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1、11、 综合说明1.1 概况*位于湖南省东南部，衡阳盆地南端，地处“衡邵干旱走廊” ，全市辖 35个乡、镇、街道办事处，总人口 124.9 万人，其中农业人口 91.65 万人，总面积2656km2，其中耕地面积 74 万亩。项目区座落于* 乡，区内平均降雨量为1336mm，但降雨时空分布不均，46 月为雨季，降雨量为 578.7mm，占全年总量的 43.0%。在农作物需水较多 79 月，雨量减少到 270.9mm，仅占全年降雨量的 20%，经常发生秋旱。项目区东濒耒水，西邻欧阳海灌区右总干渠，北接欧阳海灌区东支干渠，南连耒水一级支流贺家河，水资源较为丰富，年平均水资源总量为 1120.9 万
2、m3，但由于渠道渗漏、淤塞、滑坡、坍塌，山塘渗漏，淤塞，导致水资源损耗严重，不能满足农业生产发展的需要。项目区有耕地面积 6578 亩，其中水田 5625 亩，旱土 953 亩。水田均为潴育性黄砂泥水稻土，种耕性好，适耕期长，宜种性广，农业基础较好，但由于水资源损耗大，目前复种指数为 1.7。通过项目区内水利基础设施建设，可以保障粮食安全，提高农业综合生产能力；可以促进社会发展，提高农民收入；可以配套末级渠系工程，提高工程效益；可以改善农村生态环境，提高人民群众生活质量；可以辐射周边，起到良好的示范作用。2008 年 3 月，*水利局对该项目区内的小型农田水利建设编制了*2008 年度小型农田
3、水利建设补助专项资金蔡子池项目区建议书 ，4 月份2又在省厅的统一部署下编制了*2008 年度小型农田水利建设项目灌区末级渠系改造可行性研究报告 ，并分别由衡阳市水利局及湖南省水利厅评审通过。该可行性研究报告确定项目区的建设内容是：对已完成节水灌溉干渠干改造的欧阳海灌渠右总干渠开口的红白支渠及其斗渠节水防渗；东支干渠开口的蒋家斗渠、松山斗渠节水防渗；对上述渠道的灌溉农渠也进行节水防渗，并对田间主排水渠险段进行护砌、灌区骨干基础水源工程进行扩容、防渗处理。共计衬砌各类渠道 36.7km，整修骨干塘 8 口，新建小水闸 2 处，建设预算总投资401.78 万元，其中建筑工程 353.47 万元，机
4、电设备及安装工程 1.44 万元，金属结构设备及安装工程 1.74 万元，临建工程 7.77 万元，独立费用 18.22 万元，基本预备费 19.13 万元。 。1.2 建设内容根据本项目区内地形、农田及水利工程现状，通过更加深入的现场调查，确定本次规划主要建设内容为：对已完成节水灌溉干渠改造的欧阳海灌渠右总干渠开口的红白支渠及其斗渠节水防渗；东支干渠开口的蒋家斗渠、松山斗渠节水防渗；对上述渠道的灌溉农渠也进行节水防渗，并对田间主排水渠险段进行护砌、灌区骨干基础水源工程进行扩容、防渗处理。共计衬砌各类渠道36.172km，其中支渠 7.313km，斗渠 12.163km，农渠 11.462km
5、，主排水渠0.9km，灌排渠 4.334km，整修骨干塘 8 口，新建小水闸 2 处。通过对渠系的配套建设及水源工程建设，提高灌溉和排洪能力，使灌溉保证率提高到 90%，渠系综合利用系数由现在的 0.38 提高到 0.75 左右，以达到恢复灌溉面积 3830 亩，3改善灌溉面积 1640 亩，增加排涝面积 580 亩，显著提高粮食生产能力，大大增加项目区内群众的收入，同时改善当地生态环境。1.3 投资预算及资金筹措该项目建设预算总投资 402.55 万元，其中建筑工程 354.17 万元，机电设备及安装工程 1.44 万元，金属结构设备及安装工程 1.74 万元，临建工程 7.78万元，独立费
