《副市长在全市安全生产工作和工业污染源综合整治会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副市长在全市安全生产工作和工业污染源综合整治会议上的讲话（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、副市长在全市安全生产工作和工业污染源综合整治会议上的讲话同志们： 今天召开全市安全生产工作会议，主要任务是贯彻国务院和省政府安全生产工作会议精神，总结 XX 年安全生产工作，分析当前安全生产形势，全面部署 XX 年全市安全生产工作。成云书记、刘哲市长还将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。一、XX 年安全生产工作回顾近年来，全市上下认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和法律法规以及市委、市政府的工作部署，始终坚持“重基层、打基础、强监管、抓重点、严整治、广宣传”的工作思路，以遏制重特大事故为中心，从抓基层监管、责任体系、队伍建设、投入机制入手，着力建设安全生产监管长效机制，狠抓安全生产专项
2、整治和隐患整改，纠正了一大批违法违规行为，消除了一大批重特大事故隐患，全市安全生产形势持续稳定好转。 “十五”期间，全市连续五年未发生特大伤亡事故；重大伤亡事故从 2001 年的8 件逐年下降到 XX 年的 3 件，下降幅度达 62.5%；安全生产事故死亡总人数连续五年下降，从 2000 年的 574 人下降到 XX 年的 334 人（同比不含铁路路外死亡人数） ，下降幅度达 41.81%，圆满完成了省政府下达的安全生产控制目标任务，受到上级的肯定和表扬。在此，我代表市政府和市安委会，向大家并通过大家向全市安全生产战线的同志们表示衷心感谢！回顾近年来的工作，有经验，也有教训，特别是 XX 年的
3、工作有几点值得总结和肯定：（一）领导高度重视，安全生产监管力度进一步增强。XX 年，我市各级党政领导高度重视安全生产工作，责任意识普遍提高，从坚持科学发展观和加强执政能力建设的高度，把安全生产作为行政基本职责，切实加强了对安全生产工作的领导。在落实安全责任、加强县乡两级安全监管机构队伍建设、增加安全生产投入、排查和整治安全隐患、执行安全生产制度、推进企业安全管理制度化规范化建设、普及安全知识教育等方面做了大量卓有成效的工作，促进了全市安全生产形势进一步好转。各级政府、部门和企事业单位坚持以遏制重特大事故为中心，在抓好“一把手负总责，分管领导一岗双责 ，部门分兵把口，企业落实到人”的责任制体系建
4、设的基础上，坚持了每季度定期和不定期召开安全生产例会、部门联系会议和安全专项工作会议，及时研究解决本地区安全生产重大问题。进一步完善了安全生产工作目标责任考核和奖惩，坚决执行了“一票否决”制度，确保了安全生产各项工作措施的落实和目标任务的实现。（二）全面推行乡镇和中小企业安全生产制度化、规范化管理，基层安全生产状况进一步好转。我市开展“百安示范活动”以来，基层领导和群众的安全意识有了明显提高，乡镇安全生产管理逐步走上制度化、规范化管理的轨道。乡镇安全生产机构、人员、制度“三无”现象基本得到了解决，基层安全生产形势呈良性发展的势头。XX 年 4 月 11 日省政府在德阳召开了全省安全生产示范乡镇
5、和中小企业安全监管现场会，充分肯定了我市的“百安示范”工作。为了巩固“百安示范”成果，市政府决定在全市乡镇和中小企业全面推行安全生产制度化、规范化管理。各级对此高度重视，层层抓落实，目前全市所有乡（镇）政府基本实现了安全生产制度化和规范化；全市有 60%的中小型生产企业基本达到制度化、规范化要求。通过乡镇和中小企业安全生产管理规范化制度化工作的开展，基层安全生产状况明显改观。（三）严格实施安全生产行政许可制度，把好源头管理关。为了进一步加强矿山、烟花爆竹、危化品、建筑施工等行业的安全生产管理，从源头上防止安全事故发生，按照国家和省政府的安排部署，积极开展安全生产行政许可审核颁证工作。组织安全生
