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1、论施工企业顶目经理责、权、利甘火喜随着我国改革开放形势的发展和社会主义市场经济的逐步建立，为适应市场的需要并与国际接轨，工程建设顶目化管理在我国的建筑领域显得尤为重要。为此建设部于 1992 年印发了施工企业项目经理资质管理试行办法 ，这对于提高项目经理素质，加强工程项目化管理，推动企业经营机制的转换起了致关重要的作用。经过十多年来的建设和发展，我国施工企业项目经理部建设得到了很大的提高。建筑施工企业的一个施工项目是一项一次性的整体任务，为了园满地完成这个任务，就需要有一个高素质的施工项目经理对施工项目管理全面负责，在项目管理过程中克服外界因素，独立行使项目管理权力，这样，就需要企业授予项目经
2、理一定的权利，确立他在项目管理中的中心地位。建设部在建筑施工企业项目经理资质管理办法中规定：建筑施工企业项目经理是受企业法定代表人委托对工程项目施工全过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法人代表人在工程项目上的代表人。主要表现在以下几个方面。第一方面：从企业内部来看，施工项目经理是施工全过程所有工作的总负责人，是项目承包责任者，是项目动态管理的体现者，是项目生产要素合理投入和优化组合的组织者；从对外来看是企业法人代表的企业经理，是对施工项目的建设单位直接责任人。由此可见，施工项目经理既要对建设单位成果性目标负责，又要对企业效率性目标负责。第二方面：施工项目经理是协调各方面关系，使之相互紧密
3、协作、配合的桥梁和纽带。承担合同内责任，履行合同义务，执行合同条款，处理合同纠纷，受法律的约束和保护。第三方面：对施工项目实施进行控制，收集、整理各种信息，并通过指令、计划和“办法”对外发布信息，达到对项目控制的目的，使施工项目管理取得成功。第四方面：施工项目经理是施工项目责、权、利的主体，他是项目中人、财、物、技术、信息和管理等所有生产要素的组织者和管理者。这就要求施工项目经理对该工程项目各项工作负全面责任，尽心尽责履行自己的职责并完成各项指标。企业应该给予施工项目经理一定的权限，且项目经理应该在享有的权限范围内正确行使自己的权，在工程项目的各项目标顺利完成之后，施工项目经理应该在物质及精神
4、方面获得承包合同规定的一切利益。下面就尊对施工企业的施工项目经理在项目施工过程中的责、权、利作如下论述。一 施工项目经理的职责：施工项目经理的职责是由其所承担的任务决定的，而施工项目经理的职责应该包括三个方面：首先是保证项目承包合同规定的各项经济、技术目标全面完成；其次是保正各生产要素在项目经理的权力范围内做到最大限度的优化配置；再次是保证工程承包合同各项内容如期完成。为此建设部在建筑施工企业项目经理管理办法中规定，施工项目经理应当履行以下职责：贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度。严格财经制度，加强财经管理，正确处理国家、企业、与个人三者的利益关系。执行
5、项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款。对工程项目施工进行有效的控制，执行有关技术规范和标准，积极推广新技术，确保工程质量和工期，做到安全生产、文明施工，努力提高经济效益。根据以上规定结合我省建筑企业的实际情况，施工项目经理应当应当履行以下职责：认真贯彻国家和上级有关方针政策、法律、法规及本企业制定的各项规章制度。自觉维护企业和职工利益，确保企业下达的各项经济技术指标的全面地完成。对项目范围内的各单位工程和室外相关工程，在报企业有关部门之后，组织内、外发包，并对发包的工程进度、质量、安全、成本和场容进行监管，考核验收，全面负责。在企业技术部门的指导下，组织编制工程项目施工组织设计，包括工程