6、用 18.26 万元，基本预备费 19.17 万元。资金筹措采取中央、地方和受益群众共同负担，其投资比例为中央 50，地方及受益群众自筹 50。确定由中央投资 200 万元，*财政配套 20 万元，受益群众自筹 27.55 万元，投劳折资 155 万元。1.4 效益分析项目实施后，可以恢复灌溉面积 3830 亩，改善灌溉面积 1640 亩，排涝面积 580 亩，使水田亩平产量达到全市双季稻平均水平 800kg，年增产粮食 88.73万 kg，按 1.58 元/kg 计算，水利分摊系数 0.4，水田年增收 56.076 万元。旱土在项目实施后可种植大棚蔬菜，年平每亩可增收 1000 元，水利分摊
7、系数 0.2，每年可增加收益 7.624 万元。合计每年可增收 63.7 万元，人平增收 75.98 元，亩平增收 96.84 元。经济内部收益率为 7.49%，大于 6.12%，经济净现值为 39.2万元，大于 0，效益费用比为 1.12，大于 1，该项目在经济上是合理的。本项目不仅具有明显的经济效益，而且具有显著的社会效益和生态效益。项目建成后，可以改善当地农民生产生活条件，促进精神文明建设，密切党群干群关系，提高政府威望，促进社会稳定和农民脱贫致富，提高农民的生活质4量，减少争水矛盾和纠纷，有利于社会和谐发展，对社会环境的改善与发展起着有力的推动作用；小型农田水利工程主要是就地利用客水资
8、源，提高渠系综合利用系数，减少水的滴、漏、跑、冒、渗现象，工程建成后，不仅为稻田用水提供了保障，增强了水土保持功能，可以减少土壤养分的流失，有效地促进生态环境的改善，有利于节约水资源，改善水环境，减少水污染及土壤污染，促进农村发展庭院经济、养花种草、美化净化环境，有利于水土保持和生态环境的改善。1.5 组织管理工程施工工期计划 120 天，从 2008 年 10 月 1 日开始，到 2009 年 1 月 31日完工。本项目的申报主体和实施主体为蔡子池用水户协会，负责项目的具体实施，主要为优选施工队伍，负责落实群众的筹资筹劳和组织实施。*水利局为项目建设的组织协调单位，主要负责技术指导、施工质量
9、监督，*财政局负责资金拨付及资金使用情况的监管。1.6 建后管护项目区已于 2002 年组成了湖南省欧阳海灌区蔡子池用水户协会，项目建成后财产归用水协会所有，按照“ 谁受益、谁负担” 的原则，由用水协会统一管理，制订奖罚措施，提倡计划用水、节约用水、科学用水，并打击各种水事违法犯罪活动。用水协会安排或委托能力强、责任心强的人承担渠系日常正常运行和维修，并按约定收取水费，水费用于渠系正常运行和维修及管理人员报酬。5用水协会接受*乡水管站的监督和*水利局的技术指导。2、 概述 2.1 项目区基本情况 *位于湖南省东南部，衡阳盆地南端，地处“衡邵干旱走廊” ，全市辖 35个乡、镇、街道办事处，总人口
10、 124.9 万人，其中农业人口 91.65 万人，总面积2656km2，其中耕地面积 74 万亩。2006 年，*共完成国民生产总值 112.76 亿元，其中第一产业 23.08 亿元，第二产业 52.35 亿元，第三产业 37.33 亿元，全市完成财政收入 6.52 亿元。全市农民纯收入 4422.65 元。项目区座落于*乡，区内平均降雨量为 1336mm，但降雨时空分布不均，46 月为雨季，降雨量较为集中，年平均为 578.7mm，占全年总量的 43.0%。在农作物需水较多 79 月，雨量减少到 270.9mm，仅占全年降雨量的 20%，经常发生秋旱。项目区东濒耒水，西邻欧阳海灌区右总干
11、渠，北接欧阳海灌区东支干渠，南连耒水一级支流贺家河，水资源较为丰富，年平均水资源总量为1120.9 万 m3，但由于渠道渗漏、淤塞、滑坡、坍塌，山塘渗漏，淤塞，导致水资源损耗严重，不能满足农业生产发展的需要。项目区地形为盆地地形，水田均为潴育性黄砂泥水稻土，种耕性好，适耕期长，宜种性广，一般采取稻稻油（肥）轮作，但目前由于水资源损耗严重，有 3830 亩水田一般年景只能采取一季稻与油菜轮作，旱土大部分为砂岩红壤，保水性较差，一直得不到有效灌溉。项目区内复种指数为 1.7。欧阳海灌区主干渠及东支干渠有红白支渠、蒋家斗渠及松山斗渠两条斗渠6灌溉本项目区内的农田，其中红白支渠从欧阳海灌区主干渠取水，
