2012年城市管理工作意见

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1、12012 年城市管理工作意见2012 年是实施“十二五 ”规划承上启下的重要一年，是我 县推进城市创建实现“ 三城同 创” 目标的关 键之年。 为扎实做好 2012 年的城市管理工作，着力推进城市管理事业的全面协调发展，结合实际，特提出如下工作意见：2012 年城市管理的总体要求是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入 贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，围绕夯实基础、精细管理、提升能力、服务中心，着力改善人居环境，提升城市品位的总体目标， 按照科学、 长效、精细、规范的管理要求， 发挥机制体制合力，突出城市精细管理，强 化基础设施建设，破解城市管理难题，努力实现城市管理工作由突击

2、式、运动 式整治向制度化，常态化管理转变；以主干道管理为主向次干道和背街小巷并举转变；从粗放式单一管理向精细化综合管理转变，着力推进城市管理与城市建设的协调发展，进一步开创城市管理工作新局面，继续处于全市城市管理工作领先位置。2012 年城市管理工作主要任务是：围绕实现“三城同创” 年度工作目标，进一步加大城市综合管理力度，达到城市环卫、城市秩序、城市容貌三大提升，加快推进城市管理科学化、长效化、精细化和规范化 。城市环卫提升 就是围绕让城市每天都干净的目标，进一步完善城、园区环卫清扫保洁服务体系和生活垃圾收运处置体系，加大环卫基础设施的投入，推进环卫作业方式改革，提高环卫作业机械化水平，实现

3、城市环境卫生由干净向洁净的提升。城市秩序提升 就是按照“清路治乱、退路入室、 还路于民”的要求，在巩固城市主要道路环境综合整治成果的同时，组织实施背街小巷综合整治，着力解决城、园区占道经营和占道乱搭乱建、车辆乱停放等秩序管理难题，提高城、园区秩序管理水平，改善居民的出行环境。加大大九江规划区“ 两违”建房管控力度，制止并拆除城、园区违章搭建， 违规建房，促 进城市规划秩序的进一步好转。2城市容貌提升 就是按照精细化的要求，对重点道路、重点区域组织实施立面美化、亮化，塑造市容精品，提升城市品位。重点做好以下几方面工作：一、继续健全工作机制，提升城市科学管理水平1、完善“违建”管控体制农村“两违”

4、建房既严重影响城 乡规划的有效 实施，也严重损害着群众的切身利益，为长 效根治“ 两违”建房，建立好的机制、体制是前提。 为此，在全县的层面上，在原来的基础上进一步争取县委、县政府的重视，巩固完善乡镇和部门一把手负总责制；乡镇巡查、规划认定、执法拆除违法违规建房双线管控三级问责制；建立畅通农民建房联审联批的绿色通道；完善违法违规建房管控工作年终目标考评等一系列制度。从而形成乡镇属地管理，部门分工负责，上下协调、 齐抓共管的大环境、大氛围。在全局的层面上，进一步构建“ 大队管面、中队管片、小 组管社区” 的管控模式，形成无 缝隙监管机制；完善责任片区违建巡查， GPS 定位拍照信息上 传巡查管控

5、机制；全面加 强与规划建设，国土等部门以及乡镇、村、小组 干部的联系，形成分工明确、信息共享、违法认定、案件查处、 转送移交的互动机制；建立完善违建管控工作绩效考核、督查督办、责任追究的奖惩机制，确保“ 两违”管控工作扎实推进。2、完善门前“五包”体制进一步完善以“包卫生、包绿化、包美化、包亮化、包秩序”为主要内容的门前“ 五包”管理。通 过实 行门前“ 五包”，把沿街、沿路的机关、企事业单位、企业、个体经营商户、市场、居民住户等都纳入责任范围，充分调动起辖区干部职工、市民和商家维护城市环境的积极性，实现市容市貌管理从城管“一头热” 到全民共同参与的良好转变。同时，为确保“门前五包 ”责任制的

