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1、银监办 2017 年工作总结及 2018 年工作思路银监办 2017 年工作总结及 2018 年工作思路2017 年工作总结2017 年，嘉善银监办在县委县政府和嘉兴银监分局的正确领导下，以党的十八大、十九大精神为指引，认真贯彻落实全国第五次金融工作会议精神，按照浙江银监局“一四三”1监管框架，强风险管控、强金融服务、强平安建设，治乱象、维秩序，积极助推嘉善县域科学发展示范点建设。一、多管齐下强化银行风险管控摸底数，提质量。实行信用风险月报制度，召开信用风险分析会，通过日常监管走访，强化督查，摸清辖内银行机构的信用风险状况和暴露趋势，资产质量继续保持向好。截至 9 月末，辖内银行机构不良贷款余
2、额 3.9 亿元，比年初减少 7833 万元，不良率 0.62%，比年初下降 0.23 个百分点，不良率与全市水平持平，资产质量在五县位列第三。通过督促银行机构制定“一户一策”处置方案，单户不良贷款 100 万元以上的企业贷款 2.75 亿元，比年初减少1.62 亿元。积极推进授信总额联合工作深入实施，截至 9月末，全县纳入企业授信总额管理企业贷款余额 166.39 亿元，占全县对公贷款余额的 40，信用风险防控取得良好成效。落责任，督处置。督促银行机构落实信用风险防控主体责任，建立专门清收队伍，通过清收、核销、转让、拍卖等途径开展不良贷款处置工作。截至 9 月末，共处置不良贷款 2.87 亿
3、元，其中核销 1.31 亿元。抓源头、严问责。今年以来，按照上级银监部门的部署，组织辖内银行机构全面开展“监管套利、关联套利、空转套利” “三套利” 、 “违法、违规、违章” “三违反” 、“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费” “四不当”的治乱象、维秩序专项治理自查和督查。坚持立查立改原则，截至目前责令银行机构内部经济处罚 160 人次、金额近 60 万元，行政处罚 20 人，调离岗位 1 人。起到了监管威慑作用，提升合规经营意识。抓法人，促治理。督促嘉善农商行和联合村镇银行加强公司治理，充分发挥监事会和内审部门的监督作用。对两家法人机构开展 XX 年度监管谈话、2017 年两次监管慎审
4、会谈。对两家法人机构支行行长开展合规集体谈话、监管评级初评，嘉善农商行被首次评为监管二级。每季开展流动性压力测试和风险评估，确保各项指标到达监管要求。指导嘉善农商行董事会换届，调整高管 3 人、外部董事 2人和独立董事 2 人。调整联合村镇银行主要负责人。进一步完善法人机构分工明确、权责清晰、运作协调、决策民主、制衡有效的公司治理体系。二、想方设法强化服务实体经济成功组建债委会，帮扶困难企业。针对嘉善县辖内最大信贷企业“昱辉阳光”需对资产作重组调整而引发的 32亿多敞口融资、涉及 9 家银行的信用风险，嘉善银监办从示范点建设的高度出发，在县政府的重视和指导下，成功组建了全市第二家融资金额最大的
5、债权人委员会。主要做法：一是掌握“病情” 。 “昱辉阳光”负债率偏高、银行融资规模大、家数多、情况较复杂。虽然银行贷款能按期给予周转，但企业资金链紧绷，如因重组一旦有一家银行抽贷，企业面临停产甚至破产的境地。银监办通过实地走访、专题座谈、信息查询等多种方式盘点摸清企业资产负债情况及风险底数。如风险暴露，将推高全县不良贷款率 5 个多百分点。二是组织“会诊” 。在企业向县政府提出协调要求的第一时间，县分管常务副县长召集所在镇政府、银监办、各债权银行、企业以及县政府有关部门负责人召开处置协调会，历时 2 个多月的工作，先后召开、参加协调会近 20 次，促使各方达成共识，经银监办建议，各方反复“会诊
6、”帮扶方案，开出组建债权人委员会这一“药方” ，最终于 7 月 7 日各债权银行取得一致意见并形成了会议纪要 ，为合力帮扶企业走出第一步。三是敲定“药方” 。银监办按照“政府牵头、银监引导、协会会商、企业自救、银行帮扶”五位一体工作机制，从维护地区经济金融秩序、支持实体经济发展出发，强力督促、引导最大债权行工商银行嘉善支行组建“昱辉阳光”债权人委员会，由其担任主席行，中国银行、建设银行、农业银行嘉善支行担任副主席行，并成立了工作小组。先后顺利完成了债委会会议纪要、债权人协议、议事规则的商定，最终得到各债权行盖章签字确认。该债委会的成立，支持企业重组成功，既帮扶困难企业稳定预期、稳定信贷、稳定支
7、持，最大限度实现近期解危，又有效化解大额不良信用风险的暴露，取得了阶段性成效，对嘉善县乃至嘉兴市良好的金融生态环境起到了“稳定剂”的作用。加大信贷投入，支持制造业实体经济。开展嘉善银行业“创新服务实体经济突破年”专项行动，引导银行机构回归本源、专注主业，着力振兴实体经济，推动供给侧结构性改革不断深入。截至 9 月末，各项贷款余额 631.65 亿元，比年初增加 81.96 亿元，增幅 14.91%，高于全市平均水平 1.9 个百分点。银行承兑汇票余额达 35.27 亿元。制造业贷款余额 213.77 亿元，比年初增加 17.87 亿元，增幅9.12%，制造业贷款增量、增速由去年负转正实现“双突
