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1、XX 区创建计划生育优质服务工作先进区总结以人为本人文关怀全面推进“三进五送八服务”XX 区创建计划生育优质服务工作先进区总结XX 区地处滇中腹地，享有“三乡”美誉，是驰名品牌“XX”的产地，辖 2 乡 6 镇 3 个街道办事处，81 个村（居）委会，877 个村（居）民小组，总人口 405236 人，其中：已婚育龄妇女 79441 人。 多年来，区委、区政府始终把人口和计划生育工作摆到可持续发展的战略高度，纳入国民经济和社会发展规划，一手抓经济发展，一手抓人口控制。根据国家人口计生委关于开展计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动的通知精神，结合我区实际，区委、区政府围绕构建和谐红塔，坚持把
2、“创优”工作纳入全区经济社会发展和新农村建设的总体规划，贯彻“一法一条例” ，加快建立和完善“创优”工作新机制。坚持以群众需求为第一需要。为此，我们在“创优”初期开展了计划生育优质服务基线调查。通过对近万人的访查，了解到群众迫切需要优生优育知识、节育知识、生殖健康知识、致富信息、维权等方面的服务。据此，我们提出了“三进五送八服务”的创建优质服务的工作思路。 “三进”是：新婚进家，产后进家，术后进家；“五送”是：送政策法规知识，送新型生育文化知识，送优生优育优教知识，送生殖健康及性病艾滋病预防知识，送“奖优免补”政策；“八服务”是：避孕指导自主选择服务，独生子女家庭奖励服务，为群众依法维权服务，
3、个性化咨询及男性生殖健康服务，节育手术对象跟踪随访服务，妇科疾病普查普治服务，出生缺陷预防服务，为计划生育家庭提供致富信息及实用技术服务。我们紧紧围绕“三进五送八服务”这条主线，制定了操作规范，经过培训和阶段性实践，在“三进五送八服务”活动中坚持做到“六有”：“有规划” ，把“三进五送八服务”活动纳入年度工作计划和考核内容；“有活动” ，进村入户向已婚育龄群众及其家庭宣传有关法规、政策及相关知识、致富信息、避孕知识等；“有记录” ，有记录为群众服务的痕迹；“有分析” ，对服务信息定期进行处理和分析；“有措施” ，发现问题跟踪调查，制定相关措施；“有制度”，各项服务形成规范和制度；“有效果” ，
4、群众满意率有提高。“三进五送八服务”体现了亲民、为民、便民、富民的民本思想和人本理念。经过多年实践，我区人口和计划生育工作的重心，已从“围着考核指标转”转移到“围着群众需求转” 。一、依托项目，突出重点，全力打造“三进五送八服务”品牌（一）依托项目推广使用安全套预防艾滋病项目。成立区预防性病艾滋病健康教育项目领导小组、区实施推广使用安全套防治艾滋病工作领导小组及区预防性病艾滋病健康教育项目技术指导小组，制定实施方案，签订责任书，投入工作经费 7 万元，专兼职安全套发放员 210 人，在各娱乐场所和流动人员集中的场所安装了 116 台安全套自动售套机，各宾馆、旅社、酒店、招待所安全套摆放率为 1
5、00%。比林斯自然生育调节法项目。区服务站从 XX 年 4月至 XX 年 9 月与云南省计划生育科研所合作，在 70 名已婚育龄妇女中使用比林斯自然生育调节法，其中采用比林斯自然生育调节法避孕 68 人，比林斯自然生育调节法助孕2 人，成功率达 92%。参与这项科研项目，证实比林斯自然生育调节法有效率高，不失为一个切实可行的调节生育的科学方法。同时，还提高了基层计划生育技术人员的科研能力。乳腺疾病普查普治项目。XX 年，在省计划生育科研所指导下，实施乳腺疾病普查普治项目，为 34414 名育龄妇女进行乳腺疾病普查，占已婚育龄妇女总数的 43.6%；查出患有各种乳腺疾病的妇女 11977 人，并