6、进度计划和施工技术方案，制订安全生产、文明施工和保证质量措施，并组织实施。按照企业的管理办法，组织制订项目经理部的各项规章制度和各级管理人员的生产责任制，协调好和企业各部门的工作业务联系，定期向企业法人报告工作，并接受企业各职能部门的监督和检查。按照企业总体年度计划及工程项目实际情况，组织编制施工进度计划及劳动力、材料、构件和机械设备的项目计划，并组织实施。严格履行各项合同的全部条款，协调好与工程项目有关的各方关系。科学组织和管理进入项目工地的人、财、物资源，做好人力物力、财力和机械设备的调配与供应，及时解决施工中出现的问题，提高综合经济效益，园满完成各项任务。严格项目部的劳动工资管理制度，加
7、强项目各项费用开支管理，推行多种形式的承包责任制，正确处理国家、企业、项目、个人四者之间的关系。建立项目民主生活制度，加强项目部的组织建设及时掌握项目部人员的思想动态，关心职工生活，排除职工的后顾之忧。综上所述，项目经理在项目管理过过程中的责任重大，其职责的履行将关系到整个工程建设的好坏，关系到国家和人民生命财产的安全，是企业的经济效益的关键所在。二 施工项目经理的权限赋予项目经理一定的权限是确保项目经理承担相应责任的先决条件。为了使项目经理更好地履行其职责，施工项目经理必须具有一定的权限，这些权限应由企业法人代表根据国家方针政策、法律、法规及企业规章制度来授予，并用制度和合同具体确定下来，结
8、合实际和其履行的职责，施工项目经理权限应该有以下几方面：项目经理部人员配置及劳动力使用权：项目经理根据企业用人制度有权决定项目管理机构、施工班组的设置，选择聘任有关人员，对班组内的成员的任职情况进行监督考核，决定奖惩，乃致辞退；有权根据工程项目情况，决定劳动力的优化配置方案，合理使用劳动力。工程项目进度计划控制方面：项目经理有权根据项目进度总目标和阶段性目标的要求，对项目建设的进度进行监督检查、调整，并根据工程情况，及时在资源上进行调配，使之合理化，从而达到对进度计划进行有效控制的目的，确保进度目标的实现。工程项目的技术质量安全管理方面：项目经理在企业总工程师的指导下，有权批准重要技术方案和重
9、要技术措施，有权督促项目技术负责人对工程各阶段的技术问题及时召开技术方案讨论会；把好技术质量关，防止技术上的决策失误，主持处理重大质量事故，并把结果报企业总工程师。对项目安全生产进行全面监控，并接受企业安全生产委员会的监督检查。项目部设备及物资采购方面：项目经理有权根据项目部的机械设备现状，购置或租赁有关机械设备，有权根据合同规定对工程所需的设备、材料制定采购方案、目标及到货要求，选择供货单位，并对其质量进行控制，有权根据情况合理安排采购资金。项目财务及分配方面：在财务制度允许的范围内，项目经理有权根据工程需要和计划作出资金安排，并对资金调配，流动资金周转，固定资产的购置、使用、大修和折旧情况
10、合理安排资金使用计划，对项目管理班组内的记计酬方式，分配方案等作出决策。施工项目部的人员配置及劳动力使用，工程项目进度计划控制，工程技术、质量、安全目标控制，设备及物资采购，项目财务及分配方案五方面是整个工程项目成败的关键，如果过分限制项目经理的权限，将使项目经理无法按自己的管理思路去完成任务和履行其职责，从而导致工程项目管理的失败，对企业的经济效益和社会信誉造成不可估量的损失。三 施工项目经理的利益施工项目经理最终的利益是项目经理行使权力和承担责任的结果，也是市场经济条件下责、权、利相互统一的体现，从其形式来看主要包括以下两方面：施工项目经理的质物兑现：施工项目经理的物质兑现有三种形式：首先
11、根据企业与项目部就该工程项目签订的项目承包合同条款规定，在项目经理履行合同，且完成全部任务之后，一次性给项目经理兑现；其次按其年度奖励方式可以是风险抵押金额与项目年终各项指标考核相结合的办法实行兑现；再次按项目经理的基本工资，标准岗位工资，效益工资和月度奖金并结合各项指标完成情况，实行月度兑现的办法。施工项目经理的精神奖励：除对施工项目经理实行物质兑现外，还应根据该项目经理对内、外合同的履行情况及各项指标的完成情况，对成绩突出的项目经理可晋升工资、授予优秀项目经理及其它先进荣誉称号，并可以此作为考核提升的依据。由此可见，物质、精神奖励是项目经理在施工项目管理过程中利益的体现，两者互为相存，切一不可，但对那些不认真履行职责，滥用权力，造成工程项目合同无法履行，工程项目严重亏损的项目经理要按照企业的规章制度及管理办法和合同规定对其进行严肃处理，违犯法律的要追究其法律责任，且不能再担任施工项目经理。二 00 四年二月二十八日
