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1、XX 年度今冬明春安全生产大检查工作实施方案XX 年度今冬明春安全生产大检查工作实施方案 为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期关于安全生产工作重要批示指示和省、州安全生产工作会议精神，根据文山壮族苗族自治州安全生产委员会关于认真组织开展安全生产大检查切实做好岁末年初安全生产工作的通知 （文安办电XX16 号）要求，结合丘北县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期关于安全生产重要批示指示和国家、省、州、县安全生产工作会议精神，正确把握当前安全生产面临的严峻形势，充分认识岁末年初“两节”期间安全工作的重要性，进一步强化红线意识和
2、底线思维，按照“党政同绩、一岗双责、失责追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保安全形势平稳可控。切实加强组织领导和检查督导，组织开展安全生产隐患大排查大整治各项工作，强化风险意识和教育培训，严防各类事故特别是重特大事故的发生，确保今冬明春安全生产形势稳定，保障人民群众生命财产安全。二、督查检查对象、重点及内容以各乡镇人民政府、县直有关部门和县行政区域内的生产、经营、建设单位，为检查对象。以各乡镇、各部门和企业单位建立健全安全生产责任体系为主线，督查各乡镇人民政府、行业主管部门和企业单位“党政同责、一岗双责”和地方政府属地监管、行业部门直接监管、安监部门综合监管及企业安全生产主体责任
3、全面落实情况，指导和督促各乡镇、各部门和企业加强安全生产工作的组织领导，狠抓工作措施落实，重点围绕以下几方面开展综合督查检查工作：（一）煤矿。检查重点：严格按照云南省安全生产委员会关于切实做好当前煤矿安全生产工作的紧急通知 （云安发电XX5 号） 、 文山州安全生产委员会办公室转发关于切实做好当前煤矿安全生产工作文件的通知 （文安办电XX15 号）要求，从八个方面对水米冲煤矿企业监管工作：一是在停产期间，要认真落实一名实职副科领导盯守制度，盯守标示牌要制作悬挂在井口，严禁发生组织生产行为，严禁非法储存、使用民爆物品、危险化学品、易燃易爆品行为；二是要严格执行煤矿安全规程 ，加强通风、井口至井下
4、抽水场所巷道、下井抽水人员和抽水设备、厂区、矿区输电线路、消防（防火） 、防水、防帽顶、片帮等安全管理，严防各类安全事故发生；三是下井抽水作业前，必须先通风，并进行瓦斯、有害气体等检测结果对人身没有危害，井口监控室留置监控人员防守后，方能下井进行抽水作业，抽水作业人员必须配带自救器件及瓦斯、有害气体等检测器；四是要加强对矿区范围内由高陡边坡、排土场、弃渣场、采空区等危险部位进行管理，有效预防由高陡边坡、排土场、弃渣场、采空区等引发地质灾害事件或者事故；五是加强井口周边排水沟管理，经常保持沟渠畅通，严防洪水灌入井内；六是若发现私挖滥采行为，及时向腻脚彝族乡人民政府、国土部门报告；七是严格落实检修
5、制度，严禁自发组织检修，公司没有资质检修的，请有资质单位持证进行；公司有资质和能力检修的，报董事长同意后在确保安全情况下进行，必要时采用工作票或者操作票管理；八是切实做好值班工作，加强对矿区巡查，强化对闲杂人员管理，防止偷盗、非作业人员进入矿井等事件的发生，同时要处理好与周边村寨及其村民关系，做好矛盾纠纷调处工作，把不稳定因素消灭到萌芽状态。责任单位：县工信商务局，责任人：钱金文。（二）非煤矿山。检查重点：全县开采条件差、开矿时间长、隐患多的矿山，处于停产半停产状态的矿山，高边坡开采的露天矿山进行专项检查；对所有停产停建矿山进行一次全面清理，建立管理档案，对停产停建期间自行组织生产或基建的，立
