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1、非公有制经济情况调研报告为把“管理年”活动落到实处，推进工作的开展，更好地服务基层，4 月 10 日至 15 日，在局长*、副局长*的带领下，地区中小企业局调研组一行 4 人，深入到漠河、图强、阿木尔、十八站、塔河、呼玛等地进行调研。调研中采取听汇报、召开座谈会、现场走访等形式重点对各地落实地区“”有关发展非公有制经济工作的情况、第一季度经济运行情况、 “端正政风行风、优化发展环境”情况、信用担保体系建设开展情况，重点企业资金缺口情况、企业安全生产等情况进行了调研。先后走访了 15 户企业。每到一处，调研组都认真了解企业发展情况以及存在的问题，掌握了许多第一手资料。现将调研情况汇报如下：一、调
2、研的基本情况从调研情况看，有以下几个特点：1、各地对发展非公有制经济重视程度明显提高。在地区“”之后，各地都召开了高规格的经济工作会议，确定了发展非公有制经济的方向和发展重点，配备了专人主抓落实。漠河县按照地区“”和县政府经济工作会议的总体要求，分解任务、落实责任，确保各项指标按时完成，并在县“”上由县局长与各乡镇长签定了漠河县 XX 年度乡镇企业、非公有制经济指标责任状。呼玛县在地区“”以后，马上召开了全县经济工作会议，会上王开明县长做了重要讲话，提出了全面推进“生态经济立县、口岸经济兴县、工业经济强县、特色经济富县”的工作部署。还把发展非公经济作为 XX 年全县重点督办工作，由主管副县长亲
3、自抓。把非公有制经济工作的开展情况，个体私营经济增加值和税金完成情况，做为年度重点考核指标对各乡镇林场进行考核。对民营企业在政策上给予倾斜，在政治上给予荣誉，经济上给予奖励。阿木尔根据全区“”及地区中小企业局专业会议精神，重新理清非公有制经济发展思路，确定以实施生态战略为总则，以结构调整为主线，以木材精深加工、獭兔特色养殖和黑木耳特色种植和绿色食品开发方面为重点。十八站把上级下达的各项计划指标，层层分解，落实到位。2、各项指标稳中有升，发展势头良好。各地非公有制经济增加值和税金两项指标均按序时进度完成，同比有所增长。经济运行情况总体有以下特点：一是非公有制经济总量有所增长。二是非公有制经济上缴
4、税金大幅度增长。三是规模企业发展良好，显示出带动作用。四是第三产业增长速度较快。截止 3 月末，漠河县非公有制经济完成税金 1155.4 万元；同比增长 14.4%；完成增加值 5,631 万元；同比增长 87.4%。塔河县截止三月末，完成增加值 5,651 万元，同比增长 118%；完成税金 761.81万元，同比增长 78%。3、结构调整，成多元化产业格局。随着“天保工程”的实施和木材采伐量的逐年削减，一些以木材为原料的企业将越来越面临着原料短缺的危机。各地也清醒地认识到这一点，随之兴起的绿色食品加工业蓬勃发展，特色养殖、种植业发展迅速，北药开发业方兴未艾；生态旅游业前景广阔，木材加工业走
5、向精深之路，矿产开发业有序发展。逐步摆脱了对资源的依赖，形成以“六大产业”为主流，各业竟相发展的新格局。漠河县在调整企业产业产品结构中，坚持逐步关停以木材消耗为原料的企业，发展壮大以非林非木资源为原料的特色企业的原则，对利用造材剩余物和营林剩余物为原料的宜家木业公司、北极木业、昊晟木业等企业进行重点支持。对一些以消耗林木资源为原料的加工企业，以停止原料供应为手段进行逐步关停，引导他们向以非林非木产品为原料的方向发展，目前，诚信木业等企业已经停产，并进行转型。旅游业已经成为漠河县经济发展的一个支柱产业，今年准备在去年已有 20 个家庭宾馆的基础上，再扩建 10 个家庭宾馆，同时使家庭宾馆在设施上
