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1、1前言“安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革开放、经济发展和社会和谐大局”,这是温家宝总理在国家安生产工作会议上讲话.从温总理的讲话中我们就可以看出党和政府对安全生产工作的重视.加强安全生产,是一项长期紧迫的任务.要做好这项工作,必须严格要求我们以科学发展观为指导思想统领全局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”,坚持标本兼治,重视治本,坚持全新体制机制、强化安全,经过不懈努力,实现全国安全形势的根本好转.党的十六届五中全会和中央经济工作会议,对做好安全生产工作提出了明确要求.国务院多次召开会议研究安全生产工作,针对存在的问题,制订采取了一系列政策措施.在各方面的共同努力下,安全生产工
2、作取得了一定的成效,但当前的安全生产形势依然严峻,煤矿等行业重特大事故频繁发生,给人民造成了生命财产的重大损失.教训是深刻的更是悲痛的.特别是前一段时间的王家岭煤矿透水事故,牵动震动了全国人民的心,对我们安全生产工作更是一次沉重的打击.今年从一月份到七月下旬,我国发生了多起化工厂爆炸和多起得重特大交通事故,造成重大的人员伤亡、财产损失和环境污染,在国际上造成的影响是极其恶劣的.安全生产责任重如泰山.我们必须充分认识搞好安全生产的极端重要性,把这项工作摆在国家、社会、企业的突出位置.搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求.科学发展,必须“以人为本、尊重生命”,把人放在第一位.企业发展必须建
3、立在安全生产的基础上,绝不能以损害广大职工利益甚至牺牲职工生命为代价.搞好安全生产,是建设和谐社会的需要.安全生产关系到各行各业,关系到千家万户.加强安全生产工作,是维护广大职工权益的根本举措,是保持社会和经济稳定发展的重要环节.搞好安全生产工作,是政府与企业负责人的重要职责.企业必须树立正确的经营观念,合法生产,安全生产,促进企业效益与安全同步前行.不搞好安全生产,就无法促进企业管理现代化,无法与世界其他先进国家、企业接轨,那么企业就是无法发展壮大,对国家、经济、社会、企业都是损害极大的.促进安全生产,不仅是国家企业的责任,更是所在劳动者保障自身权益的必然要求.这就要求有一批稳定庞大且有科学
4、武装的专职安全生产管理人员.国家为此在安全生产法中明确提出每个企业必须配备相对数量的专兼职安全生产管理人员,特别是在经济发达、工厂集中的沿海地区,各地方政府出台了比国家法律更完善细致、要求更高的地方性法规,取得了较好的成绩.但安全生产是一项长期任务,并且经济发达的沿海地区劳动密集型企业2较集中,劳动人员群体庞大,企业安全生产管理水平参差不齐,这就给安全生产形势提出了更严峻的挑战,如何面对企业与职工的迫切要求,是每一个安全生产管理人员的职责所在.这份报告从企业安全生产管理的实用需要出发,对企业的安全生产现状进行调查,面向“管理对象”和“管理过程”为主线,构建出一套务实、全面的企业管理概况.通过调
5、查发现企业安全生产所出现的问题进行剖析,拟出自己的一些意见,供本企业的专职安全生产管理人员和企业负责人参考.一. 企业基本情况“日新电子发展(深圳) 有限公司”(下称日新公司),是一家成立于 1984 年的电子机械设备制造企业,为香港“日东控股集团”旗下全资子公司.工厂座落于深圳宝安区福永街道,生产各类电子机械设备和五金制品,主要产品有 SMT 贴片机、波峰焊机、回流焊机与银行柜员机等产品. 公司拥有各种比较先进的冲剪压切设备约 100 余台,生产工艺包括五金成型、钣金、喷涂、组装等.有员工 1600 人左右,其中 1000 余人为生产线员工,其余为技术、销售等人员.公司共有厂房 4 栋,面积