6、落实，提高沿街单位商户、居民的知晓面，在全县形成良好的舆论氛围，市容监察大队要按照网格管理的要求，结合入户宣传活动，组织执法队员采取发放“ 致沿街单位、商户、居民的一封信” 、城市管理宣 传册、文明市民公 约等多种形式对沿街单位、商户、居民等责任人进行再宣传、再教育，通过宣传教育、告知和提醒责任人应履行的责任，把 “门前五包” 变成责任人的自觉行动。3、完善环卫有偿服务体制3进一步探索垃圾收集方式，延伸服务范围，及时对接好企业、学校、大型宾馆、酒店、新建小区、城中村的垃圾收集问题 ，明确垃圾转运方式，更好地服务于企事业单位、城市市民。积极解决一些垃圾乱倒、垃圾无处倒和城区垃圾转运不及时问题，减

7、少垃圾转运的中间环节，提高垃圾转运效率。对于签订了的垃圾代运合同的单位，转运组应及时进行转运，减少生活垃圾积存和滞留时间，逐步提高垃圾转运管理和服务水平。4、探索工作绩效考核体制为更好激发干部职工的积极性、创造性，以此提高工作效率和经济效益。全面优化绩效考核奖惩机制，发挥绩效考核的激励导向作用，今年率先在市容监察大队、 规划监察大队、路灯所等三个下属单位实行绩效考核，重点考核制度遵守、工作作风、工作表现、工作 实绩等各个方面，进一步探索绩效考核的新方法、新路子，不断完善绩效考核办法，从而达到在全局铺开。二、完善环卫基础设施，提升城市环卫服务水平1、加快中转站台建设扎实抓好钟山小区垃圾中转站的改

8、造项目建设，实行建房封闭，改露天作业为室内作业。加快土管小区中转站建设，确保尽快投入使用，解决土管小区居民垃圾收集压缩问题。启动新建居民安置区，园区企业生活区，新建千户生活小区等 3 座垃圾中转站建设，提升城市功能承载能力。实现垃圾无害化处理，投资 1500 万元的大型生活垃圾中心压缩站工程建设加快进度，争取 8 月底前完工。2、推进公厕升级改造对照城市创建目标每万人 3 座公厕的要求，要合理规划好 5 座公厕的选址和新建工作。对一些不达标的老城公厕要进行升级改造，力争全部达到三类公厕标准。 对一些临街单位公厕要借助创建办的力量，督促各单位实行免费对外开放，更好地方便广大市民。3、改进环卫作业

9、工具进一步考究环卫作业方式，新城道路和新接管道路，增购道路清扫车，继续践行机械化清扫和人工保洁的清扫保洁作业体系，稳步提高道路机扫率和4冲洗率。推进生活垃圾密闭化收运系统升级，对环卫工人板车进行更新密闭，购买自卸式垃圾转运车，改进有偿代运模式，基本消除垃圾转运二次污染问题。三、突出市容综合管理，提升街面执法管理水平1、沿街干道立面美化进一步提升城市品位，净化城市空间，美化城市环境，继续实施沿街干道立面美化工程，拆除人行道和绿化带及各类杆线上乱设的标牌、指示牌；拆除一店多招，清理沿街建筑立面乱张贴、乱悬挂、乱设招牌、乱设电子显示屏和破旧遮阳棚；拆除和改造一些破损陈旧材质低劣及位置内容等不符合设置

10、要求的店招标牌；拆除违规设置、破损、设置期满和存在安全隐患的广告牌，改造或及时维护残缺不亮的霓虹灯字牌；清洗或粉刷脏破的建筑外墙立面，玻璃幕墙，对沿街立面“ 三乱” 现象 严格执法，做到 发现一处、查处一处、清理一处。2、背街小巷综合整治继续加强与双钟镇、村居社区、各居民生活小区物业、各个企业市场等单位的协调配合，积极巩固和深入推进城市管理“ 六进” 活动，延伸城市管理层面，拓展城市管理范围。牵头制定实施方案，指导配合各村居、社区实施钟山小区、土管小区、城中村等背街小巷的环境综合整治，围绕道路建设、绿化整治、建筑容貌、环 境卫生、公用设施配套等进行综合整治，改造出新沿街建筑物，拆除违章建筑，建

11、设修补绿化，完善配套公用设施，逐步提升背街小巷的容貌水平。3、网格管理加强管控进一步落实“大队管面、中队管片、队员管段 ”的管理模式，定人、定段、定责任，形成横向到边、纵向到底的城市管理网格。提高城市主要道路容貌秩序管理标准， 强化对占道经营、乱停乱放、乱涂乱写、乱张乱贴、乱晾乱晒、散 货运输、建筑工地、户外广告、市政 设施、流动摊贩等问题的集中整治。根据地段的敏感程度和难易程度实行错时工作制、延时工作制、徒步巡查制、岗亭值守制，进行重点管理，随时发现问题和解决问题，进一步优化城市环境。4、景观亮化打造精品5沿街机关、企事业单位及城市构筑物实施城市景观亮化工程，新老城区实施夜景亮化改造工程，努

