小学生法制教育读本

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1、小学生法制教育读本前 言青少年朋友们，有位伟人说过：“世界是你们的，也是我们的。但是，归根结底是你们的希望寄托在你们身上。” 你们今天是学生，明天将是祖国的栋梁。民族振兴、国家富强的伟大篇章将由你们去谱写。古人云：“没有规矩，不成方圆。”无论你置身于学校或是社会，只要参与人类的社会活动，就必须遵守相应的规则。而在各种行为规则中，人们必须遵守的，具有普遍约束力的则是法律。法律是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的行 为 规 则 。这 种 行 为 规 则 通 常 称 为 法 律 规 范 。 一国现行的全部法律规范及法律原则所构成的有机整体称作法律

2、体系。青少年是未来社会活动的主角，要担负起管理国家和社会的历史使命，就应当从小学习、了解法律，养成向上、向善、向美的优良品格。然 而 ， 由 于 诸 多 因 素 ， 我 国 青 少 年 的 法 律 意 识 仍 令 人 担 忧 ， 未 成 年 人 犯罪 及 其 低 龄 化 已 经 成 为 严 重 危 害 社 会 治 安 的 一 个 突 出 问 题 。 青 少 年 法 制 教 育面 临 许 多 新 情 况 、 新 问 题 ， 在 教 授 青 少 年 法 律 知 识 的 同 时 ， 如 何 培 养 学 生 的法 治 理 念 ， 提 高 学 生 学 法 、 守 法 、 用 法 的 自 觉 性 和 能

3、动 性 尤 为 重 要 。 “少年 智 则 国 智 ， 少 年 强 则 国 强 。 ”对 青 少 年 的 教 育 是 一 个 永 远 没 有 止 境 的 历 程 。基 于 此 ， 在 “六 五 ”普 法 规 划 即 将 开 篇 之 际 ， 我 们 根 据 青 少 年 的 特 点 ， 精 心编 辑 了 护航 常熟市（中）小学生法制教育读本（试用） 。 此 书 内 容 涵盖 国 旗 法 、 道 路 交 通 安 全 法 、 消 防 法 、 未 成 年 人 保 护 法 、 义 务 教 育 法 、 环 境保 护 法 、 禁 毒 法 等 二 十 多 个 法 律 法 规 ， 并 举 以 生 动 的 案 例

4、和 不 同 类 型 的 知 识习 题 ， 坚 持 通 俗 易 懂 、 简 明 实 用 的 原 则 ， 以 满 足 广 大 青 少 年 的 学 法 兴 趣 和 掌握 法 律 知 识 的 需 求 。 同 时 ， 此 书 也 适 合 广 大 家 长 、 教 育 工 作 者 阅 读 ， 有 助 于增 进 他 们 保 护 青 少 年 的 责 任 意 识 ， 为 青 少 年 健 康 成 长 增 设 一 道 法 律 防 线 。 第一章 国旗法、国徽法一.概述国旗和国徽是国家的象征与标志，代表着国家的尊严。我国的五星红旗，是我国人民团结、胜利的象征。美丽的国旗和庄严的国徽是我们祖国独立、自由、繁荣、富强的标志

5、。尊重和爱护国旗国徽，维护其尊严，是热爱我们伟大祖国的表现，是每个公民的责任。对于别国的国旗、国徽，也应当本着相互平等、相互尊重的原则，给予应有的尊重和礼遇。在国际活动的各种场合，要正确升挂和使用本国的国旗和国徽；也要根据国际法的有关规定和国际惯例，正确使用或对待别国的国旗、国徽。这是现代国际礼仪的一项基本要求。（一）国旗的设计 1949 年 7 月 4 日，距离开国大典不到 3 个月，新政治协商会议筹备会第六小组召开第一次会议，决定公开征求国旗、国徽图案以及国歌词谱。从事经济工作的曾联松在 7 月 15 日的解放日报上看到了征集信息。爱国激情使然，曾联松借了一个圆规，买了一捆油光纸，开始了设

6、计。1949 年 8 月中旬，曾联松将设计稿寄给了评选委员会，这是一幅大五角星里画有斧头镰刀的五星红旗。1949 年 9 月，中国人民政治协商会议第一届全体会议期间，从全国 3012 幅国旗设计稿中筛选出的 38 幅印发给了全体代表讨论。9 月 25 日晚，毛泽东主席指出，五星红旗这个图案表现革命人民大团结。经过集体讨论，曾联松的设计胜出，但拿掉了镰刀和斧头。不久，曾联松收到了中央人民政府办公厅的一封信，上面写着:曾联松先生:你所设计的中华人民共和国国旗，业已采用，兹赠送人民政协纪念刊一册，人民币五百万元(注:等同于现在的 500 元人民币)作为酬谢你对国家的贡献 （二）国旗法的出台1950

