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1、- 1 -乡镇党委换届选举工作程序及相关文件材料(供参考)按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定，乡镇党委的换届选举工作大体可分为四方面内容和二十六项程序进行：一、大会筹备工作（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜乡镇召开党委会，初步研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，安排换届选举工作计划，明确人员分工。（二）向县委呈报召开党员代表大会的请示根据党委决定，起草并向县委呈报关于召开中国共产党第次代表大会的请示（附例一）。其主要内容是：（1）党员代表大会召开的时间；（2）党员代表大会的指导思
2、想；（3）党员代表大会的主要议程；（4）党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法；（5）下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法。（三）党员代表大会代表的选举和审批1、发出召开代表大会的通知- 2 -召开党员代表大会的请示经县委批复后，乡镇党委要根据党委会决定和县委批复的精神，起草下发关于召开中国共产党第 次代表大会的通知（附例二）。2、指导代表选举工作选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础。乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，主要是：（1）指导党组织按代表分配的名额、结构、条件酝酿和推荐代表候选人；（2）指导填写好代表候选人预备人选登记表；（
3、3）党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会，代表差额不少于 25%。代表选举应制订好选举办法（附例三），严格按中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定执行。 3、代表资格审查（1）党委研究决定成立代表资格审查小组，一般由分管党务工作的副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党的工作的同志组成;（2）代表资格审查小组按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序;（3）代表资格审查小组起草代表资格审查报告（附例四）。（四）起草党委和纪委的工作报告党的委员会向同级党代表大会(党员大会)报告工作并接受审议，是党的委员会必须
4、履行的职责，也是党代表大会(党员大会) 的重要 议程。党委纪律检查委员会是由党代表大会(党员大会)选举产生的，在同级党的委员会的领导下，向党代表大会(党员大- 3 -会)负责。因此，纪律检查委员会也要向党代表大会(党员大会)报告工作，接受党代表大会(党员大会)监督。乡镇党委应把起草党委和纪委工作的报告作为党代会筹备工作中一项重要工作来抓。一份好的工作报告必然会起到统一思想，振奋精神，明确目标，促进工作的作用。起草工作报告，必须抓住四个环节：一是要有明确的指导思想; 二是要突出经济 建设中心; 三是要 坚持实事求是的原则，从本乡镇实际情况出发，体现自身特色;四是要坚持群众路线，认真调查研究，充分
5、听取方方面面的意见。党委工作报告主要由三部分组成：一是回顾和总结党委在任期内的工作，包括实事求是地肯定成绩，找出存在的问题，总结经验教训;二是提出今后一个时期党委的工作任务及完成任务的主要措施。三是号召广大党员和人民群众紧密地团结起来，为完成党和本地区、本单位的奋斗目标而努力。起草工作报告，党委要认真分析讨论，主要领导亲自参与。报告初稿形成后，要印发所属党组织征求意见，反复进行修改，之后提交党委全体会议讨论通过。 纪律检查委员会工作报告，主要内容应包括以下几点：(1)回顾过去的工作。(2) 总结纪律检查工作的基本经验。(3)提出纪律检查工作的主要任务及措施。纪律检查委员会工作报告形成后，先提交
6、纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交同级党的委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。（五）向县委呈报党委、纪委候选人预备人选根据县委对党委、纪委组成名额和工作安排的要求，党委召开会议，讨论确定候选人预备名单，并向县委呈报关于中国- 4 -共产党第届委员会和纪律检查委 员会候选人预备人选的请示（附例五）（六）制订选举办法党员代表大会选举办法，是大会选举工作的准则。选举办法由上届党委制订，提请大会主席团讨论同意后，再提交各代表组讨论，经主席团汇总修改后，提交大会通过后生效。制订选举办法，要符合中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例等有关规定;内容要具体、明确，对选举中可能出现
7、的各种情况都要有明确的处理方法；程序步骤要清楚，便于操作;文字简明易懂，不能出现产生歧义的字名。选举办法的主要内容包括：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举实施的方法、程序；选举有效性和有效票的确定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；候选人、当选人名单的排列顺序；监票人、计票人的产生方法。（附例六）（七）提出大会主席团组成名单党委根据会议的规模，提出大会主席团和秘书长建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委负责人及各代表团(组)负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员建议名单应由各代表团( 组) 酝酿讨论，提交大会预备会议通过。大会主席团成员名单按姓氏笔划为
8、序排列。 （八）编制代表名册代表名册要能反映代表的基本情况，如姓名、性别、单位职务、职称等，并按照代表的选举单位、工作性质分编为若干代表组，并指定临时召集人。（代表名册式样见附例七）（九）发出代表参加代表大会的通知- 5 -通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。二、大会预备会议（十）开好临时召集人会议代表报到时，应安排好代表的食宿、代表团(组)活动、讨论的地点。同时通知代表团(组)临时召集人参加召集人会议的时间、地点。上届党委主持召开临时召集人会议，主要内容是：1、介绍大会筹备工作情况;2、就大会主席团组成人员建议名单、大会议程（草案）等作说明，提请各代表团
