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1、关于基层党建工作有关情况的调研材料按照市委组织部的要求，我区组织专人，认真对农区基层党建工作有关情况进行了调研，现将有关情况汇报如下：1、本地区农村牧区基层党组织的现状，存在的问题及原因。通过开展先进性教育活动，农区基层组织的资源是否得到有效的整合、组织优势是否得到充分发挥，那些问题得到了解决，那些问题还没有解决，什么原因/怎样解决？现状：我区现有嘎查村党支部 10 个，共有党员活动室9 个，农牧民党员 164 人，其中 35 岁以下 51 人，55 岁以上 45 人，高中以上学历 40 人，其中大专以上 5 人，初中及以下学历 124 人，目前培养入党积极分子 15 人，24 人递交了入党申
2、请书。党员中，务工经商党员 19 人，从事农牧生产的 145 人。存在的问题及原因：目前，农村基层党组织的现状总的是好的，但也存在一些不容忽视的问题。一是部分农村党支部书记感到村里工作难度大，压力大。其原因是多方面的，有的是因为工作方法不当得罪了一些群众，自己被孤立；另外还有某些村干部感觉待遇不高， “误工补贴”偏低，他们感到“得不偿失”等等。二是外出流动党员正常参加组织生活相对还是比较困难，影响基层组织建设和党员教育管理；三是由于农村牧区生产季节性造成党员组织生活有时不能正常开展。四是胡杨村党支部无党员活动阵地，影响日常组织生活开展。通过开展先进性教育活动，农区基层组织的资源是否得到有效的整
3、合、组织优势是否得到充分发挥，哪些问题得到了解决，哪些问题还没有解决，什么原因，怎样解决？通过开展先进性教育活动，农区资源得到有效整合，个镇办和共建单位加大了对活动室的投入力度，仅先进性教育期间，区、镇（办事处）就为各村级组织党员活动阵地投入 35 晚余元，改善活动阵地的软硬件设施，强化活动功能，今年，新建的泽园新村党员活动室投资约 30 万元，占地面积 400 平米，受到了农民们的好评，目前正在进行内部装修工作。各共建单位也纷纷出钱出力，乌达区地税局为乌兰乡北村捐赠了价值 4 万余元的办公设备，宣传部、建设局为南村硬化了门前空地。截止目前，除新成立的胡杨村外，所有农村党员活动室已经全部达到了
4、目标要求。保证了基层组织阵地作用发挥。同时，推行了实行党员干部为民服务承诺制，开展了无职党员设岗定责活动，既“九岗一链活动” ，目前共确立了 39 名党员认领负责这 9个岗位各项工作党员干部在各方面发挥了良好的示范带头作用，如北村的王飞负责经济发展岗，他在自己兴建种植3 亩温室的同时，积极向居民传播新的生产模式和增收经验。巴音敖包支部书记出资 1200 元购买工具，无偿提供给村民兴建温室，泽员新村党员李军带头引进种植新品种，新技术，义务向村民传授技本文来自之音网术经验，南村 4 名党员率先引进节水灌溉设施，带动村民发展生产等，受到了广大村民的一致好评，树立了党组织和党员队伍的良好形象。在此基础
5、上，XX 年以村级组织为前头，重新建立党员“三结合”致富链 33 个，发挥了积极的帮扶带动作用。如南村贫困户贾密锁依靠 0.7 亩日光温室维持 6 口人的生活，党员闫美莲和富裕户王树清鼓励其扩大种植面积，增加收入，并积极主动向其传授技术经验。两人借出资金 3000 余元，帮助贾密锁新建日光温室 2.3 亩。目前，温室已进入种植阶段，预计年收入可达 30000 元左右，使该村民彻底摆脱贫困。保证了组织优势的全面发挥。没有解决的问题：胡杨村党支部无党员活动阵地，影响日常组织生活开展。目前已经通过市委组织部向中央、自治区关于解决农区无活动阵地申请经费，同时，自筹部分资金新建 90 平米党员活动是，计
6、划在今年年底完成。2、如何选配好“两委”班子负责人，当前，什么情况适合“一肩挑” ，有哪些益处；什么情况不适合“一肩挑” ，有哪些弊端。如何加强农区基层组织后备干部队伍建设，选聘大学生任“村官” （或村长助理）在本地区是否可以广泛推广。“村子富不富，关键是支部；班子强不强，关键是班长” 。选准配强村级领导班子是增强农村基层组织凝聚力和战斗力的关键。在选配班子负责人时，要严格按照党章和国家法律所规定的程序，细化选人和配强班子的要求。一是严格标准，注重选拔开拓型干部。免征农业税后，村干部的工作已由过去的催粮要款转向管理和服务，带领群众发展农村经济，共同致富等要求上来，村干部角色发生了重大改变，所应
