的衰退即生态破坏（主要是人类开发、利用资源不当引起的，如草原退化、水土流失） ；环境污染（人类在生产和生活中排除的废弃物和
3、余能进入环境，积累到一定程度，从而对生态系统产生一系列扰乱和侵害，并反过来对人类产生不利的影响） 。4、 库兹涅茨曲线描述了收入差异和经济增长之间的关系，由经济学家库兹涅茨提出，并以其姓名命名。他发现在经济发展的过程中，收入差异一开始随着经济的增长而加剧；到达某一极值后，随着经济的进一步增长，收入差异开始缩小。在以人均收入作为横轴、收入差异作为纵轴的坐标系中，库兹涅茨曲线呈倒“U”形。格鲁斯曼 根据库兹涅茨曲线原理提出了环境库兹涅茨曲线的学说，即环境质量同经济增长呈倒“U”形曲线的关系。若以人均收入代表经济发展水平，以排污量代表环境退化水平，排污量先是随着人均收入水平的提高而上升，在收入达到一
4、定水平时，排污量随着人均收入水平的进一步提高而下降。这一关系可由图的倒“U”形曲线表示，这一曲线即环境库兹涅茨曲线。发达国家工业发展经验：先开发后保护，先污染后治理。思考：对发展中国家启示：发展中国家面对的发展条件，与当初不同，越早发展的国家面临的资源与环境约束越少，发展中国家不具备；实际上，当前发展中国家借鉴了西方传统模式；目前，发展中国家的实际情况表明无法等待曲线的转折点（如果穷人遭受的危害和收入不等是结合一起，那么作为经济增长的社会和政治基础就会受到威胁）5、判断市场机制运行效率的一般标准：帕累托最优状态帕累托最优：这样一种资源配置状态，在该状态下，任何资源配置的改变都不可能使至少一个人
5、的福利状况变好而又不使任何人的状态变坏。 （累 托 最 优 是 公 平 与 效 率 的 “理 想 王国 ”。 ）帕累托最优表明：在技术、消费者偏好、收入分配等既定的条件下，资源配置的效率最高，从而使社会经济福利达到最大。帕累托改进：如果改变资源配置会使每个人的境况都较前变好了，或者至少一个人的境况变好了而没有一个人境况变坏，那么，现存的资源配置就没有达到帕累托最优，在这种情况下，按一定的方向调整现存的资源配置，就可以提高资源配置的效率，从而使社会经济福利提高，称为“帕累托改进” 。 帕累托改进，能够至少使一个人受益同时至少不使任何人受损。6、 市场失灵，是指市场机制本身的某些缺陷和外部环境的某
6、种限制，使得市场机制不能实现效率，即市场资源配置出现低效或无效。由于现实经济难以满足完全竞争市场以及其他一系列理想化假定条件，所以市场机制在很多场合不能导致资源的有效配置。根源：不完全市场；外部效应；公共物品；不对称信息政府失灵，是指政府干预不但不能纠正市场失灵，反而进一步扭曲市场的现象。主要原因：信息不足与扭曲；政策实施的时滞，认识时滞，决策时滞，执行与生效时滞；公共决策的局限性；政策作用对象的理性反应；寻租活动；政府目标函数的非利润最大化。寻租活动（导致资源配置扭曲）：指那种维护既得经济利益或对既得经济利益进行再分配的非生产性活动。寻利活动：追求自身利益最大化，客观上有利于社会福利增加，是
7、生产性活动。 资源环境领域政府失灵主要表现为环境政策失灵；环境管理失灵。环境政策失灵，政府制定的环境政策扭曲了环境资源使用或配置的私人成本，使得这些成本对个人而言是合理的，但对社会尔雅那是不喝了的，甚至会损害社会财产的规章制度、财政、金融、价格、收入和其他政策等，从而影响了环境资源的有效配置。根据决策层次的不同，环境政策失灵可以分为项目政策失灵，部门政策失灵和宏观政策失灵。7、 外部性：成本或效益被强加于他人身上，而这种成本或受益并未由引起这种成本或接受这种收益的人加以偿付。分为正效果和负效果。特征：（1）外部性独立于市场机制之外；（ 2）外部性产生于决策范围之外而具有伴随性；（3 ）外部性具
8、有某种强制性；（4 ）外部性不可能完全消除。正负效果对资源的产生什么影响？边际成本（MC）：每增加一个单位产品的生产所引起的成本的增加。边际收益（MB）：每增加一个单位产品的生产所引起的收益的增加。社会成本：每增加一个单位产品生产的社会平均成本的增加。社会边际成本当存在外部经济效应时，社会边际收益=私人边际收益+ 外部边际收益（MSB=MPB+MEB）当存在外部不经济效应时，社会边际成本=私人边际成本+外部边际成本（MSC=MPC+MEC）当 MB=MC 时，最优状态。边际强调的是什么？8、 公共产品：纯粹的公共产品是指这样一种产品，即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少特征：非竞
9、争性：指某人对一种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种产品的数量和质量；非排他性：指在技术上无法将那些不愿意为消费行为埋单人排除在消费该产品的收益范围之外，或者虽然在技术上可以排他，但排他的成本很高而导致在经济上不可行。同时，任何人也不能用拒绝付款的方法将与其消费偏好不一致的产品排除在消费范围之外。类型：纯公共产品：同时满足非竞争性和非排他性的物品，如 路灯 ；准公共产品（混合产品）：介于私人产品与公共产品之间，如 收费公路 、 桥梁 、 影院 、 有线电视 、 海洋中的鱼 等非竞争，非排他-纯公共物品，路灯；有竞争，非排他-共有资源，海洋中的鱼； 有竞争，排他- 私人产品
