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1、1河池市发展和改革委员会开展工作落实年活动情况汇报今年以来，我委坚决贯彻市委、市政府关于开展 “工作落实年”活 动的部署要求， 坚持以科学 发展观为统领，以深入贯彻落实中央和自治区的重大决策部署为重点，以创先争优为抓手，紧紧围绕年初提出的各项工作任务，集中精力抓改革谋发展促和谐，深入推进综合经济、规划研究、项目建设和改革创新，各项工作取得了明显进展。一、加强领导，运筹帷幄，扎实推进，全面营造抓工作落实年活动氛围。（一）抓组织领导，思想认识落实。1、在开展工作落实年活动中，委党组认真组织学习，及时研究部署。市委、市人民政府作出决策部署后，我委迅速成立以党组书记、主任廖锦成任组长的工作落实年活动领
2、导小组，下设办公室，落实了工作人员，及时制订实施方案，切实做到第一时间领会精神、第一时间作出反应、第一时间贯彻落实。2、建立健全推动工作落实的四项制度。一是制定工作目标任务分解制度。把确保完成市委、市人民政府下发的河池市委、市人民政府关于开展“工作落实 年” 活动的通知（河发201016 号）、 河池市 贯彻落实国务院关于 进一步促进广西经济社会发展的若干意见工作方案（河发2010 8 号）及河池市人民政府关于落实 2010 年政府工作主要目标任务的通知（河政发 201018 号）等文件和 2010 年重点工作安排，以及市委常委会工作要点、政府工作主要目标任务，作为我委2狠抓工作落实的总目标，
3、由委主要领导总负责，将责任分解到委分管、各科室领导和主办人，确保各项目标任务有人管、管得了、管得好。二是制定督促检查制度和考核奖惩制度。开展工作落实年活动与绩效考评、干部年度考核结合起来，建立健全委内绩效考评办法，进一步完善人事考核机制，委办公室制定月工作落实计划推进表到各科室，要求月初各科室制定月工作计划，月末将月工作落实情况进行小结，对未能完成的工作委办及时督促有关部门和科室尽快推进，确保工作落实不跨月，以此推动各项目标任务加快完成。三是制定信息公开制度。委办严格按照政务公开制定的要求，坚持每个季度进行政务公开，就各项工作的审批服务和进展情况进行公布，并接受群众监督。（二）抓宣传学习，营造
4、氛围落实。全面开展动员，号召全委营造工作落实年活动氛围。一是按照工作落实年活动领导小组办公室的部署和要求，我委相继召开领导班子和干部职工会议，廖锦成主任结合委工作实际，就如何开展好工作落实年活动进行部署；二是组织干部职工先后学习了工作落实年活动动员会议文件精神和有关领导的讲话内容，同时还学习了市场经济、国家产业投资政策等业务知识和廉洁自律的有关规定。通过“创先争优”学习活动的开展，使干部职工提高了对工作落实年活动重要性的认识，进一步提高了干部职工的综合素质和全心全意为人民服务的宗旨意识。（三）贯彻落实全市年中工作会议、西部大开放工作会议。按照市委、市人民政府部署要求，我委扎实推进各项贯彻落实工
5、作，取得初步进展。一是抓紧学习文件精神。中央3西部大开发工作会议和中央 11 号文件提出了支持西部地区新一轮全面开发开放的一系列政策措施，我委及时传达学习，切实把学习贯彻落实会议精神作为一项重大任务来抓，并对中央 11 号文件提出的支持政策逐条学习解读，领会精神，把握内涵，用好用足用够政策。二是抓紧梳理提出重大项目。根据全区西部大开发工作会议要求，加班加点组织市直各部门、各县（市、区），对河池市深入实施西部大开发战略重大项目规划表（征求意见稿）进行重新研究和完善，共提出基础设施、生态建设和环境保护、农业基础和统筹城乡发展、特色优势产业、科技创新人才开发、社会事业及民生工程、扩大对外开放、重点经
