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1、非公经济组织党员发展工作调研报告关于在非公有制经济组织发展党员工作情况的调研报告近年来,沙井街道党工委认真贯彻执行中组部中国共产党发展党员工作细则(试行)和上级组织的有关要求,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,勇于开拓，大胆创新，积极探索在非公有有制经济组织发展党员的新途径、新方法，促使企业党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了当地非公经济持续快速健康发展。一、基本情况据统计，目前沙井非公有制经济组织已达到 14700 多家，其中企业 1298 家，个体工商户 8000 多家，民间机构40 家。发展迅猛的非公有制经济已占据当地经济的半壁江山，年创国
2、内生产总值 100 多亿元，创造就业机会 100 多万个。据普查，全街道登记在册外来党员 1959 人，目前已确认身份党员 862 人，已转入党组织关系党员 308 人，分布在 306 家企业、92 家个体工商户和 13 家民间机构中。综观外来党员群体，呈现出三大特点：一是工作岗位相对艰苦。绝大部分流动党员处在社会生产、经营、服务的最基层。据调查，目前有 80%的党员工作在厂矿企业，主要集中在德昌电机、三洋微马达、实用电器、宝沙联等大型集团化公司；有 5%的党员从事个体经营和市场开发；有 5%的党员工作在文化、教育、卫生、中介等民间机构；有 10%党员巡逻在社会治安和打击犯罪的第一线，主要是近
3、年退伍复役军人。二是文化程度普遍较低。由于受客观因素的制约，流动党员中大部分来自于内地农村、复员军人、国企下岗职工和部门分流人员，年龄相对较大，受教育年限相对较短。全街道已确认身份党员 857 人中，年龄最大的 65 岁，最小的 22 岁，平均 34 岁；文化程度最高的是大专，最低的初小，平均受教育 9.5 年，其中大专以上文化程度的党员占总数的 22%，初中及以下占 8%。三是性别比例悬殊较大。在已确认身份的党员中，男性人，女性 69 人，性别比例为 100:4。如此之大的悬殊比例，其根本原因在于这一群体的特殊性，流动党员大部分来自于内地的务工人员，从我国家庭传统观念来讲，一般外出经商务工的
4、多为男性，女性很少。由于党员性别比例悬殊较大，也给基层组织工作、党员管理、活动开展和职工的思想政治工作带来了一定影响。四是工作岗位变换频繁。由于流动性大，近三年内 40%的党员都调换过单位和工作，给党员的教育管理带来了较大困难。从调查中了解到，广大企业主、员工和社会群众对党员在工作、学习中的表现和在企业生产经营中作用发挥情况普遍持肯定态度。当然，不排除极少数党员，由于长期游离于党组织之外，受金钱利益驱使和不良文化侵蚀，党性淡化，逐渐丧失了党员的先进性。二、主要做法加强非公有制组织党的建设，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想、不断巩固扩大党在群众中的执政地位、引导促进非公有制企业健康发展的需要。
5、如何做好在非公有制经济组织中发展党员工作，我们作了一些有益的探索，主要体现在四个方面：1、提高认识，加强领导，把非公有制经济党的建设当作实施固本强基工程的重要内容来抓。多年来，街道党工委对民营党建和在非公有制经济组织发展党员工作非常重视，实行“五专” ，即成立专门小组、拨付专项经费、建立专门组织、配备专职人员、建设专门阵地，促使非公党建工作扎实推进，并于今年 6 月被确定为全市两个民营党建工作示范点之一。2003 年 7 月，隶属于街道党工委的街道民营党委正式挂牌成立，主要负责全街道非有制经济组织党的建设，由街道党工委组织部长张志光同志兼任民营党委书记，副部长覃汉进和街道工业发展总公司总经理张
