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1、关于中国电信业的垄断调查报告摘要：垄断行为就是妨碍市场竞争自由的反竞争行为，它的存在必将影响市场机制的形成和发展，损害经营者和消费者的合法权益。电信业是基础性、先导性和战略性行业，不但在经济发展中发挥着不可替代的作用，而且在国家安全中扮演者举足轻重的角色。因此，虽然电信行业具有较高的投资回报率和对私人资本具有较强的回报率，大多数国家对电信行业的私有化和对外开放都抱着非常谨慎的态度。然而，在技术迅速进步和世界经济全球化和一体化不断加速的背景下，电信行业的国际化又是一种不可扭转的趋势。西方发达国家凭借本国运营商较强的国际竞争能力和完善的监管制度，在该领域的开放方面已先行一步。我国经济体制改革的目标
2、和方向是建立完善的社会主义市场经济体制，因此也正在不断深化一些传统垄断行业的改革。目前，电信、铁路、民航、电力及公用事业都将成为改革攻坚的重点。这些领域长期被国有资本垄断经营，产业规模大但缺乏效率，国际竞争力较弱，在我国加入 WTO 的情况下，必须通过改革改变这一现状。不可否认，这些行业在国有经济体制下经过了一段时期的快速发展，形成了较大的规模，作出了卓越的贡献，但同样不能否认，目前，垄断的市场格局与缺乏活力的市场现状也开始制约这些行业的发展和国际竞争力的提升。而现在，我就对目前中国电信业的垄断状况做一次调查研究。目前国内的电信产品行业主要有 3 家，分别是：中国电信，中国移动和中国联通，下面
3、就先对这 3 家企业做一个概述。1.中国电信中 国 电 信 集 团 公 司 由 中 央 管 理 ， 是 经 国 务 院 授 权 投 资 的 机 构 和国 家 控 股 公 司 的 试 点 。 注 册 资 本 1580 亿 元 人 民 币 。 主 要 经 营 国 内 、国 际 各 类 固 定 电 信 网 络 设 施 中 国 电 信 集 团 公 司 成 立 于 2002 年 ， 是 中国 特 大 型 国 有 通 信 企 业 ， 连 续 多 年 入 选 “世 界 500 强 企 业 ”， 截 至2008 年 底 ， 拥 有 固 定 电 话 用 户 2.14 亿 户 ， 移 动 电 话 用 户 3544
4、 万 户 ，宽 带 用 户 4718 万 户 ， 集 团 公 司 总 资 产 6322 亿 元 ， 全 年 业 务 收 入 超过 2200 亿 元 ， 人 员 67 万 人 。 中 国 电 信 集 团 公 司 在 全 国 31 个 省 （ 区 、 市 ） 和 美 洲 、 欧 洲 、香 港 、 澳 门 等 地 设 有 分 支 机 构 ， 拥 有 覆 盖 全 国 城 乡 、 通 达 世 界 各 地 的 、“我 的 e 家 ”、 “天 翼 ”、 “号 码 百 事 通 ”、 “互 联 星 空 ”等 知 名品 牌 ， 具 备 电 信 全 业 务 、 多 产 品 融 合 的 服 务 能 力 和 渠 道 体
5、 系 。 公 司 下属 “中 国 电 信 股 份 有 限 公 司 ”和 “中 国 通 信 服 务 股 份 有 限 公 司 “两大 控 股 上 市 公 司 ， 形 成 了 主 业 和 辅 业 双 股 份 的 运 营 架 构 ， 中 国 电 信 股份 有 限 公 司 于 2002 年 在 香 港 纽 约 上 市 、 中 国 通 信 服 务 股 份 有 限 公 司于 2006 年 在 香 港 上 市 。 2004 年 到 2008 年 ， 集 团 主 营 业 务 收 入 复 合 增 长 率 达 到 6%， 利润 总 额 复 合 增 长 率 达 到 3.4%， 非 语 音 业 务 收 入 占 主 营