7、具备的素质要求也越来越高。因此，细化了村干部的标准，引导群众把勇于开拓、锐意改革、有经济头脑、有致富本领、有奉献精神、年富力强和受群众欢迎的人选出来，保证村“两委”班子达到思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的要求。二是要注重选配复合型干部。针对免征农业税后乡村经济困难的实际，原则上实行村“两委”成员交叉任职，村“两委”成员同时担任共青团、妇代会、调解委员会、民兵等组织的负责人。对于社会主义的新农村，实行“一肩挑” ，既控制了村干部的职数，减轻了负担，又有利于减少工作环节，提高工作效率。如果宗族观念比较严重或家族化的农村，则不适合“一肩挑”形式，应将村主任和支部书记分设，避免由于
8、权力的过于集中，导致产生矛盾。同时，要注重培养具有潜力的后备干部。坚持嘎查村级班子建设与发展党员、培养后备干部通盘考虑的“三位一体”工作制度，认真做好党员发展工作，切实解决好部分嘎查村党的力量薄弱问题，注重从能人中发展党员，在党员中培养发现和培养后备干部，为村级班子建设打下坚实的人才基础。通过党员推荐、群众推荐，公开选拔“两推一选”的方式，把农村优秀团员、入党积极分子、科技示范户选拔到村级后备干部队伍。目前我区每个嘎查村都确定了至名入党积极分子和到名村级后备干部，并对他们进行了重点教育培养，逐步建立了一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。3、如何完善村级“两委”班子协调配合的工作机制，建立
9、嘎查村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。一是要加强培训。首先要对两委成员进行集中培训中国共产党农村基层组织工作条例 、 村民委员会组织法等法律法规。其次对于新任干部要进行履岗培训。组织新任干部学习理论，开阔眼界，掌握融洽相处、协作干事的方法。二是要利用支部书记例会、座谈会等时机，教育村支部干部要树立主导意识，在村政事务中发挥领导核心作用，并支持村委会依法开展工作。三是要作好沟通工作，要坚持先党内后党外的原则，指导村级高质量地开好民主生活会。首先是开好党内民主生活会，党员之间、支部成员之间，认真开展批评和自我批评，查找问题，及时整改。其次是开好两委成员民主生活会，交流思想，沟通感情，消除误解
10、，改进作风，使两委成员做到相互支持，共同推动本村发展。两委成员民主生活会，交流思想，沟通感情，消除误解，改进作风，使两委成员做到相互支持，共同推动本村发展。四是要健全制度。完善两委班子联席会制度，明确两委议事规则，建立民主协商的工作机制。同时，采取措施完善重大事项民主决策、村帐及农村财务管理等多项制度，对两委成员的岗位职责、决策范围、履职方式作出了具体明确的规定，使村级工作有章可循，避免不必要矛盾的产生，促进村级规范化建设。五是要做好考核工作。在年终考核过程中，加大两委关系在考核中的权重分值。对因两委矛盾造成工作损失的，两委班子成员一律降低报酬等级。通过此举，使村支部、村委会干部结为一体，共同
11、把注意力集中到推动工作、维护稳定、发展经济上来。4、如何进一步加强以村级党组织为核心的各类村民自治组织的建设，特别是采取了那些措施，建立健全了各类农民专业协会、专业合作组织，取得了那些成效。一是要着眼于生产发展、生活宽裕，在发展农村经济、增加农民收入上有新举措。要认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，进一步明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路,制定和完善增强村级组织服务功能、保护和调动农民群众发展经济积极性的具体措施，大力推进农业现代化，加快农业产业化，加强农民群众的技能培训、组织服务，千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。二是要着眼于乡风文明、村容整洁，在建设和谐农村上有新气象。
