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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 13邮政局长讲话今年是“fwccw”规划的开局之年，也是邮政改革发展的关键一年。国家局按照“以深化改革促进发展，以加快发展推进改革”的总体思路，出台了一系列加快业务发展和强化管理的政策措施。各级邮政部门结合实际，精心策划，统筹安排，真抓实干，通过采取行之有效的措施，把国家局制定的各项方针政策落到实处。经过全国广大邮政干部职工的奋力拼搏，今年前五个月，邮政的各项工作有了新的进展，取得了发展改革“两不误、两促进”的效果。主要表现在：（一）邮政发展迈出新步伐一是业务发展态势良好。今年 15 月，全国邮政呈现出稳步、协调、
2、健康发展的态势。邮政业务总量同比增长 %，完成全年计划的 %；业务总收入同比增长 %，完成全年计划的 %，量收进度和增幅分别超过了全年预算进度。二是运行质量与效益稳步提高。第一，收入质量明显提高，财务收支核算的规范性明显增强；第二，各地完成情况比较均衡；第三，成本费用的结构进一步优化；第四，财务状况继续得到改善。三是综合能力进一步增强。为切实提高网运支撑、管理能力，网运部门积极推进“四改革、两优化、一提高” ；为促进商函业务发展，名址数据库建设步伐明显加快；为精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 13强化市场营销，正在加紧建设邮政的市场营销体系；为提高
3、邮政信息化水平，国家局党组把推进邮政信息化作为邮政发展的一项重要战略；为加快人才队伍建设和储备，国家局出台了一系列政策措施。四是服务水平进一步提高。经过各级邮政部门的共同努力，邮政服务不断得到改善，今年又呈现出新的特点：大力弘扬“爱心邮路”先进典型；积极投身建设社会主义新农村的实践，在农资配送、商品分销、小额农贷等方面做了大量的工作；竞争性业务服务创优工作取得新成效；加大了集邮市场的治理力度，集中力量对库存集邮品进行清理和处置。（二）邮政改革取得新进展今年以来，在抓好发展的同时，按照国务院邮政体制改革方案和邮政监管机构“三定方案”的精神，组织实施了政企分开的改革工作。一是开展省级邮政监管机构的
4、筹建工作。目前，已完成了各省（区、市）邮政管理局领导班子拟任人选的考核，国家局正在对各省（区、市）已经上报的拟到政府监管机构的人员进行资格审查工作。二是大力推进速递等竞争性专业的运行机制改革。很多省（区、市）从本地实际出发，按照专业化经营方向，积极推行速递经营体制改革和机制创新，并取得了很好的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 13效果。全国报刊零售体制改革取得了初步成效。北京、山西、内蒙古、湖北、湖南、江西等省（区、市）实现了“省市合一”的经营体制，对报刊零售业务发展起到了积极的促进作用。在深化一级干线运费结算工作的基础上，加强结算量纲的改进和完善
5、工作，并积极研究国际邮件终端费结算工作，网间结算工作也正在稳步推进。三是加快推进主辅分离工作。今年 3 月底，财政部、劳动保障部批复了中国邮政主辅分离辅业改制分流安置富余人员总体方案 。这是邮政主辅分离辅业改制工作的重要指导性文件，标志着邮政主辅分离工作由方案制定阶段转向了全面实施阶段，为下一步加快推进邮政主辅分离和辅业改制工作创造了有利条件。同时，加大了资产盘活力度，国家局加快了对各省（区、市）闲置资产处置的批复和评估速度。四是继续推进邮政法修改工作。经过几年的不懈努力，邮政修法工作取得了实质性的进展。五是争取政策工作取得成效。为了确保国务院 27 号文件出台的各项政策措施能得到落实，国家局
6、就重组后国家邮政监管机构的组成、加快组建中国邮政储蓄银行、落实邮政普遍服务机制、强化信息安全保障机制、加快邮政法修改进程、解决邮政历史遗留问题等方面的政策，积极与各有关部委进行沟通协调，使邮政所面临的困难能得精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 13到国家和相关部门的进一步理解和支持。下半年工作总体要求今年下半年是邮政改革发展的关键时期，希望大家进一步统一思想，坚定信心，再接再厉，加快发展，深化改革，全面完成今年的各项目标任务，为改革的顺利推进和新体制的顺利运行，奠定更为坚实的基础。下半年四项重点工作（一）继续大力推进邮政改革邮政体制改革是中央赋予我们
7、的政治任务，要站在讲政治的高度，从大局出发，必须坚决完成；邮政体制改革关系到中国邮政的长远发展，关系到百万邮政职工的切身利益，一步也不能走错，必须积极稳妥地推进；邮政体制改革是一项系统工程，需要统筹规划、科学安排，需要各方面的理解和支持，必须要全网协调、统一运作。1积极稳妥地实施政企分开。要按照邮政体制改革方案和“三定方案”的要求，抓紧开展国家局和省（区、市）局两个层面的政、企分开工作。目前，按照“三定方案”的要求，已编制了新的国家邮政局的组织机构和岗位设置实施方案，待有关部门批准后，将抓紧组织实施。同时，要积极开展组建中国邮政集团公司工作。对邮政体制改革工作，大家一定要按照国家局的统一部署，