6、约 45000 平方米,另有员工宿舍 4 栋及饭堂和员工活动室等. 我是日新公司的一名专职安全生产管理人员,经常与生产线员工接触,对公司的安全状况较了解,寻找各类资料也较方便.利用工作之便发放约 100 余份问卷调查表,主要面向生产线人员.安全生产管理对象主要针对的是生产线员工,所以调查的方向基本指向生产线员工.全公司生产线员工有 1025 人(人事最新统计),其中大部分为男性,并且年龄普遍偏大,比深圳地区务工人员的平均年龄高出很多.为什么会是这样呢?通过观察就可以得知,因为工艺流程的特点,我们无法像电子生产企业那样有宽敞、明亮、整洁、温度适宜的车间环境,并且有些岗位为有毒有害岗位.薪资按深圳
7、市最低工资标准计算,无生活住宿方面的补贴,其他福利基本没有.薪资如按技术岗位与非技术岗位划分的话,技术岗位基本在 3000 元以上,如焊工、装配钳工、机加工等,非技术岗位因加班的不同薪资从 2000 元至 2700 元左右不等.从薪资上看,比起深圳市许多工厂,日新公司的薪资处于一个中等水平.调查表显示大部分员工对薪资并无太大意见.非技术岗位加班太多,这也是调查中发现的一个较大问题.车间管理人员普遍认为如果不给一定量的加班,薪资就无法满足员工的要求而留住员工,其实这也是车间管理人员的一种无奈之举,公司也就默认这种做法.但员工加班过多(最晚至晚上十一二点零点不等),就容易疲劳精神不济,在平常的安全
8、巡视中也常发现不少打3盹溜号的情况.疲劳作业也是工伤频发的诱因.加班涉及员工薪资及公司的人员稳定,所以在安全生产管理上是一个难点,如强制削减则是一种两面不讨好的做法.查看人事档案发现,公司生产线员工不但年龄结构偏大,而且受教育状况也较差.公司招聘生产线员工的学历要求最低为初中,但实际却没有达到这一标准,这是因为珠三角地区的民工荒和前面所说的生产条件造成招不到青年员工所导致的.大部分生产线员工出生于上世纪六十年代,没有受过九年义务教育.文化学历太低,员工在安全认识认知上的能力就较差,无法满足现代企业管理与现代安全生产管理的要求.在员工招聘上不但降低了对学历年龄方面的要求,并且在入职体检上也要求不
9、严,只要求作一个常规体检即可,并无要求作职业体检.询问人事部门人员得知,不作入职业体检的原因是顾虑体检费太高,而又不知该由谁来负担,而公司与员工肯定都是不愿负担的,在与员工的访谈中,员工并无太大意见,表示无所谓,自己负担是愿意的.但公司的实际情况是,有毒有害岗位(喷油、喷粉、打磨、焊接、酸洗等)占总人数的比例过多,有毒有害岗位如管理不当则极易产生职业病危害,新进员工未进行职业体检,无法发现一些身体的深层次问题,是否合适有毒有害岗位,就不得而知.如果有个别员工在入职前就已有职业病症状,而到了日东公司后才发现,那么日新公司势必要承担其责任.选择身体健康的员工,杜绝有职业病症状与职业病禁忌症的人员进
10、入公司的有毒有害岗位.这不仅可以给公司避免经济上损失,也能杜绝法律和社会道德上的风险.常在生产线上巡视,对很大部分员工虽然叫不出名字,但起码感觉很熟,但也感觉新面孔总是很多,对公司人员离职率我没有一个准确的数字,但公司确实是一年招聘不断.人员流动太过频繁,对安全生产管理是不利的.平常巡视中,经常发现有新员工在劳动保护用品的佩戴上错误甚至是没有佩戴,必须经过开导教育才能改正.新员工对公司、环境、设备以及管理必定要经历一段时间才能适应,而适应的这一段时间是危险的,对操作规程的不熟,违规操作机械设备,不熟练的误动作都是造成工伤事故的诱因,而如果有较稳定的熟练工队伍,这些问题便是可以解决的,安全生产管
11、理负荷也是可以减轻的.在调查访谈中,当我问及对自我安全意识的看法时,基本上多数人都比较杧然,调查表上这一栏基本上都没填.多数人的回答是没想过这个问题,就是小心一点嘛,无所谓,这个岗位没事的,或是不太明白,应该不会那么倒霉吧.员工普遍缺乏安全意识,心存侥幸心理,这是十分危险的,是谁的责任呢?车间管理人员和专职安全生产管理人员都有责任,强化安全意识,没有认识便没有意识,安全生产教育就贯穿于企业管理的每一个环节.二.安全投入4中华人民共和国安全生产法规定,生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入,从业人员超过 300 人的,应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员.日新公司按法律规