6、产中介机构对企业的安全条件进行安全评价，经过严格的审核达到要求后，向上级申报发放安全生产许可证。到 12 月 31 日止，全市已上报申办安全生产许可证的企业共计 918家，已颁发许可证 737 家，其中：煤矿 37 家；非煤矿山 73家；危化企业 392 家；烟花爆竹生产企业 7 家；建筑施工138 家，还有 181 家在待批之中。（四）狠抓煤矿瓦斯集中治理工作，遏制瓦斯事故发生。按照国务院 446 号令的特别规定和省政府的要求，我市成立了德阳市煤矿安全生产监督管理办公室，什邡、绵竹相继建立了煤炭安全生产监管机构，制定了煤矿瓦斯集中治理方案 。市、县两级政府对安全整治任务重、瓦斯灾害较重的乡镇
7、和煤矿派驻了瓦斯集中治理工作督导组，根据“一矿一策”的原则组织专家分别对煤矿治理方案进行了认真审查。各煤矿严格执行瓦斯治理方针和要求，高瓦斯矿井全部安装了瓦斯电子监控设备，煤与瓦斯突出矿井全部安装了瓦斯抽放设备，有冲击地压的矿井全部落实了防冲措施，使我市煤矿安全生产形势进一步好转，煤矿事故比去年同期下降 75%，死亡人数比去年同期下降 81.82%，煤矿生产安全事故得到有效遏制。（五）开展专项整治，加大安全监督执法检查力度。XX 年，在政府统一领导下，各级安监部门和相关职能部门加大了对重点行业的监管监察力度，继续深化了对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑、道路交通等重点行业的专项整治，按照
8、“自查、检查、督查”的检查方法，开展了多次专项执法大检查，查处和纠正了一批违法违规行为，消除了一大批事故隐患。道路交通安全整治。按照道路交通安全“五整顿” “三加强”要求，加大了路面交通秩序整治力度，全面推进交通事故预防工作。强化了客运企业安全管理制度，重点整治了客运企业的超载行为；检查车辆 10.7 万台次，检查危险路段 1016 处、危桥近 96 座、乡镇渡口 950 多处；在交通流量大、事故发生率较高的路段上新增波形护栏 8084 米；设置了 19 个临时检查点，严肃查处机动车超速超载、违章停车、无牌无证行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶和驾乘摩托车不戴头盔等严重违法行为；针对市区非机动车和摩托车
9、乱停乱放现象，在市区较宽的人行道，施划了 340 个停车点；从 6 月 20 日至 11 月 30，在全市开展了为期 5 个多月的摩托车安全专项集中整治，无证驾驶摩托车及肇事行为有所减少。按照公安部维护校园周边秩序“八条措施”要求，在公路沿线中小学校处增设信号灯 9 处，标志标线 98 处，人行横道 64 处，设置临时停车位 338 个。煤矿、非煤矿山安全整治。按照“五整顿、四关闭”要求，认真开展整顿关闭不具备安全生产条件煤矿工作，全市 53家煤矿，已全部申请办理安全生产许可证 ，其中 37 家已取得安全生产许可证 ，其余的正在审查之中。根据有关规定，责令了 20 个煤矿企业停产整顿，现已关闭
10、了 11个矿井。非煤矿山结合矿山开采秩序整顿，着力解决管理制度不健全，业主和从业人员素质低，开采技术保障措施差，无设计或设计不规范，采矿工艺落后，装备水平低，抗灾能力差等问题。共组织了 32 次安全生产大检查，查出问题或隐患 90 条，有 72 条当场责令改正，对其中 18 处较严重的重特大隐患下达了隐患限期整改指令书，现已基本整改完毕。全市已有 171 家非煤矿山企业申请办理安全生产许可证 ，其中 73 家已取证，其余的已报省上待批之中。公众聚集场所消防安全整治。全市始终坚持“预防为主，防消结合”的方针，以预防重特大火灾事故和群死群伤恶性事故为重点，在全市开展了对公众聚集场所、易燃易爆场所的
11、消防安全大检查。全年查出火灾隐患 1240 处，已督促整改 1056 处，发出责令限期整改通知书61 份，复查意见书49 份，依法实施行政处罚 15 件，责令停止施工、停止使用或停产停业 8 家。火灾事故死亡人数同比下降 50%。危险化学品及烟花爆竹安全整治。按照有关规定和行业标准，对全市液氨、液氯、砒霜、黄磷、硫酸及加油站、加气站、油库等组织专项检查 48 次，查出隐患 180 起，当场责令整改 150 起，发出限期整改指令书 30 份，已整改 24处，6 处正在整改之中。公安机关开展了民用爆炸物品的专项整治工作，对全市 86 个大小炸药库进行了全面检查,对32 个存在安全隐患的炸药库进行了
