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1、 宜居城市论文科学规划论文宜居宜业论文：宾阳县宜居宜业城市发展之路摘 要 中小城市是推进我国城市化进程，建设宜居城市的中坚力量，城市总体规划则起着指导城市建设的重要作用，城市总体规划实施评价体系构建是现代城市建设与规划体系中的重要环节。文章以建设宜居城市作为发展目标，通过定量与定性结合的方式，从城市空间布局、城市环境、城市交通、城市经济发展和社会文明建设探讨宾阳县城市发展之路。关键词 宜居城市 宾阳县 科学规划 宜居宜业。一、中等城市建设要科学规划城市建设追求舒适、美观、便利的理念从而开启了“适居” 、 “宜居”城市研究之门。近年来，对理想居住空间的关注点愈发宽广，既包括城市居民生活质量及居住
2、环境，还深入到了交通发达、安全舒适、友好邻里、尊重历史、保护资源的可持续发展层面， “宜居城市”概念应时而生，已成为现代城市的发展目标和重要方向。随着城市化进程的加快，中小城市由于数量众多，规模适当，已经成为推进我国城市化进程的重要载体，也将作为中国建设宜居城市的中坚力量，其实施评价效果推广具有较大现实意义。 二、宾阳县城市建设的简要回顾新中国成立后，特别是改革开放以来，宾阳县在改革开放的大潮中与时俱进，全力开展城镇建设，仅县城就进行过多次建设活动。其中，1993 年、2006 年集中建设和近年的房地产建设成效最为显著，影响深远。1993 年以扩大城区面积为重点开发建设宾阳商贸城，先后进行了二
3、期建设，时间持续 10 年。宾阳商贸城建设占地 2000 多亩，建成综合批发市场，农贸市场 10 多栋，建成住宅公寓、购物中心、客运中心、文化广场、体育馆、电信大厦等一批基础设施。2006 年，为从根本上改变县城面貌，宾阳县又实施城镇建设“213”工程，投资 9 亿多元，建成县城文化广场、打通连接新思远路、财政路，改造昆仑大道，硬化小街小巷，完善城区排水设施，绿化、亮化建设；近年来，全面启动房地产业，投资 15 多亿元，建成一批高品质住宅小区，市民居住条件明显改善，城市建设发展步入“高层时代” ， 城市品位显著提升。宾阳县城镇建设的实践创造出许多成功经验和做法，主要有三条。第一，县委、县政府高
4、度重视城镇建设。20世纪 90 年代初，县委、县政府就果断决策商贸城建设，2006 年又决策实施城镇建设“213”工程，近年又全力发展房地产业。毫不夸张地讲，没有 1993 年、2006 年两次的集 中建设，没有近年全力发展房地产业，就没有县城今天的面貌。第二，创新了城镇建设投融资方式。1993 年的商贸城建设就探索出了依托企业法人搞建设的新路子，通过县物资公司的市场化运作，自筹数亿元资金投入商贸城建设，创出了城市建设融资新方式。第三，抓好城市规划工作。规划基本上做到高起点、高标准。建设过程突出重点，坚持综合发展、社会效益和经济效益相统一原则。正因如此，当年商贸城建设成为全区小城镇建设的一个亮
5、点。三、建设宜居宜业城市是历史的必然宜居宜业城市，就是经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活、创业、投资和居住的城市。一是时代发展的需要。建设宜居宜业城市是时代进步的重要标志。进入 21 世纪，尤其是近年来，全国各地纷纷掀起建设宜居宜业城市的热潮，传统的城市建设理念正在发生变化，宜居宜业城市蓬勃发展。二是城市居民的迫切愿望。随着国家经济社会的持续发展，居民的生活水平不断提升，对居住环境的要求也越来越高，追求优美的居住环境成为一种时尚。最能说明的问题就是过去买房是看房，而今买房首先是看环境、看绿化、看景观效果。买房已变成买环境。三是住建系
6、统的职责。长期以来由于历史的原 因，社会上对城市的生态绿化问题缺乏应有的重视。这些年的房地产开发，不同程度存在重楼盘轻环境、重经济轻生态现象。现在宾阳县提出建设宜居宜业中等城市，推进城市转型，市民对居住环境质量要求更高。四、建设宜居宜业城市的主要措施在建设宜居宜业城市的过程中，笔者认为重点是抓好“瞄准一个目标；坚持两个基本原则；抓好规划、建设和管理”三项工作。（一）瞄准一个目标目标就是建设宜居宜业中等城市。国家批准实施广西北部湾经济区发展规划 ，宾阳县县城按中等城市规模建设，2020 年，县城人口发展 40 万人，建成区面积控制在50 平方公里以内。现在距 2020 年还有 10 年时间，而目
7、前县城人口仅有 16.2 万人，城区面积也只 16 平方公里左右，与规划目标要求相差甚远。因此，要树立时间观和紧迫感，围绕宜居宜业中等城市建设目标，认真做好我们各自的职责工作，努力如期完成宾阳县宜居宜业中等城市建设任务。（二）坚持两个基本原则一是树立正确指导思想原则。各级党委政府、县直有关部门要紧紧围绕国家、自治区、南宁市、以及县委对县 城的发展定位，坚持节能、低碳、生态、环保的建设理念，做到全县一盘棋，把思想统一到建设宜居宜业中等城市上来，把心思集中到建设宜居宜业中等城市上来，把力量凝聚到建设宜居宜业中等城市上来，加快宜居宜业中等城市的建设步伐。二是坚持群众参与的原则。一方面，群众参与出谋献
8、策使城市的规划建设更符合实际；另一方面，群众参与就要从其自身做起，在日常生活中注意节能减排，不乱丢垃圾，节约用电，节约用水、循环用水，搞好家居生态环境建设，营造生态优美家居环境。（三）抓好“规划、建设、管理” 三项工作1.抓好规划工作。即重点抓好县城总体规划修编工作和城东新区二期片区、城西片区、昆仑大道片区和炮龙文化广场片区四个片区详细性规划编制。2009 年 5 月自治区批复的县城总体规划，城区控制面积 29.81 平方公里，按中等城市规模规划增加 20.19 平方公里；城东新区二期片区、城西片区、昆仑大道片区和炮龙文化广场片区四个片区详细性规划，近日已进行市级评审，我们要抓紧补充资料不断完
9、善。2.抓好工程建设。中等城市建设，要重点开发建设城东新区、城西片区、昆仑大道片区和炮龙文化广场片区四个片区；同时加快完工县城污水处理设施工程，加快城中 村改造，加强县城街道和小区绿化、亮化建设。抓好征地拆迁工作对推进城镇规模建设非常重要，要以人为本，坚持按程序办事，依法进行。3.把握好管理原则一是公众参与。城市建设应尽量弥补政府单方面管理、公众参与力度不足的问题，积极鼓励企业、社团、公民的多方位介入。二是引入评估体系。经济建设评估因子：经济建设是社会发展的基础条件，也是宜居城市建设的最重要的决定性因素之一。考虑到某些中小城市的经济转型，评价时可根据需要加入二产比例等因子，以便对影响总体规划实施的经济因素有深层次的了解。土地资源承载度因子：城市资源量决定了一个城市的自然承载能力，是城市形成、发展的必要条件。该指标同时也是城市建设的控制性指标，既直观反映了城市建设的效果，也间接揭示了城市发展方向及存在问题。建设用地实施因子：分析评价主要建设用地的发展方向及空间布局是否合理(平原城市可加入形态率和紧凑度这两项因子来评价城市用地形态是否合理和集约)。