6、济区开发和老少边穷地区发展、公共管理水平等 9 大类 180 小类 1535 个项目，总投资 8410 亿元，其中：2010 年计划投资 189 亿元， “十二五” 期间计划完成投资 5842 亿元。为编制河池市“十二五”规划建立了项目库。 规划表于 2010 年 8 月 6 日上报自治区发改委。二、突出重点，扎实开展工作落实年活动，实现经济建设又好又快发展。（一）、发挥宏观职能作用，当好市委政府参谋助手编制完成了2010 年国民经济和社会发展计划，高质量完成 60 多篇全市重大会议和重大活动相关材料的起草工作，为领导提供决策服务；配合市委、市政府研究制定出台了关于进一步明确目标强化责任加快项
7、目建设和服务企业各项工作落实的通知文件，落实好领导联系责任制，落实好每月分析、汇报制度，落实好投资跟踪分析，推动工作落实到位。精心编制了河池市 2010 年“项目建设 年” 活动实施方案等6 个系列工作方案。组建了 380 办公室、医疗卫生体制改革4办公室、节能减排办公室，并从市直有关单位和各县市区抽调了 26 人充实到各个办公室工作，进一步增强了市发改委推进各项工作的执行力和影响力；积极开展经济形势预测，认真搞好分析与对策。完成了2009 年国民经济和社会发展计划执行情况和 2010 年计划报告（初稿），坚持季度分析为主、月度分析为辅的原则，开展了经济形势分析。准确把握经济运行脉搏，研究分析
8、存在问题，及时提出有针对性强、可操作性强的政策建议，为市委、市政府决策提供科学、准确的依据。（二）、超前谋划，精心组织编制“十二五”规划。去年下半年，我委就启动“ 十二五” 规划编制工作。我 们注重研究能源、重大交通基础设施、重大产业发展和社会事业发展等方面问题，从战略规划、长远规划、项目策划、年度计划等方面谋划“ 十二五 ”发展。 目前，市委规划建 议已经通过市委全会审议通过， “十二五 ”规划纲要（草案）已 经形成初稿第四稿，规划初步从经济增长、结构调整、自主创新、资源环境、公共服务、人民生活等 6 个方面，确定了十二五发展目标和指标体系。各县市区规划编制工作进展顺利，全市 28 个重点专
9、项规划已经基本完成编制工作， “十二五”规划项目库建设初步建立。初步确定我市十二五期间计划实施 5000 万元以项目 1018 项，总投资 5287 亿元。（三）、精心组织，统筹协调，有效推动项目建设和全市重点工作1、扩内需、保增长政策落实有力。一是投资在去年快速增长的基础上持续增长，创历史新高，成为经济增长的主要拉动力。截至 11 月底，全社会固定资产投资完成 304.42 亿5元，同比增长 26.58%。预计年内可确保完成 350 亿元，同比增长 25.98%。投 资 率 达 到 77.7 %，较 2005 年 提 高 11 个 百 分点 ，投资已经成为拉动我市经济增长的主动力。二是全力争
10、取上级项目资金和信贷支持。截止 11 月底，共争取到国家和自治区资金支持项目 2964 项（包括 2009 年申报，投资计划今年下达的项目），项目总资金 21.84 亿元，其中中央预算内资金 9 亿元，中央专项建设基金 3.38 亿元，自治区财政配套2.05 亿元，交通运输部补助 5.72 亿元，燃油税中央专项支付资金 1.69 亿元。2、重大项目建设扎实推进。我们始终把推进大项目、服务大项目作为首要职责和第一任务，创新工作举措，狠抓推动落实，全市重大项目建设顺利推进。全市列入重点监控重大项目 510 项，总投资 1730 亿元，2010 年计划投资 277 亿元。510 项重大项目中，列入自
11、治区、市级层面统筹推进重大项目 196 项，总投资 1236.17 亿元，2010 年计划投资 167.2亿元。截至 11 月底止，完成投资 112.05 亿元，占年度计划投资 67.2%。“十一五”5 年之中，今年重大 项目推进效果最好，投资完成率最高，完成投资额占全社会固定资产投资比重也是高，是完成今年固定资产投资任务的有力支撑。多个重大项目前期工作取得了突破性进展：岩滩水电站扩建项目已获得国家核准；龙滩电站二期工程 7 个前期审批环节已完成，目前正在抓紧与贵州方面协商 400 米高程畜水移民安置方案；河池至都安高速公路初步设计已获得国家发改委批复，进入征地拆迁阶段；金城江至南宁铁路已通过