10、，食物；非竞争，排他-俱乐部产品，有线电视公共产品的特征导致“公地的悲剧”解决： 首先 是观念上的转变。形成自然资源和环境资源的“有价观念” 。 其次 建立排他性的产权。在产权能够排斥他人使用的情况下，通过市场解决办法可以产生帕累托有效结果。而公有产权下，也存在通过某些规章、习俗、法律等制约促使资源有效使用的可能。寻租活动（导致资源配置扭曲）：指那种维护既得经济利益或对既得经济利益进行再分配的非生产性活动。寻利活动：客观上有利社会福利增进，是生产性活动。9、环境经济手段：政府环境管理当局从影响成本 收益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环境的政策手段。特点：与成本收益比较相联系；有利
11、于环境的改善；不一定与收费计划相联系；对经济主体具有刺激性，不具有强制性。 （影响成本收益）环境管制手段：（又称命令控制型手段）是指国家行政当局根据相关法律、法规和标准等，通过对生产者的生产工艺或使用产品的管制，禁止或限制某些污染物的排放以及把某些活动限制在一定的时间或空间范围，最终直接影响污染者的环境行为。庇古手段：（借助政府手段）1、征税手段 2、补贴手段 3、押金退款手段 征税手段使用限制：技术水平。要征收庇古税，必须计算出准确的税率，而税率的计算又取决于边际污染损害成本的计量。补贴手段三类对象：为生态环境建设作出贡献者；生态环境问题中的受害者；生态破坏者和环境污染者。与征税手段一样，补
12、贴率决定很困难，还有补贴财源问题押金 退款手段定义（非庇古提出）：对可能引起污染的产品征收押金，当产品废弃部分回到储存、处理或循环利用地点时退还押金的环境经济手段。实际是征税手段和补贴手段的组合使用。押金 退款手段优点：1 、通过奖赏良好的环境行为而具有吸引力，它依靠经济刺激达到环境教育和环境经济的双重目的。2、有利于资源的循环利用和削减废弃物数量。 3、可防止一些有毒、有害物质进入环境 4、由于补贴来自于消费者自己支付的押金，因此这种制度不存在补贴手段的副作用。庇古手段的主要局限：1、庇古手段的前提是能够了解边（际外）部成本和外部收益，而要准确了解这些信息很难 2、没有考虑税收的分担问题 3
13、、只考察了代内的外部性问题，没有考虑代际外部性问题。科斯手段：1、自愿协商手段 2、排污权交易手段自愿协商手段局限性：在市场化程度不高的经济中，自愿协商手段不能发挥作用。自愿协商方式需要考虑交易费用问题。自愿协商成为可能的前提是产权明确界定。没有考虑代际之间的效率与公平。排污权交易手段：核心：建立合法的污染排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。要点：“污染权” 出售的总量要受到环境容量的限制；污染权初次交易发生在政府环境管理当局与各经济主体之间；“污染权” 交易范围扩大。科斯手段的局限性：不存在竞争或竞争条件不够充分的经济中，科斯手段不能发挥作用。
14、交易费用大，限制了科斯手段应用的可能，使得它不具备普遍的现实适用性。科斯手段应用的前提往往不能满足。没有考虑经济主体之间的收入效应。没有考虑代际之间的效率与公平。庇古手段与科斯手段的比较：（1 ）庇古手段较多地依靠政府干预，科斯手段更多的依靠市场机制。庇古手段能适应计划经济和市场经济的环境；而科斯手段只能适应于市场经济。（2 ）在更多地面临“市场失灵 ”的情况下，也许庇古手段更有效；在更多地面临 “政府失灵”的情况下，也许科斯手段更有效。（3 ）庇古手段面临更高的管理成本（组织成本） ，较少面临交易成本；科斯手段面临更高的交易成本，较少面临管理成本。（4 ）应用两种手段获得的经济效率和环境效果
15、都可能达到的帕累托最佳状态。从历史来看，庇古手段的应用多于科斯手段；随着市场化改革的不断深入和全面推行，科斯手段的应用前景十分广阔。（5 ）庇古手段的实施，除了社会获得的经济效益和环境效果外，政府还可以获得一笔可观的庇古税收益。科斯手段的实施，如果排污许可证的初次分配是拍卖式的，那么，政府可以从中获得一笔环境污染权出售的收益。（6 ）政府往往偏好庇古手段，公众往往偏好科斯手段。（7 ）庇古手段要求更高的技术水平，而科斯手段对技术水平的要求相对较低。（8 ）庇古手段和科斯手段都局限于考察代内外部性问题，没有考察代际外部性问题。从经济手段本身的可持续性来看也许科斯手段更有优势。征税手段与补贴手段的
16、比较：1.共同之处：（1）理论基础相同，即庇古税理论；（2 ）潜在效率一样，都可能达到帕累托最优（最佳的经济效率和环境效果） ；（3）都面临技术难题，即准确确定税率和补贴的信息成本较高；（4）都需要支付较高的政府管理成本，都基本不存在交易成本，都会面临寻租活动的危害；（5）都可以用于环境污染的削减。2.不同之处：（1）征税手段更易得到财政上的支持，补贴手段往往面临财政上的阻力；（2 ）征税手段的对象仅仅是污染者，补贴手段的对象既有外部经济效应的产生者，也有生态环境侵害中的受害者，还有外部不经济效应的产生者。因此，征税手段在感情上容易接受，而补贴手段中对污染者的补贴在感情上不易被接受；（3）政府实施征税手段需要较高的成本才能获取相关的信息，而补贴手段中对“受害者”的补贴，其信息获取的成本是低廉的。资源协商手段与排污权交易手段的比较：共同之处：（1）两种手段的理论基础都是经济自由主义传统，即科斯定理；（2 ）两种手段都要求产权明确界定；（3）两种手段都假设交易成本等于零或
