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1、1社区居民委员会换届选举工作辅导惠东县民政局 张远康（2010 年 12 月 28 日）社区居民委员会换届选举政策性、法律性很强，程序非常严密。要严格按照有关法律规定的程序，依法做好选举工作，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，参选居民的权利不截留。要严格按照中华人民共和国城市居民委员会组织法、 广东省实施办 法、新修订颁布的广东省村民委员会选举办法、省委办公厅、省政府办公厅关于做好 2011 年全省村、社区“两委 ”换届选举工作的通知 （粤办发201033 号）这四个法律法规文件以及省民政厅编制的村民委员会社区居民委员会选举规程精神要求，指导 2011 年的社区换届选举工作。居委会的
2、换届选举，关键要把握好选举过程中的五个重要环节：一是要组织好选举委员会选举；二是要做好参选居民与户代表的登记；三是要推选好居民代表和居民小组长；四是要依法依规选举居委会；五是要督促指导新旧两届居委会做好交接工作。我们要在每个环节转换的关键时刻加强分类指导。下面我将社区换届选举工作分五个内容与大家共同探讨。一、要明确换届选举的时间安排全县社区“两委” 换届 选举从 2010 年 12 月份开始，至 4 月份结束。二、指导和组织好社区居民选举委员会的选举指导和组织好社区居民选举委员会的选举，重点要做好以下几2项工作：一是要确定选委会成员职数。参照村委会选举办法，社区居民选举委员会一般由 5 至 1
3、1 人单数组成，设主任 1 人，副主任 1 人，其他为成员。具体职数参考上届由居民代表会议确定。二是要依法依规选举选委会成员。街道（镇、管委会）选举指导小组要指导社区居委会主持召开本届社区居民代表会议，由居民代表选举产生新一届选委会。如果本届社区居民委员会因故不能主持的，由社区党组织帮助主持，或者由街道乡镇指导小组派人主持。三是要规范选举方式。选举选委会按照简单多数的原则进行，由本届居民代表投票推选产生。为引导好选委会的选举，社区党组织、社区居民委员会在选举前可以提出社区居民选举委员会成员建议名单。社区居民代表可以选建议名单上的人选，也可以另选其他本社区居民。当选结果应向全体社区居民张榜公布，
4、同时报街道（镇、管委会）社区选举指导小组备案。四是要明确选举委员会的议事原则和职责终止。社区居民选举委员会议事或开展工作时，实行少数服从多数原则。其履行职责从组成之日起至新旧社区居民委员会完成工作交接时止。如果选举委员会成员或其配偶、父母子女、兄弟姐妹被确定为社区居民委员会成员建议人选的，在选举日必须回避投票选举的主持工作。选委会成员本人要提出辞职。不履行或无法履行工作的成员，经多数居民代表的意见，终止其职责，按照推选时的得票结果依法递补。对选举委员会因故不足 5 人的或集体不作为的，按原得票多少顺序依次递补或由街道（镇、管委会）临时指派工作人员协助。选委会产生后，街道（镇、管委会）选举指导小
5、组要督促指导其制订新一届居委会的选举工作方案，做好选举宣传工作和组织选举工作人员的培训。3三、做好参选居选民与户代表登记居织法规定：年满 18 周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产情况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。粤办发2010 33 号文在第三部分 “换届选举方法和步骤”，第 4点的第 4 条“ 选民登 记” 中规定：“在本社区居住且拥有本社区户籍居民应登记为选民；户籍在本社区，在外居住连续续两年以上的，可不列入本届选民名单；户籍在本社区、在外居住两年以下的通知其进行选民登记，不登记的不列入选民名单。非
6、户籍常住人口个体选民登记条件由各地级以上市规定”，非户籍居民参与居住地社区的选举，在登记时要出具户籍所在地的居（村）委会证明其本人三年来不在户籍所在地进行选民登记的有效证明。所以，登记参加选举的居民的公告一定要细致明确，一居一策，文字表述不能引起歧义。在登记过程中，以下四种人不列入参加选举的居民名单：一是被剥夺政治权利的人。主要指两种人：（1）依法被剥夺政治权利的人，以司法机关的法律文书为准；（2）因为各种刑事犯罪被羁押的犯罪嫌疑人，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或人民法院决定，停止其选举权和被选举权的人。二是精神病患者。指无法行使选举权利的精神病患者和智力残疾者，依据医院出据的证明