8、破”，较有力地支持了嘉善实体经济的发展。着力推进普惠金融。积极推进小微企业还款方式创新，实施目标管理和推进督导，扩大续贷类产品应用范围。截至 9 月末。银行机构对小微企业还款创新 674 户、贷款金额 34.88 亿元。督促银行机构按照小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速的要求，小微企业贷款余额 232.07 亿元，比年初增加 30.1 亿元，增幅 14.9%，与全部贷款增速持；户数达 14328 户，同比增加 1692 户，申贷获得率97%，基本到达“三个不低于”监管目标。引导银行机构持续加大对“三农”的有效信贷投放和资源配置倾斜，推动“三权三抵押”贷款、农业产业链金融服务、农户信用贷款扩
9、面增量。嘉善农商行“三权三抵押”走在全省前列，截至 9 月份，贷款户数 136 户、余额近 2 亿元。三、多措并举强化平安金融建设强力开展防范打击投资理财领域违法犯罪。将防范打击投资理财领域违法犯罪活动纳入 2017 年度重点工作“维秩序”中“加强社会金融乱象治理”重要内容。按照县打投办的工作部署，参加对投资领域违法企业的排摸。督促辖内银行机构限期停止为违规交易场所提供金融服务，要求银行机构严格交易场所业务合作准入管理。对停止提供相关金融服务的，要制定预案，确保平稳过渡，防止引发次生风险。布置银行机构 10 月至 11 月开展“防范打击投资理财领域违法犯罪宣传”活动，落实银行网点宣传分片包干清
10、单，覆盖全县全部镇村，积极营造良好的金融生态环境。全方位开展“金融知识进万家”活动。为加强公众金融知识宣传教育，提高社会公众防范风险和正确使用金融服务的意识。9 月，组织嘉善银行机构开展了为期一个月的“金融知识进万家”宣传活动。全县 120 多家银行网点围绕“正确使用金融服务，依法维护自身权益”主题开展宣传。进商圈、进企业、进农村、进学校 238 次，出动宣传人员 1331 人次，发放宣传资料 42102 份，接待金融消费者49433 人次；各类媒体报道 231 次、投放宣传片及公益广告17 条，受众达 84300 人次；利用微信推送 3964 条，微信阅读量 28639 次。通过金融知识进万
11、家宣传，教育广大金融消费者辨别正规金融产品服务，利用“双录”维护自身权益；利用正规借贷服务，远离违法违规借贷侵害；维护个人信息安全，防范电信网络诈骗；了解投诉调解渠道，合理化解矛盾纠纷，取得了良好的社会效应。联合开展银行网点第五轮安全评估。按照上级布置，结合党的十九大安保护航，与县公安部门一起对全县 119个网点、78 个离行式自助银行、2 个金库开展第五轮安全评估，共发出 45 份安全整改通知书。通过评估，督促银行机构牢固树立“安全保卫人人有责”理念，开展好应急预案演练，重视员工安全意识教育，加强排查，消除隐患漏洞，建立安保风险防范长效机制。2018 年工作思路2018 年，嘉善银监办以党的
12、十九大精神和 2017 年金融工作会议为指引，落实分局年度工作会议要求，加大监管力度，加大信贷投放，加大风险防控，提升银行服务嘉善示范点建设的能力。一是写好服务实体文章。按照县委县政府和嘉兴银监分局支持实体经济要求，分析辖内银行机构 2017 年不良贷款处置、制造业贷款发放、小微企业“三个不低于”和还款方式创新等方面存在不足，督促银行机构强化工作措施，加大工作力度，确保各项重点工作有序、有力、有效推进。继续督促银行机构加大对制造业贷款的支持力度，从银行层面推动“凤凰行动”计划，支持实体经济更好、更快发展。二是筑牢风险防控底线。加强日常监管走访，督促银行机构履行信用风险防控主体责任，加强风险排查
13、，加大不良处置力度。督促银行机构强化贷款“三查” ，提高信贷业务精细化管理。通过信用风险排查，进一步提高银行机构合规经营意识。继续开展操作风险排查和飞行检查，强化违规问责。积极参与防范打击投资领域违法犯罪，确保地方金融安全。三是强化对法人机构的监管力度。通过“1104”报表数据分析及日常监管，关注法人机构各项监管指标的变化。开展半年度监管谈话和慎审会谈，督促机构完成分局确定的监管目标和任务。着力推动农小机构支农支小的市场定位，增强盈利能力。推动嘉善农商行科技支行发挥对科技型企业的支持力度，力争在量上突破。四是继续强化金融服务工作。配合县帮扶办做好困难企业帮扶工作。持续深化无还本续贷等一系列还款方式产品创新，鼓励应用范围适度向中型企业扩大，减低还款期限设置不合理带来的不利影响，提高周转贷款的服务效率。坚决落实关于规范服务收费行为的各项工作要求，消除服务收费中的以贷收费、浮利分费、借贷搭售收费、转嫁成本、只收费不服务、多收费少服务、超出价格目录范围收费等违法违规行为，推进减费让利。督促银行机构金融服务精细到位、收费定价科学合理，全面减轻企业融资负担。