9、(组)讨论；3、提出开好大会的要求。（主持词附八）（十一）代表团(组) 第一次会议临时召集人会议之后，召开各代表团(组)会议，主要内容是：1、传达代表组临时召集人会议情况;2、酝酿讨论大会主席团组成人员建议名单和大会议程（草案）。（主持词附九）（十二）大会预备会议预备会议由上届委员会主持，党委书记一般为主持人，预备会议的议程有三项：1、审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告;2 、通过大会主席团和大会秘书长名单；3、通过大会议程。大会预备会议主持词（附例十）。（十三）大会主席团第一次会议大会主席团第一次会议主要通过三项内容：1、通过大会日程；2、通过大会主席团成员分组安排；3、通过
10、大会代表团(组)分团(组) 方案、正副团 (组)长名单。大会主席 团第一次会议主持词（附例十一）三、代表大会召开- 6 -（十四）大会开幕式（第一次全体代表大会）大会开幕式，是党代表出席的第一次全体会议，标志着代表开始履行各项职权，是一个地区党内外群众最关心、最瞩目的一次会议。因此，会议的准备工作必须做好，保证会议在庄严、热烈的气氛中进行。大会开幕式一般由担任党委副书记的行政负责人主持。大会主持人应说明到会代表人数，介绍列席人员，致词欢迎来宾。大会开幕式的内容是：1、宣布大会开幕，全体起立，奏国歌；2、上届党委负责同志代表上届委员会作工作报告；3、上届纪委负责同志代表上届乡镇纪委作工作报告；4
11、、大会休会，布置分团(组) 讨论报告要求。大会开幕式主持词（附例十二）（十五）审议党委、纪委工作报告审议党委、纪委工作报告，是代表行使监督、决策权的基本途径。大会一定要安排较多的时间让代表充分讨论，发表意见。对代表提出的合理意见，应吸纳到工作报告中去。主席团成员要和代表一起讨论。 （十六）大会主席团第二次会议各代表团(组) 讨论工作报告一定时间后，大会主席团举行第二次会议，其主要内容是：1、听取各代表团(组)对两个报告讨论情况的汇报；2、讨论通过大会选举办法（草案），提交各代表团(组) 酝酿讨论；3、听取上届党委关于下届党委、纪委委员候选人建议名单和候选人预备人选的基本情况，并讨论通过下届党委
12、、纪委委员候选人建议名单，交各代表团(组)讨论；4、确定总计票人和计票人名单。大会主席团第二次会议主持词（附例十一）（十七）大会主席团第三次会议- 7 -分团(组)讨论选举办法（草案），两委候选人和总监票人、监票人名单后，大会主席团举行第三次会议，其主要内容是：1、听取各代表团(组) 讨论 两个报告决议（草案）的情况，并研究修改；2、听取各代表团(组)讨论选举办法（草案）情况，并研究修改；3、听取各代表团(组)讨论党委、纪委委员候选人建议名单情况，确定正式候选人名单，提交大会选举；4、通过总监票人、监票人名单，提交大会表决。大会主席团第三次会议主持词（附例十二）（十八）印制选票印制选票总的要求
13、是庄严、大方、清晰、准确；党委、纪委两种选票应在颜色上加以区别；印制选票时，对候选人名单要严格保密；根据选举情况，作好重新选举的有关准备工作。选票上的候选人姓名必须按姓氏笔划为序排列，并写上有关填写说明。党委委员、纪委委员选票式样（附例十三）（十九）大会选举（第二次全体代表会议）大会选举的一般程序是：1、清点到会人数，看是否达到会议有效人数。按规定，参加选举大会的党员代表必须超过全体代表的五分之四，方能进行选举。2、通过大会选举办法。3、通过总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单。4、最后清点代表人数。5、监票人当众检查、密封票箱。6、领取并分发选票。7、说明填写选票方法。8、填写选票，依次
14、投票。9、清点票数。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效。10、计票人计票。11、由总监票人向大会报告计票结果。12、由主持人宣布当选的委员名单。选举大会主持词（附例十四）（二十）大会主席团第四次会议- 8 -选举结束后，大会主席团立即举行第四次会议，从新当选的委员中各提名推选一名新一届党委、纪委第一次全体会议主持人。（二十一）纪委第一次全体会议纪委第一次全体会议选举纪委书记，选举结果报同级党的委员会通过。（二十二）党委第一次会议党委第一次全体会议主要有二项内容：一是选举产生书记、副书记；二是通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。党委第一次全体会议的程序包括：（1）由主持人就书记、副书记候
15、选人建议名单的酝酿提名情况进行说明，然后由主持人组织全体委员进行酝酿讨论，并根据多数委员的意见分别确定书记、副书记侯选人名单；（2）讨论通过书记、副书记选举办法；（3）推选监、计票人；（4）选举党委书记、副书记；（5）选举结束，宣布党委书记、副书记选举结果；（6）通过纪委第一次全体会议选出的纪委书记名单。（二十三）大会闭幕式大会闭幕式的内容有六项：一是宣布新一届党委、纪委第一次全体会议选举结果；二是通过中国共产党第 次代表大会关于中共第届委员会工作报告的决 议；三是通过中国共产党第 次代表大会关于中共纪律检查委员会工作报告的决议；四是致闭幕词或主持人讲话；五是全体起立，奏（唱）国际歌；六是宣布
16、党代表大会闭幕。大会闭幕式主持词（附例十七）四、大会后续工作（二十四）呈报选举结果- 9 -大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，党委要将两项选举结果呈报县委，用以批准、备案（附例十八）。（二十五）材料归档对大会的有关材料，要按规定分类整理、立卷归档。（二十六）认真总结党委在大会结束后，要对整个换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，以不断提高党代表大会的质量。附例一：中共乡（镇）委员会文件发 号关于召开中国共产党XX乡（镇）第八届代表大会的请示中共镇康县委：中国共产党 XX 乡（ 镇）第八届委员会和纪律检查委员会任期到 2011 年届满。经中共 XX 乡（镇）委 员会 XX 年 XX 月 XX日党委会议研究，拟定于 XXXX 年 XX 月 XX 日至 XX 月 XX日在 XX 乡（镇）召开中国共 产党 XX 乡 （镇）第八次党
