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1、1绵 阳市推 进 “两个普遍 ”工作 专题简报（第二十五期）绵阳市推进 “两个普遍 ”工作领导小组办公室绵阳市总工会组织部 2011年 10月 28日绵阳市推进“两个普遍”工作建会前三季度情况通报今年以来，市总工会把推进“两个普遍” 作为工会工作的重中之中，集中人力、物力、财力，采取成立领导小组、签订目标责任书、建立推进“两个普遍 ”工作领导联系点制度、召开 现场经验交流会、举办推进“两个普遍 ”工作培训班等措施， 击鼓奋进，挂图作战（完成任务进度图，工作推进矩阵图，建会、职代会、工资协商等工作流程图），合力攻坚，形成了你追我赶、深入推进的良好势头。一是建立普遍联系制度。推进“两个普遍”工作领
2、导小组2明确了成员单位的职责；市总工会建立了各部室联系县市区、园区推进“两个普遍 ”工作制度、推 进“两个普遍”工作档案管理制度、工作监督检查制度。每一个联系县市区的领导和分管部门除了及时掌握各自联系对象的推进进度以外，还要负责市属重点和难点（破产、改制后新成立的）企业的建会和工资集体协商工作。联系部门必须和自己的联系县区或电话了解推进情况，指导建会工作，指导他们按照中国工会章程，通过民主选举产生会员代表和工会委员，选举工会主席。二是突出工作指导重点。为推进重点领域、重点区域建会，市总工会明确各部门在推进行业建会方面的责任，建立了重点联系制度。比如，组织部重点指导劳务派遣企业、行业、外资企业工
3、会组建；市财贸轻化纺工会重点指导市属商贸中小企业工会组建；市总教科文卫工会指导新建教科文卫体类单位建会，同时负责指导民办非企业社团组织建会工作；市总财务部重点通过地税代扣工会经费促进建会并负责理顺园区工会财务关系。为推进规模以上新建企业建会，市总工会组成专门的工作组深入有关县区和开发园区，一家一家地调查，一家一家地做工作，一家一家地推进落实。三是发挥联动作用。党建代工建，劳动关系三方四家联合推进，发挥市级部门的协调作用，指导一些条件成熟（建有行业协会）的部门牵头组建行业工会，如与司法局联动，指导律师行业党委牵头律师行业工会的建立工作；与商务局联动，指导其牵头家政3行业工会、餐饮行业工会建立；劳
4、务派遣企业建会，与人社局和用人企业联动，促进劳务派遣企业建会。为切实摸清全市非公企业建会家底，今年 3 月，市总工会在对第一批原非公企业法人数据库(2008 年以前企业预置)的录入核查基础上，将未建会企业名单装订成册发到各县市区、园区工会负责人手中；7-8 月，又对第二批全国非公企业法人数据库（含2009 年 2010 年预置）进行了核查；同时也通过市统计局取得了我市第二次全国经济普查的动态时点（2011 年 6 月底前）企业名录，分别印制了绵阳市建会情况统计台账（全国非公企业法人数据库）， 绵阳市第二次经济普查企业建会工作统计台账， 绵阳市规模以上企业建会工会组织创建和谐劳动关系主要指标台账
5、，发到各县市区、园区工会和市总工会各个部门，以及劳动关系三方四家。并且对各县市区、园区所属各街道办事处和社区以及乡镇、村应建会实名情况，应建会劳务派遣企业实名情况，可建立行业工会的新经济组织和企业情况进行了逐一清理，做到台帐与台帐相衔接、台帐与实际相符，专人填报和管理台帐，必须打一场明白仗。通过摸排，对全市工会组建面临的任务有了非常清醒地认识。第一批全国非公企业数据库我市需完成建会企业 3804 家，核查后关停企业 866 家，应建会企业 2938 家；第二批全国非公数据库我市应建会企业 7736 家，核查后关停企业 1728 家，应建会 6008家。第二次经济普查我市各类企业 12299 家
6、，核查与建会已纳入4明年重点工作。目前，全市所有县市区、工业园区未建会非公企业的核查和与工商、税务部门的确认工作已全部完成，通过各级工会的不懈努力，截至 9 月底，第一批全国非公法人数据库内应新建立工会组织 2936 个(除去关停企业)，已建工会组织 2923 个，建会率 99.6%；第二批全国非公法人数据库已经全部审核完毕，审核率 100%。应建会 7736 个，截至 10 月 28 日，已建会 4705 个，完成率为 61%。非公数据库外新建工会组织 1185 个，库内、外累计建会 5787 个，全面超额完成了省总下达的目标任务，有效地扩大了工会组织覆盖面。11 月份，市总党组成员、市总相
7、关部室、县市区、园区分别将组成交叉检查组，就各县市区、开发园区推动“两个普遍” 工作的措施、方法、经验；“ 两个普遍” 工作制度化、 规范化建设情况，监督检查制度、档案管理制度、工作台账及两个数据库建设情况进行交叉检查。重点检查截止 9 月底各县市区、园区签订的目标责任书中“两个普遍 ”目标任务 的完成情况；各县 市区、园区聘用社会化专职工会干部和工资协商指导员，及其作用发挥情况。56绵阳市工会推进“两个普遍”组织建设完成情况进度表（第二批新库）截至 10 月 28 日非公数据库内已完成数 库外建工会数单 位非公数据库企业数累计已建工会数独立基层工会联合基层工会基层工会涵盖企业数当月 新建工会
8、数独立基层工会联合基层工会基层工会涵盖企业数完成率%累计已建数独立基层工会联合基层工会基层工会涵盖企业数当月 新建工会数独立基层工会联合基层工会基层工会涵盖企业数 涪城区 2291 431 339 92 868 38% 2 2 2 游仙区 713 242 224 18 280 38% 17 17 17 三台县 1107 516 414 102 938 85% 盐亭县 635 197 134 63 338 53% 29 19 10 278 安 县 466 288 198 90 417 89% 13 13 13 梓潼县 336 115 113 2 102 30% 5 3 2 42 北川县 99 4
9、6 45 1 49 39% 平武县 118 55 55 0 55 47% 2 2 2 江油市 1216 796 709 87 1074 88% 276 160 116 1907 高新区 539 301 277 24 476 73% 1 1 1 仙海区 8 5 5 0 5 63% 农科区 17 16 16 0 16 94% 15 15 15 科创区 31 13 13 0 13 42% 3 3 3 经开区 160 73 73 0 74 46% 3 3 3 合 计 7736 3094 2615 687 4705 61% 366 238 128 2283 7绵阳市工会组建非公企业数据库完成率截至 10 月 28 日 单位：% 8绵阳市工会推进“两个普遍”组织建设完成情况进度表截至 10 月 28 日