6、业 务 收 入 的 比重 从 22%上 升 到 45%。2 中 国 移 动中 国 移 动 主 要 经 营 移 动 话 音 、 数 据 、 IP 电 话 和 多 媒 体 业 务 ， 并 具有 计 算 机 互 联 网 国 际 联 网 单 位 经 营 权 和 国 际 出 入 口 局 业 务 经 营 权 。 除提 供 基 本 话 音 业 务 外 ， 还 提 供 传 真 、 数 据 、 IP 电 话 等 多 种 增 值 业 务 ，拥 有 “全 球 通 ”、 “神 州 行 ”、 “动 感 地 带 ”等 著 名 客 户 品 牌 。 中 国 移 动 建 成 了 一 个 覆 盖 范 围 广 、 通 信 质 量
7、高 、 业 务 品 种 丰 富 、服 务 水 平 一 流 的 移 动 通 信 网 络 。 截 至 2008 年 12 月 ， 中 国 移 动 网 络已 经 100% 覆 盖 全 国 县 （ 市 ） ， 客 户 总 数 超 过 4.5 亿 户 ， 与 237 个国 家 和 地 区 的 381 个 运 营 公 司 开 通 了 GSM 国 际 及 台 港 澳 地 区 漫 游 业务 ， 与 179 国 家 和 地 区 的 252 个 运 营 商 开 通 了 GPRS 国 际 及 台 港 澳地 区 漫 游 业 务 。 目 前 ， 中 国 移 动 有 限 公 司 是 全 球 市 值 最 大 的 电 信 公
8、 司 。3.中 国 联 通中国联合通信有限公司，是经国务院批准,于 1994 年 7 月 19 日成立的我国唯一一家能提供全面电信基本业务的综合性电信运营企业，主要业务经营范围包括：GSM 移动通信业务、国内国际长途电话业务、联网业务、IP 电话业务、卫星通信业务、电信增值业务、以及与主营业务有关的其他电信业务。.2006 年 6 月 21 日、22 日分别在香港纽约成功上市，进入国际资本市场运营，并于一年之内成为香港恒升指数股。它标志着中国联通全面与国际接轨取得了阶段性成果。在新机制下建立的 300 多个分公司和 11 个子公司遍布全国 31 个省、自治区、直辖市以及澳门特别行政区，为服务提
9、供了坚实的保障。是中央直接管理的国有重要骨干企业。2008 年 5 月 23 日，中国联通分拆双网，其中 CDMA 网络并入中国电信，从 2008 年 10 月 01 日正式开始分拆，133 和 153 号段正式并入中国电信，联通停止 CDMA 业务，CDMA 网络正式移交中国电信运营，保留GSM 网络。2008 年 10 月 15 日，中国联通、中国网通红筹公司正式合并。2009 年 1 月 7 日经国务院同意，中国联合通信有限公司与中国网络通信集团公司重组合并，新公司名称为中国联合网络通信集团有限公司，由国资委代表国务院对其履行出资人职责。目前，公司俨然是净资产 843 亿元、总资产 21
10、29 亿元的特大型国有骨干企业。 看完了三家公司的得简介后，我们不难发现，这三家公司成立时间都很长，资产也十分雄厚，规模也相当庞大，并且都是国有企业，它们几乎占据了国内电信市场，并且由于技术，资金，政策等相关方面的因素，导致一般的企业无法进入中国的电信市场。而我们知道，市场的核心在于竞争，竞争的前提在于有足够数量的经营者。目前中国电信市场的这块蛋糕是由电信、移动、联通这家公司分享，从这些公司经营的电信业务种类上来看，仅仅是业务上的专业化，原有的市场结构并没有发生实质上的变化，不可能形成真正的竞争格局。尤其是目前中国电信业的产权结构依然如故，虽然各公司之间有着各自不同的利益和目标，但从所有权主体
