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1、在全县民政工作会议上的讲话同志们:今天我们召开全县民政工作会议,主要任务是学习贯彻全市民政工作会议精神,总结 XX 年民政工作,安排部署今年的工作。刚才,县民政局*局长传达了全市民政工作会议精神,县委*书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就 XX 年的民政工作和 XX 年工作的重点,讲几点意见:一、关于 XX 年全县民政工作XX 年,全县民政工作在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕全县中心工作,以“三个代表”重要思想为指导,坚持“以民为本,为民解困”的民政工作宗旨,树立全面、协调和可持续的科学发展观,求真务实,真抓实干,在震后重建、社会救助、双拥共建和优抚安置、基
2、层民主政治建设等各个方面,做了大量卓有成效的工作,取得了突出成绩,为全县经济社会发展做出了积极的贡献。主要表现在以下几个方面:(一)震后重建任务全面完成。坚持灾情核查、规划设计、宣传发动、政策制定、物资供应、监督管理“六个先行” ,精心组织、周密部署、创新思路、超前谋划。采取劳动筹、变工省、银行贷、项目投、政策扶、部门帮、社会捐、政府补“八个一点”的办法,多渠道解决重建资金。发扬领导苦抓、社会苦帮、干群苦干的“三苦”精神全面开展重建工作。全县 7864 户重建户除 556 户赴 xq 等地劳务移民外,其余全部入住新居;11811 户加固维修户全面完成了加固维修任务;47 所学校和 15 所医疗
3、卫生单位完成重建及加固维修任务并投入使用;震后受损的公共基础设施及基层政权设施得到有效恢复。震后重建工作顺利通过省、市验收,得到了上级部门的高度评价。(二)社会救助工作扎实有效。去年以来,各级民政部门始终把保障城乡困难群众得到最低生活救助,保障灾区群众得到及时有效救济,当作民政工作最重要的职责。规范灾民救助制度,实行灾民救助卡制度,深入核查,为全县7164 户特困家庭发放救助卡。制定完善了救灾资金专户储存、救灾款物分配管理、经常性社会捐助等制度。坚持部门联系帮扶乡村、科级干部接对帮扶困难群众制度,保证了受灾群众基本生活和生产自救。在元旦、春节期间,安排资金 20 万元,救助 1000 户特困户
4、、300 户重灾户、330户“五保户”和 339 户优抚对象。春荒期间,下拨救灾款36 万元,重点救助了 2850 户重灾户和 11600 名特困群众。各级各部门积极开展帮扶工作,为贫困户捐赠化肥、面粉、种籽等价值达 10 多万元的物资,确保了春耕生产的顺利进行。针对 5 月份遭受的低温霜冻、干旱及冰雹等灾害,及时开展查灾、核灾和灾歉减免申报工作,发动干部职工捐款捐物,最大限度地降低了群众损失。针对低保工作中存在的财政资金紧张、低保资金单一、贫困家庭收入核定难度大、入户调查困难、社会合力不够等问题,按照“属地管理,应保尽保”的原则,民政、劳动和社会保障、城关镇社区居委会等部门加强沟通,密切配合
5、,严把家庭收入调查关、申报审批关、领取发放关、动态管理关,确保应保尽保。加强监督机制,实现最低生活保障资金专户、专帐管理。为 1249 户,4117 名“低保”对象按时足额发放了低保金。(三)拥军优抚安置工作成绩突出。一是努力营造双拥社会氛围,不断深化双拥共建成果。积极与驻张部队联系,出动军车 3850 车/(次) ,为地震灾区群众拉运红砖 1250万块,加快了房屋重建的进度。加强军民联谊,成功举办了“重建家园大型联欢会” 。在元旦、春节、 “八.一”等节日期间初走访慰问了县人武部、武警中队、消防大队和驻张某部,召开了庆“八.一”双拥工作座谈会,不断改进和加强双拥工作。 “同呼吸,共命运,心连