12、蒋家斗渠及松山斗渠从欧阳海灌区东支干渠取水。区内水源工程有骨干塘 8 处，有山平塘95 处，各类斗农渠 22 条 25.4km，排洪渠 2 条，长 5.8km。区内水利工程由于受年代限制，质量差，标准低，建成以来一直没有得到彻底维护，逐年老化，损坏严重，已不能满足当地农业生产的发展。项目区已于 2002 年成立了蔡子池用水户协会，负责项目区内工程的正常运转、日常维护、水费收缴等事项。2.2 项目区水利基础设施和其他基础设施条件1、水利基础设施欧阳海灌区主干渠的红白支渠及东支干渠的蒋家斗渠及松山斗渠灌溉本项目区内的农田，其中红白支渠从欧阳海灌区主干渠取水，长 7.313km，设计灌溉流量 0.2
13、6m3/s；蒋家斗渠及松山斗渠均从欧阳海灌区东支干渠取水，渠长分别为 3.21km 和 1.94km。区内水源工程有骨干塘 8 处，库容为 33.7 万 m3。有山平塘 95 处，库容为 58.95 万 m3，各类斗农渠 22 条 25.4km，排洪渠 2 条，长5.8km。区内的水利工程建成时由于受年代限制，质量差，标准低，建成以来一直没有得到彻底维护，逐年老化，损坏严重，已不能满足当地农业生产的发展。2、耕地利用现状项目区内欧阳海灌区受益耕地总面积 6578 亩，其中水田 5625 亩，旱土953 亩，水田一般采取稻稻油（肥）轮作，但目前由于水资源损耗严7重，有 3830 亩水田一般年景采
14、取一季稻与油菜轮作，旱土一般种植蔬菜。项目区内农田复种指数为 1.7。项目区耕作历史悠久，积累了丰富的农耕经验，一般采取精耕细作，加之农业机械化水平越来越高，农业生产水平较高。3、项目区交通、水、电、通讯等基础设施条件与配套设施*水陆交通便利，京广铁路、107 国道、京珠公路纵穿南北，连接闽南、赣西、湘南的 1817 省道横贯东西，即将兴建的武广高速铁路穿越全境，并设有耒阳站，耒水四季通航。去广州、武汉、南昌、桂林等地均可在 5 小时内到达，已经全面融入“ 中南 5 小时经济圈” 。建成基础设施功能齐全，交通设施非常优越。项目区位于 107 国道旁边，距*区仅需 10 分钟左右车程，区域内各通
15、村公路经过近几年的“村村通 ”工程均已硬化，交通方便。国家电网覆盖整个项目区，电力供应保证率高，项目区用电方便。程控电话已通各村，大多数农户已安装了电话，移动通信已覆盖全项目区。可见，项目区内交通方便，供电、通讯均有保障，材料采购距离近，施工条件极佳。2.3 项目区建设的指导思想、目标、任务1、指导思想认真贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，为粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。82、规划原则（1）坚持因地制宜的原则。（2）坚持量力而行的原
16、则。（3）坚持以改革促进发展的原则。3、建设目标、任务等。根据本项目区内地形、农田及水利工程现状，本次规划主要建设内容为对已完成节水灌溉干渠干改造的欧阳海灌渠右总干渠开口的红白支渠及其斗渠节水防渗；东支干渠开口的蒋家斗渠、松山斗渠节水防渗；对上述渠道的灌溉农渠也进行节水防渗，并对田间主排水渠险段进行护砌、灌区骨干基础水源工程进行扩容、防渗处理，共计衬砌支渠 7.313km，斗渠 12.163km，农渠11.462km，主排水渠 0.9km，灌排渠 4.334km，整修骨干塘 8 口，新建小水闸 2处。通过对渠系的配套建设及水源工程建设，提高灌溉和排洪能力，使灌溉保证率达到 90%，渠系综合利用系数由现在的 0.38 提高到 0.75 左右，以达到恢复灌溉面积 3830 亩，改善灌溉面积 1640 亩，增加排涝面积 580 亩，显著提高粮食生产能力，大大增加项目区内群众的收入，同时改善当地生