11、上看，都属于中央人民政府。如果在竞争中任何一个公司受到重创遭受损失的只能是国家。因此，大多数公司之间并未形成真正意义上的竞争，而实际上都是各霸一方，进行行业垄断。中电信行业的垄断势必带来极大危害。第一，对于整个电信产业的发展：1、 从这几家公司的企业来源看。这几家公司大部分是在上个世纪九十年代的国有大公司分化而来，众所周知的是，国有独资的企业存在着诸如生产技术落后、服务态度差、生产效率不高、企业竞争力和信息适应能力差等一系列问题，那么由这种企业分化出来的企业难免会带有其故有的缺点。何况分化出来的企业在现在所谓的市场经济条件下缺少与之竞争的对手（例如民营资本或者国外电信产业），这就导致了在这个产
12、业之中的市场失灵，出现了一系列的弊端。2、 影响其科技水平的提高。因为无论从生产、销售方面上，垄断企业都不会花费多余的成本用于更新设备，而是将原有设备一直用到不能再用为止。尤其是像中国电信行业这样的充满了政府色彩的行业中，其垄断地位更是不可动摇的，其浓郁的“政府企业”性质就决定了对内没有改革创新的动力，对外没有竞争压力的现象，难道这样的垄断企业能带来产业的技术水平的提高？第二，对于消费者而言：1、垄断高价由上分析，中国的电信行业处于一种绝对的垄断地位，虽然其产业弊端颇多，但是由于人们对其的需求是属于一种刚性的需求，所以导致其能够通过垄断高价弥补自身在各个方面带来的损失，而这种损失最后还是转嫁到
13、消费者头上了据悉，截至 2005 年上半年，全国电话用户突破 7 亿户，达到 7.00606 亿户。其中，固定电话 3.37438 亿户，移动电话 3.63168 亿户，居全球首位。庞大的消费群体必然带来可观的丰厚收益。有 6.5 亿电话用户为其“成本摊薄”，电信运营商还把持着“厚利多销”的经营理念经营方式，消费者怎堪重负！2、信息不对称，导致了消费者成为了其“被愚弄的对象”电信行业，是一门专业性极强的行业，而变幻莫测的收费方式，就像一道道难解的数学难题一样，令消费者摸不到头脑，就拿时下最流行的“手机套餐”来说吧，他的聪明之处就在于，电信运营商不仅充分利用了自己在消费者面前的信息优势，而且还可
14、以扩大了这种优势。“套餐”的特点在于，它让消费者感觉到自己获得了优惠，但实际上却没有任何优惠，甚至还有损害。但消费者要想打破这样的信息不对称，就要付出很大的学习成本，很少消费者愿意付出这样的成本，所以消费者只有被骗钱的境地了。通过以上分析，我们知道，中国电信业之所以存在这么多问题的根本原因在于其垄断的地位，那么想要解决问题的方法其实也就是要打破垄断，那么如何打破垄断呢？我认为有如下几种方法：1、完善市场经济体制，政企职责分开。中国的电信行业要想有一个巨大的发展，必须摆脱政府为其开辟的巨大的垄断保护伞，使之充分利用市场的竞争机制、价格机制来优化产业。一个完善的市场经济条件，为其健康发展提供了内在
15、条件。2、充分利用国际市场资源，坚持“引进来”和“走出去”。中国加入WTO 就是中国“引进来”的开始。中国的电信行业要引进外国的先进资本，与之竞争，从而促进产业部门的优化升级。同时坚持“走出去”，同世界的各大同类企业竞争，在竞争中学习其先进的科学技术，先进的管理理念。引入国际竞争机制，为其健康发展提供了外在条件。3、加快政府只能的转变。我们要加快构建服务型政府，要积极引导企业的健康发展。中国目前还没有制定相应的服务标准，那么就要求政府加快颁布一套完善的、行之有效的法律来规范市场，使之国内外的电信行业能够在一个透明的、公开的、公正的环境下竞争，促进其发展。法律政策是其健康发展的可靠保障。4、提高广大消费者的维权意识。消费者应该团结起来和运营商博弈，掌握一定的专业知识，这样才能够保护切身利益。5、完善监督体制。对于欺骗消费者、有违市场经济原则的欺诈行为，我们应该建立一整套完善的监督体系（包括行政监督、法律监督、舆论监督等等）来制约其恶性发展。旅管一班姓名：周翔学号：1114011009