6、心”的军政、军民关系得到了进一步的巩固和升华。二是全力解决优抚对象“三难”问题。按照先急后缓的原则,在全面落实优抚对象各项抚恤补助的基础上,提高了全县 56 名伤残军人的伤残保健金和抚恤金。根据军人抚恤优待条例 ,在灾后重建工作中,将 76 户重点优抚对象的建房补助标准提高到了5000 元。三是认真落实退役士兵安置政策。根据退伍义务兵安置条例 ,将 XX 年底以前退伍的 21 名城镇义务兵,安置到了县保安公司,妥善安置了 XX 年回乡的农村义务兵,各乡镇及时兑现了义务兵优待金,为待安置的 15 名城镇退伍士兵落实了最低生活保障政策。(四)基层民主政治建设步伐加快。坚持“一手抓推进,一手抓研究”
7、的工作思路,大力推进社区建设。深入调研,及时解决社区工作中存在的问题。加强社区文化和信息化建设,为南街社区购买图书 1000 册,为 6 个社区配备了微机。举办了庆“五.一”社区文艺汇演,丰富了社区的文化生活。积极开展民主法制示范社区创建工作,创建了民主法制示范社区 2 个。完成了第 2 次居民委员会换届选举工作,社区的凝聚力和居民的归属感逐步增强。全面开展村民自治示范村创建活动,健全完善村务公开民主管理制度,强化了村民自治管理的功能,推进了依法治村的进程,全县 7 个乡镇、161 个村达到了村民自治示范乡镇村的标准。认真贯彻村民委员会组织法 ,完成了全县第五次村民委员会换届选举工作,调动了村
8、民参政议政的积极性,促进了农村的稳定和经济的发展。(五)社会行政事务管理有序进行。一是坚持依法治界,依法管界,加强边界 ww 工作。及时妥善处理了南丰乡炒面庄村与中牧山丹马场的草原放牧纠纷;富源化工公司与山丹县的越界纠纷;南丰乡黑山村与肃南县大泉沟乡放牧界线争议问题,确保了全县边界地区社会稳定。二是根据省、市乡镇行政区划调整的实施意见和批复,撤并了 3 个乡镇,乡镇撤并率达到 26.8%。三是广泛宣传新婚姻法 、 婚姻登记条例 ,加强对婚姻登记工作的管理,婚姻登记的合格率达到了 100%。四是制定了公墓管理办法,加强公墓管理。五是落实“残疾孤儿手术康复明天计划” ,为 4 名手术适应症的残疾孤
9、儿进行了手术治疗。六是积极开展社会福利彩票发行工作,全年发行黄河风采电脑福利彩票 5.2 万元。(六)民间组织建设有新进展。积极培植建立以农村专业经济协会为主的各类民间组织,全年新发展农村专业经济协会 2 个,行业协会 1 个,学术性协会 1 个,使全县社团总数达到了 44 个,其中农村专业经济协会达到了 21 个,登记率和合格率都达到了 100%。同时,加强对各类民间组织的管理与监督。(七)老龄工作有新气象。认真贯彻老年人权益保障法和“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针。深入开展创建老年先进县活动,组建老年门球队,参加了张掖市第一届全民运动会。积极实施“银龄行动” ,邀请金川公司的
10、 10 名离退休医疗专家义诊 7 天,为 60 户受灾特困老人家庭捐款 3 万元,捐赠衣物 6000 多件。春节前慰问退休干部 568 名、五保老人 154 名、老退伍军人 68 名、特困老人 180 多名、90 岁以上的高龄老人 7 名。 “老人节”期间,组织老年文艺爱好者开展了各种文艺活动,丰富了老年人的文化生活,得到了社会的高度评价。XX 年的民政工作虽然取得了一定的成绩,但是也还存在一些问题和薄弱环节,主要表现在以下几个方面:一是对新形势下民政工作的重要性认识不够,工作缺乏主动性、积极性,使民政工作在维护社会稳定,促进社会全面协调发展中的作用没有得到充分发挥。二是各项制度不健全,管理不
11、规范的问题还比较突出,没有建立起一套制度完善、运作规范的运行机制。如:低保金的申报、发放、动态管理问题,社区工作人员管理考核还需进一步完善、规范等问题。三是受低温霜冻、持续干旱、冰雹等自然灾害的影响,困难群众增多,救灾救济资金严重不足;农村义务兵优待金偏低,退伍军人安置难度加大;农村敬老院条件差、服务水平不高。这些问题的存在都不利于社会的稳定和经济的发展。四是民政工作队伍建设亟待加强,民政干部的整体素质有待提高,依法行政、科学决策的水平需进一步提高。对此,我们要采取有效措施,在今年的工作中逐步解决。二、XX 年全县民政工作的主要任务XX 年全县民政工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想和科学