6、庆仪任副书记。同时配备了两名非在编专职组织员、两名办公室专职工作人员和 5 名片区专职党建联络员。另聘一名具有丰富党建群团工作经验退休老干部为党建指导员。为解决办公活动场地问题，当年由政府一次性投入 300 多万元，建成一座占地面积达 2000 多平米，集办公、学习、活动、娱乐于一体的全市首家民营党委楼和 5 个片区流动党员之家，成为全街道 2000 多名流动党员和广大先进青年、积极分子教育管理的前沿阵地。在非公有制经济组织这样一个新的社会阶层中发展党员是新时期党建工作的一个新课题，街道各级党组织和领导都非常重视。今年初街道民营党委以 5 号文件出台了关于切实加强在非有制经济组织中发展党员工作
7、的意见 ，片区总支结合各地各企实际制定了发展党员工作方案和年度计划，并得到较好落实。民营党委下属的北环片区党总支还详细列出了 XX 年至 XX 发展党员日程表，将每一个环节每一项工作细化到天，责任到人。目标明确，工作扎实，措施得力，效果明显。今年 6 月，街道民营党委举办了第一期入党积极分子培训班，来自企业、学校、医院、个体等社会基层一线的 40 多名外来务工的先进青年和积极分子参加了培训。2、因地制宜，灵活方式，把支部组建作为在非公有制经济组织发展党员的基础来抓。在支部组建上，本着“有利于管理、有利于活动、有利于生产”的原则，大胆创新，不拘一格，采取条块结合、独立与联合相结合、兴趣与专业相结
8、合等多种方式，在全街道组建了北环、北环东、东环、西环和广场 5 个片区党总支和 31 个党支部，包括以工业区、自然村、交通线为单位组建的 22 个联合党支部、以企业、医院等为单位组建的 8 个独立党支部和以兴趣爱好为主组建的 1 个特色党支部。在全街道形成了民营党委片区党总支基层党支部的三级网络管理体系，有效覆盖非公有制组织济组织 400 多家，为教育管理流动党员和吸纳培养积极分子提供了坚强有力的组织保证，实现支部组建率、党员登记率和党员纳入组织管理率三个百分之百。3、点滴渗透，循序渐进，把员工的思想政治工作为在非公有制经济组织中发展党员的根本来抓。一是宣传政策。利用集会、板报、广播、座谈等多
9、种形式，向企业员工积极宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想和最终目标、现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。二是榜样激励。 “一名党员，一面旗帜” ，要求党员在企业生产经营、科技攻关、急难任务中勇挑重担，为广大员工树立榜样，用榜样的力量激励员工向党员靠近，向党组织靠拢。三洋微马达厂党员在日常岗位工作中以扎实敬业态度、出色的要作成绩和无私的奉献精神深深感染了外商企业主和广大员工，仅今年以来，该厂就有 10 多名青年员工向企业党支部递交了入党申请书。三是群团推进。在暂不具备建立党组织和
10、没有党员的企业，先建立工会、共青团等群众组织，通过工会和共青团团结凝聚先进青年，逐步渗透党的知识和理想观念，为建立党组织和发展党员创造备件。目前，实用电器、东胜等数十家企业均建立了群团组织。4、严格把关，保证质量，把“四个倾斜”作为在非公有制经济组织发展党员的尺度来抓。结合非公企业和员工实际，街道民营党委在培养积极分子和发展党员上，严格遵守党员集中培训制、票决制、公示制和责任追究制，把“一线、一流、青年”作为发展重点，坚持“四个倾斜” ，即年龄上向 35 岁以下的青年倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜，严把入口关，以保持队伍的纯洁性和先进性。在保证质量的同时，我
11、们还采取“三早”措施，确保发展数量，避免青黄不接和“断奶”现象。 “三早” ，即早选苗、早培养、早发展。 “早选苗”就是从企业优秀员工中及早选拔入党积极分子，注意了解政治情况，对在老家或学校被定为入党积极分子和预备党员的员工作好培养教育的衔接工作。仅今年以来，由民营党委出面协助，全街道共接收大学应届毕业生党员 90 人，另有 7 名预备党员在民营党委的严格审察下按期转正。 “早培养”就是对递交入党申请书的青年员工，经过一段时间的学习考察和支部党员大会讨论，及时把表现好、成绩突出的员工确定为积极分子，确定培养联系人，加强教育培训，端正入党动机，积极向组织靠拢。目前，全街道在外业优秀员工中已确定入