6、上档次，在服务质量上上水平。图强在发展林产工业上按照“引进、淘汰、扶持”的原则，调整林产工业布局，淘汰关停了不符合规定的小型粗加工厂。重点扶持诚誉木业公司和育英木业公司，进一步提高经济效益。呼玛县大力发展矿产开发业。兴安矿业有限责任公司和呼玛县金石矿业有限责任公司共同开发的兴安桥铁矿，今年预计生产精铁粉 12 万吨，预计实现产值 7200 万元，上缴税金 630 万元。呼玛县东宝硅镁冶炼有限责任公司今年预计生产 7000 吨工业硅，可创造产值 5600万元，增加值可达到 2351 万元。呼玛绿色食品产业也有长足发展。有代表性的企业就是大豆加工企业酱品公司、面粉加工的香麦食品有限责任、以木耳和香
7、菇种植加工为一体的天兴菌业有限责任公司。尤其是香麦食品有限责任公司生产的强高筋面粉被清华大学确认为专供产品，香麦食品公司的宝山农场被清华大学认证为清华大学的绿色食品基地。酱品公司的“呼悦牌”老醋、酱油产品在稳定生产的基础上每年都有所增长；以木耳为代表的山野产品也在深圳、上海、XX 地区进入超市销售。阿木尔大力发展獭兔特色养殖业。为扩大獭兔养殖规模，制定并下发了阿木尔林业局獭兔产业发展方案 ，细化了獭兔产业发展措施、扶持办法和推进政策，现獭兔存栏 50,000 多只，形成獭兔繁育基地 1 处，养殖区 2 处，獭兔养殖基地 3 处，从业人员 1000 余人。同时，将延伸产业链条，积极引进獭兔加工企
8、业落户。在北药开发业上，阿木尔重点发展黄芪、五味子、试种蓝莓等北药种植，逐步形成产业规模。4、推进信用体系建设，企业诚信意识明显增强。我局和金融部门联合制定的中小企业信用体系建设方案已下发到各县区局，企业对信用体系建设也有新的认识，诚信意识在逐步提高。漠河准备在近期组织召开银企对接会，让企业充分了解各职业银行的信贷政策，让各金融部门深入各企业掌握信誉情况，架起银行与企业的桥梁，并组织有条件的企业参加省第三批中小企业信用等级评定，推荐华鹏供热公司参加第三批全省信用等级评价培训班。呼玛县通过有效宣传使一些企业增强了对信用担保体系建设工作的认识，今年准备以酱品有限责任公司为试点进行信用评价。企业越来
9、越重视诚信建设，这项工作正有条不稳地开展起来。5、重视安全生产，除隐患于未然。各地安全生产意识有所加强。有以下特点：一是加强了组织领导；二是加大了宣传力度；三是加强了监督检查力度。塔河按照地、县要求，制定了安全生产实施方案，成立了领导小组，明确了任务和分工，保证工作有序开展；利用电视、网络、简报等形式，对安全生产法律法规进行宣传，加大对非公有制企业安全生产工作重要性的宣传力度，不断提高企业的思想认识；按照安全生产法及相关法律法规的要求，定期深入企业指导、监督、检查安全生产工作，对发现的安全隐患要求立即整改。呼玛下发了XX 年中小企业安全生产工作方案到相关企业，对各企业的安全生产工作进行具体要求
10、，尤其对县内的木材加工企业，在春季注意防火安全，矿山企业要注意基本的生产安全，按照操作规程进行生产，各企业要建立安全组织，建立安全规章制度。近期还要到各企业检查方案的落实情况进行一次联合安全检查。十八站组成安全生产安全防火、精神文明建设检查小组，深入到全局镇内的 20 余家木材加工企业进了全面的检查。向私企职工广泛宣传安全生产法 、 安全生产条例 、 安全操作规程和重点技术岗位岗前培训的必要性和重要意义。在检查活动中，共计发放安全防火宣传单 300 余份，坚持不懈抓好安全生产专项整治，发现问题及时整改，消除事故隐患，遏制安全生产事故的发生。6、增强服务意识，优化发展环境。各地以开展行政问责和“
11、管理年”活动为契机，不断增强服务意识，为非公有制企业营造了良好的发展环境。塔河县按照地、县的要求认真开展“行政问责” 、 “管理年” 、“行风评议”等活动，增强了为非公有制企业的服务意识，提高了办事效率，经常性深入企业，为企业解决各种疑难问题。呼玛由单位主要负责人通过有效媒体将本单位为创建优良经济发展环境，为经济发展服务等主要措施及目标向社会公开承诺，接受群众和社会的监督。十八站按着地区管理年和行政问责的具体要求，不断改进工作作风，转变管理职能，建立健全服务体系，强化服务人员的自身素质；建立健全工作制度，提高工作效率，认真解决好损害群众切身利益和影响中小企业、非公有制经济发展的突出问题,增强为