6、即责令停产停建，并依法实施处罚；加快推进尾矿库（病库、险库）隐患治理工作，确保 XX 年底前完成州政府下达的整治任务；加快推进非煤矿山转型升级工作，要对照转型升级工作责任书目标任务，查找差距，采取措施，加快进度，确保按时保质完成年度目标任务。责任单位：县安监局，责任人：吴建康。（三）危险化学品。检查重点：危险化学品生产、储存企业安全距离不足，重大危险源未实施自动化改造，化学品罐区监测监控设备功能失效，未按安全规范执行防火、进入受限空间、抽堵盲板等特殊作业，危险化学品运输车辆“大吨小标” 、 “小车大罐”等问题。老化工企业被城镇包围， “先厂后镇”导致安全距离不足问题；危险化学品仓储设施和监控、
7、报警设施不足等问题。责任单位：县安监局，责任人：吴建康（四）烟花爆竹。检查重点：县安监局每周对辖区烟花爆竹生产企业进行 1 次安全检查并上报情况；烟花爆竹批发、零售网点存在“下店上宅” 、 “前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售摊点等突出问题。责任单位：县安监局，责任人：吴建康（五）道路交通和水上运输。检查重点：结冰、积雪、团雾等导致事故多发的路段，农村公路急弯、陡坡、临水临崖、深沟路段，桥梁、隧道和长上坡、长下坡等路段交通安全防护设施和警示提示标志缺失等问题。各客运站落实云南省班车
8、客运经营安全检查工作实施意见情况，严格报班、登记、放行手续，强化安全监督管理，严格按载客定额售票和检票，坚决杜绝超员超载及未经安全检查合格的客车出站运行。严厉打击“两客一危” （旅游包车、班线客车和危险品运输车）车辆、货运车辆、农村微型面包车无证经营、超范围（类别）经营、超员、超载、超速、酒驾和疲劳驾驶、非法载客等严重道路交通违法行为以及（甩）客、 “卖”客、 “宰”客，拒载等违法违规行为。重点对普者黑、摆龙湖景区以及云鹏库区码头、渡口、船舶进行安全检查，加强对运输船舶、船工的资质审查，严禁“三无”船舶和无资质船工上岗，确保水上交通安全。请县交运局、县运管局、县公安局交警大队按工作职责开展好工
9、作。责任单位：县交运局、县运管局、县公安局交警大队。责任人：严祥、雷波、马坤。（六）消防。检查重点：社会福利机构、幼儿园及托儿所、学校、劳动密集型企业、公众聚集场所等人员密集场所和易燃易爆危险品场所，以及高层地下建筑、城市大型综合体、古城古镇和文物古建筑等领域的火灾隐患。责任单位：县公安消防大队，责任人：黄勇。（七）建筑施工。检查重点：基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板工程及支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等 5 类分部分项目工程不落实现场施工方案，不按专项方案施工的突出问题。严厉打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为。责任单位：县住建局，责任人：詹洪江（八）特种设备。
10、检查重点：强化对人员密集场所各类特种设备和旅游景区景点、公园在用旅游观光车等游客运载工具和大型游乐设施等设备的安全检查，对存在制度不落实、管理不规范、运行程序不正规等情况的运营单位，一律挂牌督办整改。责任单位：县市场监督管理局，责任人：朱卫峰。（九）食品药品。检查重点：以粮油肉类、乳类、酒水饮料等重点品种进行专项检查，检查重点区域是城乡集贸市场、食品批发市场、超市、学校、农村宴席举办场所、旅游景区等，重点查处非法添加、制售假冒伪劣食品等各类违法行为责任单位：县市场监督管理局，责任人：朱卫峰（十）大型集会、文娱活动。检查重点：各类大型集会、文娱活动筹办严格执行“谁举办、谁负责” 、 “谁审批、谁