12、党积极分子名。 “早发展”就是对入党积极分子，经过一段时间的培养、教育、考察，把那些符合条件、手续完备、比较成熟的积极分子及时吸收到党内来。三、问题与原因调查中发现，在非公有制经济组织中发展党员，存在“四难“：一是教育难。随着社会主义市场经济的逐步建立和改革开放的深入，市场经济的负面效应对青年员工的入党动机产生了一定的消极影响，呈现出多元化、复杂化，主要表现为理想型、荣誉型、从众型、功利型，呈现出个人主义、实用主义倾向。二是培养难。有的苗子刚刚选定或培养到中途，因为工作流动，而前功尽弃。还有的培养对象处在相对独立的企业环境中，与联系人和党组织联系不够密切，给定向跟踪培养带来困难。三是调查难。由
13、于工作的不稳定和流动性，发展对象的外调政审和公示难度相对增加，甚至很难于操作，无法掌握其全面真实情况。四是操作难。近年来，随着非公有制经济组织党建工作的不断深入，广大职工和基层党组织对申请入党和发展党员都表现出了极大的政治热情和积极主动的态度。但对这块工作缺乏整体指导与具体的操作规程，没有模式可依，感觉无从下手。探其根源，主要有以下几个方面的原因：1、价值观念有变，思想政治工作薄弱。随着改革开放的不断深入，经济体制从计划经济向市场经济转变，人们的价值取向也随之有了较大的变化，而作为新的社会阶层的这一特殊群体，因自身职业的影响，政治思想方面的学习与教育，无论是从非公经济组织，还是从职工自身来说都
14、显得薄弱。特别是在暂无条件建立党组织的非公经济组织中，员工基本上无条件学习党的基本知识。2、工作流动频繁，员工队伍极不稳定。经济体制改革导致了在非公经济组织中员工的流动性非常大，人们的择业观念也发生了很大的变化，企业与员工都是双向选择，双方在聘用和被聘用中相对比较自由，大多数员工都不会在一单位任职很长时间。按照党章和有关规定，培养入党积极分子，必须经过一段时间的考察，然而在非公有制经济组织中，员工流动性强，有的员工甚至连考察期未满就离开了，这给考察培养和发展党员带来了难度。3、支部组建困难，党建工作覆盖面欠广。目前，非公经济组织党组织的数量与非公经济组织的数量相比尚有很大的差距。从整体上看在非
15、公经济组织中建党组织还存在一些困难因素：一是企业中的党员分布零星分散，党员数量达不到建党组织的要求，尽管建立了联合支部也难奏实效；二是部分非公经济组织的业主对建立党组织存在顾虑，这直接影响着党组织正常开展发展党员的工作。4、政治宣传滞后，党群联系不够紧密。由于非公有制经济组织生产管理的特殊性，业主追求的是利润最大化，员工追求的是劳动极限报酬，相对外界来说几乎是一个半封闭的圈子，成了政治宣传教育的空白点，员工根本就没有途径、时间和精力去了解党的知识，从而疏远了党组织，淡化了党群关系，致使党组织无法在企业员工中形成有效的凝聚力和吸引力。四、方法与对策1、加大宣传力度，密切党群关系。用马列主义、毛泽
16、东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年员工，在广大员工中深入持久地进行共产主义理想和社会主义道德教育，努力增强其自觉接受党的领导和教育的主动性。采取以点带面、寓教于学、寓教于乐的形式，唱响爱党爱国主旋律，引导树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和生活方式的侵蚀，提高他们对非马克思主义思想的辨别力和免疫力，为培养先进青年和积极分子创造良好的社会环境。2、加大组建力度，扩大组织覆盖面。本着“积极、坚决、稳妥、灵活”的原则，在原有基础上合理增设党组织，一是独建。对有 3 名以上正式党员，有合适的党支部书记人选，应按规定单独建立党支部。二是联建。对企业相对稳定，党员人数不足 3 人或虽有 3 名以上党员，但无合适的党支部书记人选的非公有制经济组织，应由上级党委牵头，按照行业相近、地域相近和党员自愿的原则，建立联合党支部。三是挂靠。对经营规模小、稳定性差、只有个别党员的非公有制经济组织党组织关系可以挂靠在所在地有关单位。四是统管。对仅有个别党员