12、限期整改,发现重大隐患13 处，发出隐患整改通知书13 份；与涉爆单位签订责任书 4000 余份。建立爆炸物品检查站 3 个，收缴炸药 1.5吨，雷管 3120 发，导火索 6000 余米，处理涉爆涉案人员26 名。安监、公安、供销等部门对 9 家鞭炮生产企业进行了停产整顿和验收复审；对烟花爆竹批发和零售经营进行了整顿规范，审查烟花爆竹临时销售许可证2300 多个，烟花爆竹批发和零售经营正逐步得到规范；建筑施工安全整治。按照建设工程安全生产管理条例要求，建立了安全生产大检查与日常安全巡查相结合的隐患排查制度。累计巡查市区工程项目 300 余个，查出并消除安全隐患 600 余条，发出安全隐患整改
13、通知书 142份。全市开展了塔机专项检查，在市区内检测塔机 208 台，建筑施工安全形势进一步好转，建筑事故同比下降 10%，死亡人数同比下降 27.27%。为了防止重特大事故发生，市、县、乡三级安委会还组织开展了春节、 “五一” 、 “十一”节前节后的安全大检查，市安委会还派出督查组对各地的安全大检查工作进行了督查。（六）加大宣传教育力度，提高全民安全意识。为提高全民的安全素质，加大了对安全生产的宣传教育培训工作力度。在全市开展了安全生产月活动，推动了安全生产法律法规和安全知识的普及。市、县两级安委会有关成员单位大力开展了安全知识进企业、进社会、进学校、进村组、进家庭的“五进”活动。充分利用
14、新闻媒体大力宣传安全生产法律法规，6 月 12 日举行了安全生产宣传咨询日活动，在全市各生产经营单位组织近十万职工开展了“西南油气杯”安全生产知识演讲竞赛活动，各级工会和安监部门组织近三万名职工参加了“安康杯”竞赛活动，提高了广大从业人员学习和参与安全生产积极性。全年共培训生产经营单位主要负责人 1146 人；培训安全生产管理人员 1460 人；培训特种作业人员 6474 人。培训乡镇安全委托执法人员 314 人。通过大量的宣传培训教育，全民安全意识进一步提高，为安全生产各项措施落实奠定了基础。二、当前我市安全生产存在的主要问题和原因。同志们，在总结成绩的同时，我们必须认真分析我市安全生产中存
15、在的主要问题和原因，有利于更好地开展工作。一是事故高发的状况尚未根本改变。XX 年我市事故总量和受伤人数、经济损失三大控制指标仍然呈上升态势，说明我市安全生产事故高发的状况还未改变。二是重特大险情不断发生。XX 年我市发生一次死亡 2 人的事故共 16 起，其中道路交通事故达 12 起，工矿企业发生 4 起。这些重特大险情离重特大事故仅一步之遥，给全市安全生产工作带来巨大压力。三是危化品、非煤矿山、机械加工等行业伤亡事故多发状况尚未遏制住。XX 年这三个行业死亡人数分别上升 150%、23%、5%。四是旌阳区机械事故、什邡化工事故、绵竹非煤矿山事故、广汉道路交通事故、中江、罗江火灾事故呈多发态
16、势。以上问题的主要原因：一是安全生产责任没有完全落实下去， “三违”问题较为突出。因违章操作和违反劳动纪律造成的事故占 70%以上，说明安全责任还未完全落实到操作人员头上。二是管理没有严格起来。部分企业执行安全管理制度较差，不认真逗硬奖惩，管理松弛。三是中小企业安全管理基础较差，还有近 40%的中小企业“三无”问题还未完全解决。XX 年工矿企业发生的 1起重大事故和 4 起死亡 2 人事故，还有多起死亡 1 人的事故均发生在“三无”企业，说明解决“三无”企业问题刻不容缓。四是个别行业生产绷得过紧，安全欠账较多。我市一些机械加工企业和矿山、危化企业生产任务较重，安全设施和管理滞后，投入严重不足，作业现场拥挤，不能满足安全生产需要。五是一些地方和企业领导重视不够。一些领导长期不过问安全生产工作或者对安全工作轻描淡写应付了事，不真抓、不敢抓、不愿抓、不会抓的问题还不同程度存在，一些企业负责人对本企业的安全生产问题心中无数，只重经济效益，不重视安全生产，导致事故接连