12、发展观为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,围绕全县中心工作,以为民解困为核心,以机制创新为手段,以实现全面、协调、可持续发展为目标,团结拼搏,干事创业,为全县“三个文明”建设和构建和谐社会做出新的贡献。重点抓好以下七个方面的工作:(一)进一步完善社会救助体系,保障城乡困难群众基本生活。搞好社会困难群众的救助,保障困难群众基本生活,是维护社会稳定、全面建设小康社会的重要内容,也是民政工作的重要职责。今年要认真分析当前的社会形势,针对出现的新情况、新问题,不断改革社会救助机制,完善社会救助体系,健全救助网络,实现困难群众的全方位、无缝隙救助。一是扎扎实实做好救灾救济工作。进一步建
13、立健全救助困难群众评审、救助物资发放、救助资金管理等各项制度。坚持定期定量救助和临时救助相结合的办法,根据困难群众的实际情况,实行分类管理、分类救助。民政、劳动、农业等部门要根据实际情况,加大资金、信息、技术、就业方面的扶持力度,帮助困难群众找路子、上项目、促发展,从根本上解决群众的实际困难。建立财政投入一部分、社会捐助一部分、群众自筹一部分的多元化、社会化救助资金筹集机制,把救灾救济资金列入财政预算,形成制度,保证救助资金的足额拨付。各乡镇要制定预案,做好科学防灾和灾害预防工作,防患于未然,努力把灾害损失减少到最低程度。继续推行结对帮扶制度,帮助特困户制定脱贫计划,为他们提供致富信息,传授科
14、技知识,使其尽快脱贫。转变对困难群众救助的传统观念,建立帮助困难群众脱贫致富的长效机制,变“输血”为“造血” ,增强困难群众自我救助能力。定期组织开展社会性捐助活动,努力营造全社会关心帮助困难群众的良好氛围。二是切实加强城镇居民最低生活保障工作。进一步完善城市居民最低生活保障制度,规范申请、审批和发放程序,加大社会监督力度,做到民主、公开、透明。改进工作方式和方法,建立完善的动态管理体制,全面推行低保资金社会化发放,实现民政部门与社区低保数据微机联网,加快推进低保工作的社会化、信息化进程。切实做到动态管理下的“应保尽保、分类施保” ,使真正困难、符合条件的家庭进入最低生活保障,使低保对象能按规
15、定及时足额领到补助金。(二)全面推进村民自治和社区建设,加强基层民主政治。加强农村村民自治和城市社区建设,维护基层稳定,是发展社会主义民主政治的必然要求。一是全面推行村务公开和民主管理。进一步建立健全村民委员会民主选举、村民议事和村务公开三项制度,规范村务的决策、管理和监督程序,努力做到民主选举公开公平,民主决策规范有序,民主管理有章可循,民主监督行之有效。进一步完善村务公开制度,规范村务公开内容、时间和形式,加大民主监督力度,推进村务公开的法制化、规范化;发挥好村务公开监督小组和村民理财小组的作用,适时召开村务公开经验交流会议,总结推广先进经验,深入开展村务公开示范活动,促进全县村务公开工作
16、整体上水平。按照民主管理、民主决策、民主监督的村民自治要求,进一步完善民主议事制度,坚持村民会议或村民代表会议制度,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,不断扩大村民参与村务管理的范围,发挥村民在基层社会事务管理中的作用。二是理顺社区建设管理机制,加快社区建设步伐。全面推进社区组织建设、基础设施建设和服务网络建设,进一步理顺社区管理体制,整合社区资源,推进社区服务向社会化、市场化、网络化方向发展。规范社区工作程序,建立健全社区工作人员管理、考核制度。按照“权随责走,费随事转”的原则,引导和支持卫生、科技、劳动、教育、法律等服务进社区,拓展服务领域,提高社区服务质量。进一步加强社区警务室建设,合理调整警区设置,实现一体化管理;建立健全社区群防群治组织,发挥社区居民在社区治安工作中的作用;以解决社区困难群众生活、下岗失业人员再就业和离退休人员管理服务为重点,开展社区保障工作;积极推进社区民主自治建设,规范小区物业管理,成立小区业主委员会,由小区业主委