12、要从实际出发，加强农村文化阵地和队伍建设，集中组织群众喜闻乐见的文化活动，丰富农村文化生活。制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。深入开展农村文明创建活动，引导农民破除封建迷信，倡导健康向上的生活方式。开展村容村貌集中整治活动，使农村环境卫生有明显改观。坚持从解决群众最关心的现实问题入手，维护农村稳定，推进和谐农村建设。三是要着眼于管理民主、激发活力，在健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制上有新进展。加强以党组织为核心的村级组织配套建设，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法。进一步深化“三级联创”活动，开展农村党建工作示范点创建活动，认真查摆和解决村党支部存在的
13、突出问题，不断增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步推进村级组织规范化建设，开展以村务公开、民主评议、民主决策等为主要内容的集中活动，不断提高村党支部领导的村民自治水平。四是要着眼于服务群众、发挥作用，在党员带头致富、带领群众共同致富上有新提高。组织农村党员认真学习“三个代表”重要思想和先进性建设的论述，使农村党员对党的先进性建设有新的认识。对农村党员干部进行大规模的实用技术培训，提高农村党员干部的科技致富能力和带头致富的能力，建立和完善党员责任区、无职党员定岗定责等制度，促使农村党员带头发展农村经济，带头联系帮扶“五保户” 、困难户，带头化解农村矛盾，带头参与农村公益事业，真正成为政
14、治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的“双强”党员。5、如何加强嘎查村党组织自身建设，搞好党员驾御管理，探索党组织有效的工作方法和活动方式。一是要通过加强基层组织建设，为新农村建设打下坚实的组织基础。要继续抓好“三级联创”活动，推进“双链双推”工作，丰富内涵，采取更加有力的措施，一是做到党建工作与农村经济建设的有机联动。把党的建设纳入经济工作的总体规划，把发展农村生产力、增加农民收入的情况，作为检验农村党建成效的主要依据，做到党建工作与经济工作相互渗透，互相促进。二是做到党建工作与农村民主法制建设和精神文明建设的有机联动。把贯彻执行村民委员会组织法，推行村务公开和村民自治，作为农村基层组织
15、建设的一项重要内容来抓。同时，积极创造条件，使农村党建工作与农村树新风、争创“五好家庭” 、“文明嘎查村”等活动融为一体，相互促进。三是做到党建工作与农村其他工作的有机联动。在联动方式上，做到思想上同样重视，工作上互助互动，目标上一起安排，督促中相互融合。同时要建立健全监督检查机制，定期对“三级联创”活动进展情况进行督促检查。二是要通过提高党员素质，为新农村建设打下良好的队伍基础。继续抓好“党员致富示范户”建设，充分发挥带头示范作用，带领和帮助农民致富奔小康。通过开展党员示范户建设和党员扶贫帮困工作，由党员带头致富向带领和帮助群众共同致富转变。目前，仅我区就培养党员致富示范户 31 户，带动群
16、众致富 90 多户。同时，按照“在能人中发展党员，在党员中培养能人”要求，扶持和帮助党员成为致富能人，同时积极教育和引导致富能人向党组织靠拢，不断加大对农民入党积极分子的培养力度。三是要通过服务人民群众，为新农村建设打下群众基础。要以先进性教育活动为契机，广泛向群众做宣传，调动广大群众的积极性，把农民的积极性汇聚到新农村建设这个时代洪流中来。要切实解决好群众提出的各种问题，使群众感受到先进性教育活动带来的实惠，自觉参与到新农村建设中来，从而把先进性教育活动变成对广大农民进行教育的一个难得的契机。6、本地区农区基层干部培养、教育、使用和管理的总体情况和存在问题，针对存在问题采取了那些措施，效果如何，如何进一步强化措施，做好农区基层干部的培养、教育、使用和管理。乌达区委一直把开展“三级联创”活动作为加强农村基层党组织建设的重要抓手，摆在突出位置，把农区基层干部培养、教育、使用和管理作为全面深化“三级联创”活动的重要内容。一是针对镇（办事处）领导班子和干部队伍中存在的问题，采取自查、民主