11、负责”的要求落实安全监管责任，县内 3 万人以内的群众集会、大型文娱活动等要按有关程序向县级相关部门和安委会办公室报备。严格执行活动前、活动中、活动后各项安全检查。责任单位：主办单位和活动所在地乡镇，责任人：主办单位主要领导和活动所在地乡镇政府主要领导。其它行业领域的安全生产大检查、专项检查和重点整治工作按照属地管理、县级部门职责分工，以及上级要求自行组织开展安全生产大检查工作。上述 10 个行业领域县级责任单位，必须制定检查工作方案认真组织实施，并按时、按要求向县安委会办公室报告工作开展情况和报送相关材料、统计报表。其他行业领域也要结合实际和职能职责要求，明确本行业领域开展大检查的重点和措施
12、要求，认真组织开展本行业领域冬春安全生产大检查。三、时间安排XX 年 12 月 1 日至 2017 年 2 月 28 日。四、大检查组织形式今冬明春安全生产大检查按照“企业自检自查、行业主管部门全面检查、县安委会重点抽查”要求组织开展。（一）规范企业自检自查。所有企业要全面开展今冬明春安全生产自检自查，严格落实隐患排查、整改、复查、验收、销号等环节的责任。牢固树立落实企业主体责任是强化安全监管工作根本的意识，以督促企业开展规范的自检自查为主，推动主体责任的落实。各乡镇、各部门要全力督促和帮助企业建立隐患排查治理的“五项配套机制” ，即监管对象目录化管理机制、 “一企业一标准”对标检查机制、隐患
13、和问题清单化管理机制、隐患整改责任落实机制、企业自检自查月度申报机制，确保大检查取得实效。安监部门和行业主管部门要充分利用“云南省安全生产大检查长效机制管理系统” ，以纳入管理系统的监管对象为重点，针对突出问题，按照专家搞检查、政府抓督查、部门强执法的要求，督促企业全面开展隐患排查治理工作。（二）强化督促检查。部门专项检查、专家检查和政府综合督查是安全生产大检查长效机制的有力推手。各行业主管部门要按照“三个必须”要求，切实落实好行业安全生产监管责任，根据本行业领域的特点和掌握的企业自检自查情况，组织有针对性的专项检查和专家检查。县级行业主管部门组织本行业领域的专项检查，安监部门组织重点抽查。各
14、乡镇政府要根据本地区各行业领域开展安全生产大检查的情况，有针对性的组织开展安全生产综合督查，全面推动本地区安全生产大检查工作，切实落实好属地监管责任。五、工作相关要求（一）加强领导，安排部署到位。各乡镇、各部门和企业单位要高度重视冬春季节的安全生产工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，迅速组织开展本地区、本行业和本单位的安全生产大检查。建立丘北县今冬明春安全生产大检查领导小组：组长：袁 xx副组长：杨 xx领导小组下设办公室在县安监局，由县安监局长吴建康同志任办公室主任负责处理安全生产大检查日常事务。（二）督查检查，检查工作到位。县政府要将冬春安全生产大检查工作纳入综合督查检查
15、内容，加大对各乡镇、县有关部门开展大检查工作的检查督促力度。各行业领域主管部门对各乡镇、企业（单位）今冬至少开展一次专项检查、督查，并结合 2017 年元旦、春节、 “春运”和“”等重点时段开展重点检查。（三）表格化管理，数据真实可靠。各乡镇、县级行业主管部门和企业（单位）在开展冬春安全生产大检查中，企业自检自查、部门专项检查督查和安委会重点督查，必须严格执行表格化管理，认真建立安全生产检查表格、数据台账，用表格反映工作，用数据反映大检查工作成效。（四）各层级互动，及时反馈情况。各行业主管部门要及时将大检查、专项检查情况反馈当地乡镇党委、政府，大检查中发现的重大隐患和突出问题要及时上报县委、县人民政府，同时报县安委会办公室。（五）强化执法，严格责任追究。县人民政府要采取通报、约谈、警示、媒体曝光等措施，督促指导各乡镇、各部门认真开展好今冬明春安全生产大检查工作；负有监管执法职能的部门要加大执法力度，对非法违法和违规违章行为，要依法进行查处。各乡镇和县级重点行业领域责任部门请于 12 月 5 日前，将本乡镇、本部门今冬明春安全生产大检查安排部署情况报县人民政府和安委办，分别于 XX 年 12 月 12 日、2017 年 1月 20 日、2017 年 2 月 28 日前分 3 次报送大检查工作开展情况。