12、定,构建了以总经理为主席的安全生产委员会,下属委员为各部门负责人,专职安全生产管理人员两名,经过专门的安全生产管理培训,持证上岗.有投入才有产出,作为公司的专职安全生产管理人员之一,对公司的安全生产专项资金的投入是很了解的.我并未见有关于安全生产资金的预算文件,但这并不代表没有安全生产资金的投入.严谨地说,专职安全生产管理人员的设立及薪资也算投入.除专职安全生产管理机构的设置投入外,还包括,用于购买劳保用中品、消防器材的资金投入.除此三项之外,如宣传、教育、安全奖金等的投入基本无,这是因为金融危机之后,公司对诸多采购项目都取消了,对预算都采取了紧缩政策,这就是直接导致各项安全生产宣传教育活动都
13、停滞了.金融危机前,每个部门每个月都一个安全绩效奖金.依据部门、人员多少的不同,设置了 300 元至 800 元不等的奖金.安全绩效奖金的设立,把安全生产管理由单一管理变成立体全方位管理,充分调动了员工的安全积极性,反之如果部门该发生了安全事故则没有安全绩效奖金,部门负责人还要受到相应的处罚.自金融危机之后,公司便取消了这一奖金.现在,员工的安全积极性下降,工伤比以前多,作为专职安全生产管理人员我们很难对生产部门进行干预,员工的安全生产积极性调动不起来,我们也感到无可奈何.安全生产宣传教育是安全生产管理的生要手段之一,它能在客观上影响员工的安全认知,从而加强员工的安全意识.宣传教育必须时常更新
14、才能吸引员工的注意,但很长一段时间,公司的警示标语、宣传画都未更新,好多都已损坏.以前每年都要举行安全生产知识竞赛、安全生产演讲比赛等活动,但金融危机后都未举行.不管什么活动都需要一定的资金锻造后盾,但现在一切都没有.三. 安全生产制度建立健全安全生产管理制度不仅是政府管理部门的要求,也是公司现代化管理的必然要求.日新公司也相应地建立了相关的安全生产管理制度.国家安监总局规定生产经营单位必须建立以下制度：安全生产责任制 、 劳动保护与职业病防护措施 、 安全生产教育制度 、 安全生产定时检查制度 、 伤亡事故调查与处理制度,这五项制度是每个生产经营单位位必须建立的,也是最基本的安全生 管理纲要
15、.因为行业及经营性质的不同,企业还必须建立健全除这五项之外的制度,如危险机械设备管理制度 、 动火制度 、危险作业监察制度 、 安全生产绩效制度 、 劳保用品稽查制度 、 安全生产奖惩制5度等.日新公司有哪些制度呢?我仔细察看了所有制度,有安全生产预算与培训制度 、工伤监控制度 、 动火制度 、 劳保用品发放管理制度 、 紧急事件处理制度 、 工伤管理制度 、 特种作业管理制度 、 安全生产奖惩制度,一共八项制度.为何只有八项制度呢?据我了解 ,这是因为前些年前几任安全主任所起草建立的,如今已时过近迁,物是人非,当时所建立的制度已远远不能满足现在的需要,没有得到及时的补充与更新这是一个由来已久
16、的问题,作为公司的专职安全生产管理有不可推卸的责任.这个问题我也有向上司提出过,而上司则以无些必要而未加重视.管理者的漠不关心导致了制度的滞后,但导致这些问题的最重要原因应该还是公司高层的不重视而造成的.制度的建立应当从公司的实际情况出发,参照别的企业的先进经验,结合政府监管机构的需要,在公司中高层管理人员讨论后建立.建立健全安全生产管理制度,需要的是有一个良好的企业管理文化,企业负责人的重视与管理人员的管理水平.没有安全生产责任制,各部门各岗位的安全和生产管理者责任就无从谈起,要使安全生产管理从单一转向多方位监管,就必须把责任分担下去,使人人动下来,人人有责任心.而缺失就可能造成人人漠不关心,一盘散沙无人过问安全生产问题.没有劳动保护与职业病防护制度,我们如何谈关心员工,爱护员工,如何全面细致地做好劳动保护与职业病防护工作.爱护员工,就应该要爱护员工的身体健康,为他们购买充足的劳保用品,定期作体检,发送作业环境.没有安全生产宣传教育制度,