6、为 2039 人进行了治疗，同时为 5 万余名妇女做了乳腺疾病科普知识宣传。宫内节育器失败原因及预防技术对策课题研究。XX 年 3 月，区服务站与省计划生育科研所合作，参与国家“十五”攻关课题宫内节育器失败原因及预防技术对策研究。服务站对 3 种常用 IUD 在人工流产后即时放置的效果和各自的特点做出科学分析，探索超声技术在 IUD 领域中的应用，建立 IUD 置入后 B 超诊断、随访的标准，进一步提高 IUD 的避孕有效率。长寿老人健康体检项目。区政府投入经费 4 万元由人口计生局牵头与云南省计划生育科研所合作开展了 90岁以上高龄老人的健康调查，对 341 位长寿老人进行了体检，探索 90
7、 岁以上高龄老人的长寿原因及影响健康的因素，提出针对我区老年人“延长寿命，促进健康”的对策。（二）突出重点1、推进避孕方法知情选择。我区推进避孕方法知情选择的流程是：由组信息员和村宣传员开展经常性的避孕和生殖保健常识宣传，及时掌握育龄人群的避孕需求，对需要药具避孕的育龄人群，及时送上避孕药具并指导正确的使用方法；对需要放环、结扎和皮埋等手术避孕的育龄人群，及时推荐并帮助转诊到相关服务机构。服务机构根据服务对象作出的选择意向，认真检查、排除禁忌症、确认方法、提供相应服务、告知注意事项、预约随访。对施行结扎、放环和皮埋的服务对象，由施术医生、村宣传员分别于术后 7 天、15 天、30 天、90 天
8、进行访视；对选用药具避孕的服务对象，由村宣传员每月跟踪随访服务一次。避孕方法知情选择的开展，让已婚育龄群众“听说过”4 至 5种、 “了解”2 至 3 种避孕方法的基本知识。2、实施出生缺陷干预。实行政府领导、多部门配合、群众参与，免费为已婚待孕妇女提供孕前培训，向群众宣传环境对生育的影响、孕期用药安全等，动员群众到区、乡计划生育技术服务机构接受孕前检查，增补福施福、叶酸等。3、开展男性生殖健康服务。通过门诊咨询、发放资料和专家门诊等形式，积极宣传男性生殖健康科普知识，为男性生殖健康、计划生育、优生优育和查治不孕不育症等提供优质服务，男性参与生殖健康保健活动和服务人群中男性占 23%。4、综合
9、防治育龄妇女生殖道感染。我区把妇女生殖道感染的预防、咨询、监测、治疗纳入优质服务的重要内容。为提高开展生殖道感染防治咨询服务的方法和技巧，专门培养了一批掌握生殖道感染防治知识和技能的技术服务人员。每年 34 次的查环查孕查病服务，下乡进村普及生殖道感染防治知识，提高群众的自我保健意识，提供生殖道感染的咨询、监测、治疗全程服务。全区生殖健康知识普及率达 98%，妇女生殖道感染者就诊率达 95%。5、少女关怀服务。区计生服务站对 XX 年 1 月 1 日XX 年 12 月 31 日来站行流产术的未婚女性 1047 人进行了综合分析研究，20 岁以前的有 351 人，占未婚流产人数的33.52%。从
10、这一数据可以看出少女早孕现象比较突出，由此，服务站制定出适合青少年生殖健康服务方案，开设了“少女关怀室” ，为到服务站就诊、咨询的少女提供全面的避孕方法指导、生殖健康知识等咨询服务，实行“减免费用、定期约诊、提供药具”等人性化服务。目前已为 99 名少女提供了关怀服务，并进行了 22 人次的回访，帮助 3 名因怀孕不能安心就读的少女重返校园。6、艾滋病预防。以中英防艾项目、防艾示范区和中国计生协会第二批预防性病、艾滋病宣传教育拓展点宣传教育工作点为平台，积极开展宣传教育活动。区政府在中心城区设置 5 块大型永久性户外公益宣传牌，确定了一所预防艾滋病教育示范学校，在校生知晓率达 98%；95%的
11、娱乐场所员工接受预防艾滋病知识培训；开展多媒体讲座、会员联系、同伴教育等活动，宣传预防性病/艾滋病知识；利用广播、电视、XX 日报、黑板报、宣传栏进行宣传，发挥协会阵地文艺队伍作用，唱身边人，说身边事，进行宣传；自制烟灰缸、围裙、发放保健手册 、 关爱生命、抗击艾滋等宣传品多方位宣传；按城市最低生活保障标准，25 名农村艾滋病病人享受 185 元城市最低生活保障；计生、卫生、公安、妇联等 16 个部门对 132 个歌舞厅、美容厅、发廊进行基线调查，完成问卷 20756 份，从业人员 98%为女性，预防艾滋病知晓率由宣传教育前的 47.6%提高到96.8%。二、狠抓“两项改革” ，为“三进五送八