12、项目预可研报告评审，正在协调国家发改委给予立项审批阶段；河池到百色高速公路项目可研报告已通过专家评审，已上报国家发改6委审批；河池环城路工程可研究报告已获得市发改委批复。同时，由我委直接负责推进的龙江七桥建设目前已完成投资3530 万元，现已进入桥面施工阶段，工程进展顺利。4、节能减排工作取得阶段进展。组织开展工业节能、建筑节能、公共节能、二氧化硫减排、化学需氧量减排等五大专项行动，对节能减排工作进行调控，取得明显效果。节能方面：全市单位 GDP 能耗在连续 10 个月正增长后，首次实现下降。初步统计，1-11 月，全市单位 GDP 能耗 1.2422 吨标准煤，同比下降 3.93%，达到全年
13、下降 3.7%的目标要求。全年淘汰落后水泥产能 48 万吨、红砖生产企业 19 家和简易砌块生产企业 190 家，超额完成年度淘汰计划，全市年内 “禁实” 目 标基本 实现，全市城 镇新建建筑在 设计阶段的执行率已达到 100%，在施工阶段的执行率已超过 90%。减排方面：截止 11 月底，全市 13 项化学需氧量工程减排项目和 3 项二氧化硫减排工程项目在 4 月 30 日全部建成试运行，6 月开始形成减排量；河化公司烟气脱硫项目也在 11 月建成，12 月进入试运行阶段；2 项二氧化硫结构减排项目在 11 月已全部完成。初步测算，今年 1-11 月，全市累计实现减排二氧化硫12114 吨、
14、减排化学需氧量 4805 吨，已完成自治区下达年度计划，分别完成我市“ 十一五” 节能减排目 标任务的 72.54%和 82.28%。根据 1-11 月我市节能减排主要指标完成情况，预计全年单位 GDP 能耗下降 3.73%左右，减排二氧化硫16700 吨以上、减排化学需氧量 5840 吨以上，二氧化硫和化学需氧量排放总量控制在 6.91 万吨和 4.9 万吨以内，全面完成自治区下达我市的“ 十一五” 节能减排目 标任务。5、全市医药卫生体制改革工作取得新成绩。组织召开了7全市深化医药卫生体制改革工作大型工作会议或政策培训班 4 次，协调各有关医改领导小组成员部门召开各种会议 10多次。将自治
15、区分配给我市的年度工作目标任务细化分解到各县（市、区）和市直各单位，并在 6 月 12 日全市医改工作会议上签订医改责任状；组织南丹、凤山、都安、大化四个县 59家乡镇卫生实施国家基本药物制度试点工作。积极争取国家支持我市 11 个县级医院（含中医院），23 所中心乡镇卫生院，1 个社区卫生服务中心，38 个村卫生室项目建设资金共计3.38 亿元（其中中央资金 2.68 亿元）。6、民生问题得到进一步解决。我们高度重视民生工程的规划和项目、资金争取工作。全市先后实施了廉租房建设、人饮和抗旱应急水源工程、中小学校舍改造工程、医疗卫生基础设施建设等，争取到 1639 个项目，投入资金 6.5 亿元
16、，改善了 862 户城市低收入家庭和国有林场职工住房条件，解决了 3.79 万库区移民的饮水困难问题，保障了 29 万农村人口饮水安全。特别是争取到国家和自治区资金 1.62 亿元，开展大石山区人畜饮水工程建设大会战，实施项目 1650 个（处），解决了 31 万农村人口的饮水难问题。7、农村建设基础进一步巩固。易地扶贫搬迁、以工代赈、人口较少民族基础设施建设等 253 个 1.2 亿元项目的实施，解决了 2273 户 10426 农村人口的居住环境问题，新增和改善灌溉面积 1.678 万亩，解决了 55400 多群众行路难和 2000多群众看病难问题，解决（或改善）1000 多名学生的学习、生活条件，丰富了 5 万多群众文化活动；抗洪救灾应急补助项目的实施，3 个受灾县 143.6 公里路面、1050 米防洪堤、11.6公里水利渠道、20 公里供水管网、160 延米桥梁、180 米围墙、82940 立方米挡土墙、10 座涵洞、6 个桥墩、165 米砌坝、6