7、，经社区居民选举委员会确认。三是本人书面声明不参加选举的。四是户籍在本社区、在外居住两年以下的居民。这些居民在社区居民选举委员会依法通知后，在规定的期限内未表示参加选举的可不列入参加选举的居民名单。开展选民登记时要以居民小组为单位进行登记，以户为单元由4社区居民选举委员会组织登记员上门进行登记。非户籍居民和人户分离的居民自行到选委会登记，不登记的不列入参选居民名单。参选居民与户代表登记工作应在选举日前 20 日完成。完成参选居民和户代表的登记后，应当在选举日的 20 日以前公布参选居民、户代表名单。居民对名单有争议的，应于公布之日起15 日内向社区居民选举委员会申诉，经调查如有调整的，应于选举
8、日 5 日前重新公布名册。推选居民代表时，由社区居民选举委员会主持召开居民小组会议，按照得票多少的顺序确定居民代表的当选，如果同时选举居民小组长的，按此方法进行。本届社区党组织、社区居民委员会可以提出居民代表、居民小组长的建议名单。参选居民或户代表可以推选建议名单上的人选，也可以另推选他人。居民代表和居民小组长由本居民小组中的居民担任，任期与社区居民委员会相同，可连选连任，由街道（镇、管委会）颁发统一印制的社区居民代表、居民小组长当选证书。社区居民选举委员会对社区居民代表和居民小组长名单进行登记造册、公布，并报街道（镇、管委会）选举指导小组备案。居民代表名额按 20 至 30 户选 1 名确定
9、，居民代表总数参照上届和结合具体实际决定。四、投票选举社区居民委员会成员 选举社区居民委员会成员是整个选举的关键，是重头戏，一定要依法依规进行，具体有以下五个步骤：（一）确定选举方式。按照居组法规定，社区居民委员会的选举可采取直接选举、户代表选举、居民代表选举方式，采取何种方式应当征求社区居民或居民代表的意见。粤办发2010 33 号文规定：“社区居民委 员会与集体 经济组织（包括股份公司）未彻底剥离的实5行直接选举，具体参照村民委员会选举的有关规定。 ”（二）确定居委会成员职数。社区居民委员会成员指主任、副主任和委员，总人数为 3 至 9 人，具体组成人数由街道（镇、管委会）根据社区规模和工
10、作任务确定，写入社区居委会选举工作实施方案。选举社区居民委员会成员实行无记名投票、如果采用有候选人的选举应差额选举，主任、副主任正式候选人应当分别比应选名额多 1人，委员正式候选人应当比应选名额多 1 至 3 人。（三）介绍候选人建议人选和其他参竞选者。社区居民选举委员会应向户代表或居民代表介绍候选人建议人选和其他竞选者，内容包括基本情况、文化程度、工作简历、特长、能力、优缺点、以往成绩等等。同时也可以将候选人建议人选和其他参选者的基本情况统一张贴在社区居民选举委员会指定的公共场所，方便广大社区居民了解建议人选。社区居民选举委员会将候选人建议名单和其他参选者名单提交居民会议表决确定正式候选人。
11、选举委员会成员被确定为正式候选人和或报名竞选社区居民委员会成员的其他选民如果是社区居民选举委员会成员的，应当辞去社区居民选举委会成员职务，不得担任选举大会的主持工作。（四）做好投票选举前的各项准备工作。一是选委会应在选举日前 5 日公布正式候选人名单、选举日和投票时间期限、地点、参加投票的人员范围和投票注意事项等。二是要提前制作好选票、选举结果报告单、国歌磁带、票箱封条、计票用的黑板、写票用的签字笔和大会主持词。三是布置好投票的场地。选举会场设有领票处、写票处、投票箱、计票处。设计好居民代表排队领票、写票、投票的循环路线及秩序，公布投票须知以及投票起止时间等，以保证投票选举有序进行。四是要规范投票选举大会的程序。6第一项是确认到会居民代表或户代表人数。第二项是推选监票、唱票、计票人员。第三项是介绍选票填写方法第四项是检查票箱。第五项是领取选票。第六项是秘密写票。第七项是投票。第八项是开箱验票。第九项是唱票、计票。第十项是宣布选举结果。我们要求大会开始要奏国歌，要做到既隆重又严肃，要宣布会场纪律。（五）封存选票、公告选举结果。五、做好新旧两届居委会的交接工作按照粤办发2010 33 号文规定，在新一届社区居民委 员会产生后 10 日内，在街道（镇、管委会）选举指导小组的监督下，社区居民选举委员会主持社区居民委员会办理交接手续。交接完毕，本届社区居民选举委员会职责终止。