12、服务”提供政策保障（一）改革考核评估体系1、调整考核内容。以计划生育综合服务证取代生育证 ， 避孕方法知情选择合同取代计划生育落实措施合同 ，实行计划生育手术知情同意书 ，为全面推进避孕方法知情选择提供了较为宽松的政策环境。2、把医学随访和常规随访等优质服务的内容量化，列入考核指标体系，发挥考核的导向作用。3、强化季度考核，突出经常性工作。考核采取不打招呼，随机抽查的方法进行。4、把微机应用、村为主工作、计划生育后进村攻坚、信访工作等列入专项考核。5、实行“双线”考核。对各乡镇（街道办事处）党（工）委、政府实行领导、经费、人员“三到位”考核；对人口计生部门实行业务指标考核。（二）整合村级计卫资
13、源红塔区地处市、区两级行政中心，技术、设备先进的医院集中。针对这个实际，区委出台文件，提出了计生服务室和村级卫生所整合的改革，把全区 76 个村计生服务室和 76 个卫生所进行资源整合。其基本原则为：1、坚持科技为经济社会发展服务的方向，以促进人的全面发展和社会均衡发展为宗旨，把科技创新与提高人民生活、生命质量紧密结合起来，与提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来，与建设社会主义新农村紧密结合起来，努力使计划生育家庭和所有社会成员分享科技进步成果。2、按照资源共享、提高效益、保障重点、服务创新的需求，充分发挥人口和计划生育和相关单位的优势和特色，打破条块分割、自成体系、相互封闭、重复分散的
14、格局，推进科技资源共享，形成广泛的、多层次的创新合作机制，建立互联、互补、互动的公共管理和综合服务体系。3、根据各地经济社会发展和计划生育工作水平的不同，因地制宜，突出重点，发挥优势，不断提高服务能力。村级实现了服务室和村卫生所的资源整合，由计生宣传员和乡村医生入村入户，深入到村级育龄群众家中，开展宣传教育、药具服务、术后访视、信息采集、推荐转诊和组织群众接受技术服务等。区乡两级服务站（所）在做好技术服务的基础上，强化了宣传、咨询、随访、 “三查”等服务功能。服务站（所）均设有“个性化健康咨询室” ，为服务对象提供温馨、安全的交流环境。村卫生室的业务量也有所增加，卫计资源整合，促成了卫计合作、
15、优势互补、共同发展的良好格局。 。三、强化“四项措施” ，为“三进五送八服务”提供措施保障（一）全面落实“四到位”1、组织到位。实行“一把手”负责制，成立了由分管副区长任组长，人口计生局局长任副组长，各有关部门主要负责人为成员的“创优”工作领导小组，明确各成员单位在“创优”中的职责和任务。区委、区政府把创建工作纳入人口与计划生育目标责任制，与各乡镇和区直有关部门签定目标责任书。区政府每年对区人口与计划生育工作领导小组成员部门下达计划生育综合治理任务，并列入政府对各部门年度工作目标考核。各乡镇街道办事处也成立了相应的组织机构，负责对“创优”工作的组织协调和指导。2、责任到位。区委常委会和区政府常
16、务会议定期听取汇报，及时了解“创优”动态，部署阶段工作，解决实际困难和问题。每年年初，区委、区政府组织召开全区人口与计划生育工作会议，总结前一年的工作，分析形势，明确新一年的工作目标、任务和要求。3、措施到位。运用参与性方法、优先技术和逻辑框架法，制定红塔区创建计划生育优质服务先进区实施方案 ，并深入乡、村进行经常性调研、督查。制定了XX 区计划生育系列保险实施细则 ，设立农村独生子女及双女结扎户家庭保险，区、镇两级财政每年拨出专款，对全区农村独生子女户、双女结扎户办理养老保险，全区办理人数达1903 人，投保储金 207.2 万元。区政府还出台了XX 区独生子女保健费发放有关政策规定 。解决了下岗失业人员、购买商品房后户口迁入人员、成建制的单位搬迁人员及中央、省、市级单位职工无业子女，户口在 XX 区且无工作单位的人员近万人独生子女保健费的发放。4、投入到位。在机构改革中，首先保证了区人口计生局、服务站和各乡（