7、年上半年，政协第六小组就起草过关于国旗升挂办法和国歌演奏办法的草案。国旗法的最终制定出台，要从一位名叫李玉坤的全国人大代表说起。李玉坤是一名高级工艺美术师，江苏如皋人，是第七、八、九届全国人大代表。1985 年，李玉坤的老师，美籍华人罗斯卡尔女士被查出身患癌症，遂带着三个子女回到祖国。李玉坤接待了老师。一次上街，老师在如皋百货公司停下了脚步。 “老师买了三面五星红旗，分别交给已经加入美国国籍的子女，叮嘱说这是我送给你们最珍贵的礼物。记住，你们根在中国，不管走到哪里，永远是炎黄子孙!”这感人的一幕，触动了李玉坤，他当时就想，国旗是祖国的象征，应该制定一部法律，让五星红旗深入人心。 1988 年初

8、，李玉坤当选为七届全国人大代表。这一年的国庆，李玉坤带着孩子漫步在如皋街头。“街上车水马龙，商品琳琅满目，但我总觉得缺了点什么。”想到三年前老师在街上寻觅国旗的情景，李玉坤忽然感觉到了惆怅:隆重的节日里，整条街上怎么见不到一面五星红旗? 回到家，李玉坤开始查阅资料，发现世界各国对象征国家的国旗、国徽、国歌都制定了相应的法律法规，而我国尚未有一条有关国旗的法规。强烈的民族意识让李玉坤立刻着手写下了加强爱国教育，唤起人民的国家观念，尽快制定张挂国旗具体办法的建议，寄给全国人民代表大会常务委员会。 两个月后，李玉坤收到了全国人大常委会办公厅寄来的一封信函。信中附有国务院有关部门请示制定国旗法的报告。

9、报告写道:李玉坤代表提出的建议很重要，我国至今还没有悬挂国旗的法律依据，制定这方面的法规刻不容缓，建议由国务院法制局、全国人大和政协草拟悬挂国旗的法律或办法。国务院法制局首先广泛征求了公众和各方面对制定国旗法的意见。国务院法制局还专门查阅了一些国家有关国旗的法律法规，进行比较研究。并着手起草国旗法。起草过程很顺利也很迅速。起草内容主要包括制定国旗法的立法依据、立法指导思想、立法必要性、国旗构成的规定、国旗升挂范围的规定、国旗升降时间的规定、降半旗的规定和故意损毁、侮辱国旗的法律责任的规定等。 1989 年 11 月，国务院法制局将国旗法草案报国务院常务会议审议。1990年 2 月，国务院常务会

10、议将草案提交全国人大常委会审议。1990 年 6 月 28 日，七届全国人大常委会第十四次会议审议通过国旗法。（ 三 ） 国 徽 的 由 来金 光 闪 闪 的 中 华 人 民 共 和 国 国 徽 是 怎 样 诞 生 的 呢 ？ 庄 严 的 国 徽 是 集 体 创 作 的 成 果 ， 是 许 多 专 家 、 学 者 集 体 智 慧 的 结 晶 。 1949 年 7 月 ， 全 国 政 治 协 商 会 议 筹 备 会 为 了 迎 接 新 中 国 的 成 立 ， 在 人 民 日 报 登 出 了 向 全 国 征 求 国 旗 、 国 徽 及 国 歌 词 谱 的 启 事 ， 明 确 提 出对 国 徽 设

11、计 的 要 求 是 ： 甲 、 要 有 中 国 特 征 ； 乙 、 要 有 政 权 特 征 ； 丙 、 形 式 要庄 严 富 丽 。全 国 各 界 人 士 纷 纷 投 身 于 这 一 具 有 历 史 意 义 的 工 作 之 中 。 同 时 ， 受 中 央之 命 ， 负 责 征 集 国 徽 图 稿 的 清 华 大 学 营 建 系 和 国 立 北 平 艺 专 （ 1950 年 改 为中 央 美 术 学 院 ） 都 成 立 了 国 徽 设 计 小 组 。 截 止 1949 年 8 月 20 日 ， 共 收 到国 内 及 海 外 华 侨 寄 来 的 国 徽 稿 件 一 百 一 十 二 件 ， 图 案

