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1、“中梗阻”专项整治行动实施方案“中梗阻”专项整治行动实施方案 为切实转变工作作风,有效解决个别干部职工在国土资源服务和审批过程中,居关设卡,一推二拖三刁难,致使上级和局党委决策部署贯彻不力,企业、群众办事渠道不畅等“中梗阻”问题,按照中共平度市纪委平度市监察局关于开展“中梗阻”专项整治行动的实施方案 (x 纪发XXx 号)部署要求,制定本方案。 一、整治范围 我局具有行政审批权、行政执法权、综合管理权和公共事务服务职能的科室、内设科室负责人、国土资源所和相关岗位工作人员。 二、整治内容 整治内容主要包括以下 17 项: 1.对上级的决策、决定或交办督办事项以及局党委的部署安排,以各种理由和借口
2、进行搪塞,不主动破解难题,不推不动甚至推而不动,造成有令不行、有禁不止、阻碍打通“最后一公里”的; 2.在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,或者搞上有政策、下有对策的; 3.会议、文件确定事项后,不积极谋划开展,造成有关事项推进缓慢或者没有推进的; 4.在法律法规或政策规定允许的范围内,过分计较个人得失,不肯为推动重点工作出主意、想办法,不主动采取有效措施破解难题,采取回避、掩饰、推脱和应付行为,致使上级和局党委重要决策部署拖延执行甚至最终无法执行的; 5.工作程序能简不简,审批服务附加条件过多过滥,或用兜底性条款变相增加审批服务条件的; 6.对纳入行政服务大厅办理的事项搞体外循环
3、,不实行并联审批,重点项目绿色快速通道落实不到位的; 7.服务不主动、不热情,语言生硬,态度冷漠,甚至故意刁难,不落实首问负责制和一次性告知制等制度,对依法依规应当办理的事项,敷衍塞责,推诿扯皮,让服务对象到处跑或多次重复跑,致使行政审批服务事项拖延办理甚至超期办理,企业正常生产经营遭受损失或损害服务相对人合法权益的; 8.乱收费、乱罚款、乱摊派,利用行政审批权、行政执法权和公共管理权等公权力“吃拿卡要报” ,借为企业批地、发证、项目立项等索要好处费和收受“回扣”的; 9.向中介机构和被服务对象强行指定测绘等业务的; 10.执法动机不纯,报复性执法,无理由反复检查,重罚轻教、以罚代管、罚而不管
4、,乱用行政处罚裁量权的;11.对群众的合理诉求,被动应付,不依据程序受理或受理后一拖再拖,不给好处不办事,给了好处乱办事的;12.对群众的合理诉求,能够答复而不主动告知,致使群众反映的问题长期得不到处理,合法权益得不到保障的; 13.对群众反映的热点、难点问题,在规定的时限内无任何理由未给予答复,导致群众重复上访、越级上访或造成恶劣社会影响的; 14.对于需要配合协作的事项,消极应付,不支持、不配合、不协作或推卸责任,造成应该顺利推动的事项出现延误的; 15.政务服务事项未按规定公开,或公开不及时、不真实、不全面的; 16.对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、忙音或工作日长时间无人
5、接听的; 17.其它影响政令畅通、损害群众利益的“中梗阻”行为。 三、工作措施 (一)成立专项整治活动督查小组。局党委成立以局党委书记、局长为组长、纪委书记为副组长,办公室、组织人事科、监察室负责人为成员的督查小组,开展专项整治活动。 (二)发动群众,举报“中梗阻” 。通过我局门户网站、微博等媒体公开大力宣传我局“中梗阻”问题专项整治行动方案和举报信箱,面向社会受理群众投诉举报,广泛征集线索。投诉电话:xxxxxxx,举报信箱:,纪委书记信箱:,投诉网址:xx 网效能投诉栏国土资源局。同时,在已有受理途径的基础上,进一步探索创新投诉渠道,为群众举报投诉提供更加便捷的通道。 (三)突出重点,紧盯
6、“中梗阻” 。一是对具有审批、行政许可、行政执法的重点职能科室事项办理情况,直接随机进行抽查。二是对照权力清单、服务清单和负面清单“三个清单”承诺时限,从未按时办结事项中查找问题线索,挖出“中梗阻” 。三是选取部分重点企业,采取面对面走访、发放调查问卷、开展政风行风评议等方式,直接获取“中梗阻”线索一手资料。 (三)多方联动,核查“中梗阻” 。一是发挥自身职能作用进行专项督查。针对群众反映突出的、 “三严三实”活动中暴露出来的苗头性、倾向性“中梗阻”问题,局党委组建专项暗访督查组,定期不定期进行抽查或暗访。二是针对上级部门和社会群众对反映我局突出的“中梗阻”问题开展实地查访和跟踪督办,查找问题
7、线索。三是建立联动机制助查。加强联系沟通,争取组织、宣传、督查等部门的支持,及时获取通过检查调度、目标绩效考核、舆论监督、领导批示等途径发现的“中梗阻”问题线索。 (四)强化办案,严惩“中梗阻” 。局纪委组织对查证属实的“中梗阻”问题,配合市纪委依照规定从严从快处理;对问题严重的,严格依法依规依纪立案查处;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。对群众反映强烈、在社会上造成恶劣影响、重复发生或多次发生问题的,实行“一案双查” ,既追究分管领导的责任,又追究主要领导的责任。 (五)通报曝光,警示“中梗阻” 。对查找的“中梗阻”等典型问题,局党委将通过会议、文件等形式进行点名道姓通报,对外界反映强烈和市
8、纪委查处的,同时在今日平度 、平度电视台等媒体予以公开曝光,让“中梗阻”丑行无所遁形。 四、工作要求 各党支部、各国土资源所、各科室对所管辖范围和人员治理“中梗阻”问题负有主体责任,要结合各自实际,认真组织开展“中梗阻”问题专项整治。切实加强对干部职工的教育、管理和监督,实行严格的工作责任制,形成制度的刚性约束和长效机制。大力推动政务公开,充分运用各种形式,认真公开“三个清单” ,广泛接受社会监督。配合局纪委认真查找“中梗阻”问题线索,认真严肃地进行自查自纠,快速分类处置。要及时向局纪委、监察室报告问题线索,决不允许瞒案不报,违者将严肃追责。 局纪委对全局治理“中梗阻”问题负有监督责任,要进一步强化责任担当,敢于碰硬、严于执纪、勇于“亮剑” ,严肃问责,积极发挥职能作用;同时,要加强对开展“中梗阻”问题专项整治行动的监督,确保相关责任落到实处。认真按照上级要求,切实转职能、转方式、转作风,把职责范围之外的工作及时转交出去,聚焦“监督执纪问责”的主业主责。 本治理行动配合我局“三严三实”专题教育同步进行,对于“三严三实”专题教育活动部署的各项任务出现“中梗阻”问题的,局党委将启动问责程序。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的,实行“一案双查” 。既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关人员的领导责任。 各所、各科室要于每月底之前将“中梗阻”问题专项整治行动情况报送局纪委监察室。