12、企业服务的意识，提高服务理念，为非公有经济的快速发展提供保证。图强鼓励投资者对乱收费、乱罚款、乱摊派的违法、违纪行为进行监督、举报、投诉。对举报投诉的“三乱”现象一经查实，林业局对直接责任人和责任单位进行严肃处理。阿木尔加大对非公有制经济工作的政策扶持力度。积极贯彻落实好省、地出台的促进非公有经济发展的优慧政策，不断优化非公有制经济的发展环境，保护非公有制经济的合法权益，促进非公有制经济发展。7、加大招商引资力度，为非公有制经济发展注入活力。阿木尔实施全方位招商，将感情招商、政策招商、环境招商、责任招商、以商招商等方法和手段有机结合起来，现中密度板厂建设项目已与 XX 亿元达机械制造有限公司达
13、成意向性合同，有望今年投入生产。浙江卡森实业有限公司及哈市正阳河木材综合加工厂签署建设刨花板厂的实质性合作合同。投产后可增加产值 3,500 万元，新增岗位 100多个，间接就业 1,000 多个，大大地拉动该局经济发展。塔河县以工业园区为平台，加大招商引资力度。目前已入园企业 5 户，分别为“大兴安岭呼玛河山特饮品科技开发有限公司” 、 “大山神木工艺品有限公司” 、 “大兴安岭超越野生浆果开发有限公司” 、 “绿野山产品开发有限公司” 、“森野山产品开发有限公司” ，生产的产品有民族工艺品、野生浆果、山野菜、纯净水等六大类。XX 年签定意向型协议企业 1 户， “台湾阡贸股份有限公司”30
14、 万吨本色纸浆项目，总投资柒亿元人民币。另外“广州白云和记黄埔中药有限公司” 、 “吉林通化金恺威药业” 、 “黑龙江省梅香食品有限公司” 、 “XX 达肯集团有限公司”等六大项目正在洽谈中。8、加大对骨干企业的扶持力度，促进企业发展。各地加大了对本地骨干企业的扶持力度。塔河县中小企业局经常深入企业了解企业发展中存在的困难和问题，并积极帮助解决。阿木尔把本地闲置的厂房和设备出让或出租给非公有制企业大户，坚持为企业发展创造良好的政策、法制环境，积极解决个体私营经济发展中亟待解决的资金、技术、市场、信息等问题，在有关政策、法规上与国有企业同等待遇，一视同仁，使私有企业不断做强、做大、做优。二、存在
15、的问题1、融资难，困扰了企业的发展。信用担保体系不够健全，加之一些企业信用等级偏低，融资贷款难的问题比较突出。据初步统计漠河县中小企业共缺少资金约 2.5 亿元；呼玛县桃园峰水电站，银行贷款1000 万元，需要国家在贴息上给予支持。呼玛县天兴菌业有限责任公司建设呼玛县食用菌实验示范栽培加工基地项目，总投资 400 万元，需要支持资金 40 万元。图强诚誉木业有限公司资金缺口在 200 万元左右。十八站三丰胶合板厂，今年由于市场因素影响，资金周转不畅，造成资金紧缺，不能大量购进原料，生产受到一定的制约，影响其经营和发展。2、运力紧，制约了企业的发展。由于铁路运力紧张，往往造成企业产品积压，影响了
16、企业的资金周转和正常经营活动。调研中了解到北极木业现在积压成品 400 立方米。3、发展环境有待进一步改善。发展环境还不够宽松。一些职能部门和执法人员服务意识不浓，有些政策还没有真正落实到位。4、企业自身素质有待加强。多数非公有制企业规模小，产品竞争力差，内部管理比较薄弱，经营行为不够规范等制约了企业的发展。这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。三、下步意见和措施下一步重点做好以下工作：1、多方破解制约企业发展的难题。企业融资难、运力紧的问题仍较突出。要加大政府资金对非公有制经济的支持力度，积极开展银企对接活动。要学习和借鉴外地经验，加快我区民营担保公司运作，多方解决融资难题。要积极向上争取增加车皮计划，服务于非公有制经济发展的大局，从根本上解决运输对我区经济的制约问题。2、完善激励机制，促进企业发展。要对发展非公有制经济有突出贡献的县、局和照章纳税、守法经营、为职工按时交纳保险金且符合“六大产业”的非公有制企业适时进行奖励，不