8、统一号令，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 13统一行动，保持对国家局党组决策的执行力，保持班子的整体战斗力，保持对干部职工的凝聚力和向心力。2积极稳妥地筹建邮政储蓄银行。目前，国务院已批准同意筹建邮政储蓄银行，邮政储蓄改革迈出了重要一步。我们要通过邮储体制改革，促进邮储业务的更快更好更健康发展，更加有力地支持邮政全网和普遍服务。3积极推动竞争性专业内部机制改革。一要加快推进速递分发流程改革。国家局将于今年 7 月 1 日开始正式启动这项重大改革调整。二要积极推进现竞争专业损益核算工作。4积极推进主辅分离工作。在推进主辅分离工作中，大家既要算细账，
9、更要算大账。要按照“一个提高、三个加快”的思路，积极主动地做好各项工作。要加快辅业的关停清理工作步伐，加快整合做优工作步伐，加快企业的改制工作步伐。要高度重视资产盘活工作，尤其是酒店宾馆的盘活工作。5努力营造良好的改革发展环境。要加强与有关方面的沟通联系，力争为邮政发展创造较为宽松的政策环境。下半年要继续加大工作协调力度，加快推进邮政法的修改进程。要加强与地方党政和社会各界的联系，争取把已经出台的有关扶持邮政发展的地方性法律法规和优惠政策，能够继续保留延续下去。要继续加强与工商、公安等精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 13部门的协作配合，加强邮政行
10、业管理和执法工作。要加强与社会新闻媒体的合作，坚持正确的舆论导向，注意发挥宣传媒体的作用，广泛宣传近几年来邮政改革发展的成果。（二）保持邮政经济发展的良好态势在今年后一阶段时间里，我们要继续加快发展不松劲，保持和扩大邮政经济平稳较快发展的势头。1突出发展邮务类业务。邮务类业务是邮政最重要的核心业务。我们一定要站在邮政可持续发展的战略高度，来认识发展邮务类业务的重大意义。一要切实抓好函件业务发展。首先，要继续抓好“百团大战”竞赛活动；第二，要加强数据库营销；第三，要迅速做大业务规模；第四，要加强对函件业务发展的支撑；第五，进一步规范经营行为。二要狠抓报刊发行业务。要以报刊信息化建设为契机，高度重
11、视国家局与各大报刊社的战略合作；要及早组织和策划好 XX 年度报刊收订工作，争取实现报刊收订流转额有新的增长；要总结经验、加强指导，积极拓展教材发行市场，争取在教材发行上有新的突破。三要认真培育邮政电子商务业务。要下大力气抓好航空铁路票务、邮政短信、代缴税费、网络直邮等重点业务；要争取抓住几个大的、有影响的电子商务合作伙伴，推动精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 13邮政电子商务发展；要抓好支付网关、认证和电子邮戳系统、 11185、 183 网站的整合等基础能力建设，搭建好邮政电子商务平台。四要健康发展集邮业务。进一步加大市场营销力度，根据重大题材
12、集邮品统一开发和重大专项营销活动集中组织的原则，重点做好“中国工农红军长征 70 周年” 、 “奥运会” 、 “中国航天创建 50 周年”等主题营销；要规范集邮品开发工作，进一步加强内部管理，加大市场监控力度，营造良好的市场环境。五要大力发展国际业务。一方面，要进一步加强推进对重点国家和地区的双边协调机制，切实解决好目前合作中的关键问题，确保到这些重点国家的业务量持续健康增长。另一方面，要注意加强边境业务的拓展。近年来，我国与周边国家和地区边境贸易不断扩大，为邮政部门开拓边境业务提供了空间。六要稳步发展包裹业务。各省局的经营服务部门要有专人负责这项业务。各地要加大对包裹业务的市场开发力度，抓住
13、“假日经济” 、 “会展经济” 、 “打工经济” 、 “校园经济”等有利时机，加强营销，改善服务，提升邮政包裹业务市场竞争力。2大力发展速递物流业务。速递业务发展，一要抓住重点地区、重点线路，深化与重点邮政间的合作，实行灵精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 13活经营策略，进一步拓展国际业务市场。二要切实改善国内业务的服务质量，保持并力争扩大国内业务市场份额。三要完善区域网络。四要确保重点项目有效拉动，着力抓好“录取通知书” 、 “思乡月” 、 “代收货款”等专项营销活动和业务发展。要因地制宜，建立适应同城速递业务发展的机制和运作模式。物流业务发展，
14、一要抓项目，要在重点地区集中力量尽快再开发一批一体化项目。二要抓网络，进一步优化物流集散网络，继续扩大物流干线网络运能，保持中邮快货业务快速增长势头。大力发展农村配送网点，拓展邮政网络覆盖面。三要抓服务，要以客户满意为宗旨，强化物流项目的全程化管理，加强监督、检查和考核，提升物流项目服务水平。四要抓机制，今年要力争在 10 多个省份完成实体化公司的组建工作。同时，要进一步完善分配激励机制，激发和调动各方面积极性。3毫不放松发展金融业务。各地要采取各种行之有效的政策措施，确保邮储余额不下降，储户不减少。一要以转变增长方式和结构调整为主线，把提高效益放在首位，下大气力抓好邮政储蓄业务增长方式的转变。二要大力发展以绿卡为载体的中间业务。继续扩大发卡量，做好“信用卡”发行的前期准备工作。三要积极拓展邮政资产类业务开办范围和领域。下半年要在全国推开“存单质押小额精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 13信贷业务” 。四要积极争取早日开办小额信贷业务。下半年，在加快业务发展的同时，要高度重视营销体系建设。务必下大力气抓好国家局关于加强营销体系建设的相关部署，确保年底前各地都要建立起三级营销体系。同时要注意发挥专业营销队伍的作用，强化组织协调，面向客户市场，形成营销合力。（三）继续加快推进核心能力建设国家局确定今年的建设重点，一是信息化应用项目，