12、力打造城市亮化精品，进一步提升城市容貌档次。四、探索精细管理模式，提升部门工作服务水平1、践行综合办公系统 提高工作效率深入推进数字化城管工作，建设和完善综合办公系统，利用信息化的手段，整合各类资源，实现城市管理工作区域网格化、管理内容数据化、处置问题程序化、提高处置城市事部件反应能力，达到城市管理工作精确、敏捷高效，提升城市管理水平。2、服务经济发展中心 实现创建目标围绕县委、县政府的中心，重点工作，服 务于全县发展大局，做好重大或重要接待活动的城市市容市貌的管理工作，维护湖口县形象，提升湖口软实力。加强大九江规划区内外的违法建设管控工作，维护规划的严肃性和保障农民建房的有序进行。围绕城市创

13、建的“三城同创 ”目标，积极参与和开展城市管理专项行动，支持配合其它部门开展相关整治工作，确保城市创建工作顺利进行。服务于园区和城市建设，做到城区、园区一样管，确保城市建设和园区建设到哪里，城市管理就到哪里。3、合理解决市民诉求 提升部门形象从方便市民的角度出发，认真办理群众诉求，让城市创建的成果惠及更多的市民。积 极配合创建办做好背街小巷路灯的安装和维修，尽力方便市民出行。加强路灯行业管理，加大路灯维修检测力度，确保路灯亮灯率。实施沿街景观灯改造工程，提升城市品位。大力开展园林化单位（小区）创建活动，确保 10 个以上单位(小区 )荣获市 级或省级园林化单位（小区）。大力实施城市增绿工程，见

14、缝插绿，空地补绿，拆墙造绿，立体 绿化，增加城市绿化总量。加强公共绿化管理，加强 行业技术指导，改善城市绿化面貌，优化美化环境。进一步畅通农民建房审批绿化通道，妥善解决无房户、危房改建户、住房分户等需求，确保农民建房秩序好转。五、强化干部队伍建设，提升全局整体工作水平1、强化中层 发挥中层中坚作用6按照公平、公正的原则，通过民主测评、个 别谈话，征求意见等形式提拔任用一批能力强、素质高的人员到中层领导干部岗位，让优秀的人员脱颖而出，让优秀的人员有施展才华的舞台，让优秀的人才有更大的发展空间。同时加强中层干部的教育培训和管理，促进他们加强自身学习，提高政治素质，改进工作作风，勤 奋敬业，求真务实

15、， 认真履职，勇挑重担。 积极发挥中层的表率和带领作用，凝神聚力、激 发全局干部职工的工作积极性和主动性，努力争创新业绩。2、文化影响 树立新型城管精神加强城管文化建设是顺应时代特征，转变管理理念，优化内部环境，激发员工干事创业热情，塑造良好社会形象，实现城管事业健康长远发展的根本要求。要通过 员工第一课、做最好的中层等企业文化影响，努力培养干部职工形成“积极 乐观、勇于上进的工作精神；谦 虚好学、勇攀高峰的追求精神； 乐于奉献、不拘小节的奉献精神；以身作则、决不推让的责任精神；团结互助、互助互爱的团队精神；大胆创新、善于表达的自信精神；不折不扣、全力以赴的执行精神；公心为上，单位为家的归属精神”。以完善装 备、开辟活动场地加强文化阵地建设为契机，积极开展读书、演讲、体育比赛、队列训练等活动，增强干部职工集体荣誉感，提升干部职工的自豪感，让干部职工以更佳的精神状态、以更饱满的工作热情投入到工作当中去。3、提高效能 加强作风纪律建设以提高执行力为目标，以解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，树立“ 精细、务实、高效、科学”的工作作风，以绩效考核和工作督查为抓手，探索长效机制，提高行政效能，推动任务落实。以问事、问效、问责为手段，解决当前城市管理队伍中存在的“ 庸、 懒、散”等突出问题，提高广大干部职工积极主动工作的热情，增强凝聚力，提高战斗力。7