12、九 百 幅 。 这 些 稿 件 和 图案 虽 各 具 特 色 ， 但 都 有 不 足 之 处 ， 故 都 未 被 采 纳 。 因 此 ， 在 1949 年 9 月 下旬 的 政 协 全 体 会 上 ， 只 通 过 了 国 旗 方 案 和 国 歌 词 谱 ， 没 有 公 布 国 徽 方 案 。 后 来 ， 全 国 政 协 第 一 届 委 员 会 决 定 邀 请 清 华 大 学 营 建 系 和 中 央 美 术 学 院分 别 组 织 人 力 对 国 徽 方 案 进 行 设 计 竞 赛 。 为 了 赶 在 1950 年 的 国 庆 节 挂 上 新国 徽 ， 根 据 政 协 国 旗 、 国 徽 审 查

13、小 组 提 出 的 要 求 及 各 界 人 士 提 出 的 意 见 ， 并比 较 了 所 有 设 计 方 案 ， 两 个 国 徽 图 案 设 计 组 最 后 确 定 了 国 徽 图 案 有 如 下 内 容 ：用 齿 轮 、 麦 稻 穗 ， 五 星 、 绶 带 作 为 题 材 ， 体 现 在 中 国 共 产 党 领 导 下 的 工农 联 盟 政 权 和 全 国 人 民 的 大 团 结 。 把 天 安 门 作 为 题 材 的 一 部 分 设 计 进 去 ， 用 以 代 表 “五 四 ”民 主 运 动 发祥 地 、 新 中 国 的 诞 生 地 ， 以 天 安 门 作 为 民 族 精 神 的 象 征

14、。 1950 年 9 月 20 日 ， 中 央 人 民 政 府 主 席 毛 泽 东 向 全 国 颁 发 了 公 布 国 徽 的命 令 。 从 此 ， 我 国 庄 严 而 美 丽 的 国 徽 诞 生 了 。 二 .法 律 简 介 中 华 人 民 共 和 国 国 旗 法 于 1990 年 6 月 28 日 第 七 届 全 国 人 民 代 表 大会 常 务 委 员 会 第 十 四 次 会 议 通 过 ， 自 1990 年 10 月 1 日 起 施 行 ， 共 20 条 。本 法 的 立 法 目 的 是 ： 为 了 维 护 国 旗 的 尊 严 ， 增 强 公 民 的 国 家 观 念 ， 发扬 爱 国

15、主 义 精 神 ， 振 奋 中 华 民 族 的 自 信 心 和 自 豪 感 。 本 法 的 立 法 根 据 是 我 国宪 法 。 依 据 宪 法 ， 国 旗 法 规 定 ： 中 华 人 民 共 和 国 国 旗 是 五 星 红 旗 ， 并 对升 挂 国 旗 的 机 构 、 场 所 和 升 挂 国 旗 的 方 式 等 作 了 一 系 列 具 体 规 定 。中 华 人 民 共 和 国 国 徽 法 于 1991 年 3 月 2 日 第 七 届 全 国 人 民 代 表 大会 常 务 委 员 会 第 十 八 次 会 议 通 过 ， 自 1991 年 10 月 1 日 起 施 行 ， 国徽法正文共 15 条

16、，另有附件一和附件二。附件一是中华人民共和国国徽图案、中华人民共和国国徽图案制作说明，附件二是全国人民代表大会常务委员会关于惩治侮辱中华人民共和国国旗国徽罪的决定。国徽法规定：中华人民共和国国 徽 中 心 为 红 地 上 的 金 色 天 安 门 城 楼 ，城 楼 正 上 方 的 4 颗 金 色 小 五 角 星 呈 半 弧 形 状 ， 环 拱 一 颗 大 五 角 星 。 国 徽 四 周由 金 色 麦 稻 穗 组 成 正 圆 形 环 ， 麦 稻 秆 的 交 叉 处 为 圆 形 齿 轮 ； 齿 轮 中 心 交 结 着红 色 绶 带 ， 分 向 左 右 结 住 麦 秆 下 垂 ， 并 把 齿 轮 分 成 上 下 两 部 分 。中 华 人 民 共 和 国 国 徽 蕴 含 的 内 容 是 ： 象 征 中 国 人 民 自 “五 四 ”运 动 以来 的 新 民 主 主 义 革 命 斗 争 和 工 人 阶 级 领 导 的 以 工 农 联 盟 为 基 础 的 人 民 民 主 专政