《质监局科学发展观调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《质监局科学发展观调研报告（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、质监局科学发展观调研报告加强技术机构建设，提高服务经济社会发展有效性是质监部门构建和谐社会的一项重要举措。也是全面落实科学发展观的客观要求。以科学发展观统率全局，立足地方经济，本着求真务实的技术服务思路发展，必将对地方经济起到良好地促进作用。一、xx 技术机构建设的现状xx 区质量技术监督局现有三个直属技术机构:质量检定所、计量检定所、锅炉检定所。区质检所现有在岗检验人员 15 人，检验设备固定资产由 2003 年的 70 万左右递增到现在的 300 万左右，检验检测能力也由 2003 年的以食品、建材、煤炭检测等为主的检测递增到如今的以自行车、电动自行车、食品、化肥、饲料、建材、日用品、印刷
2、包装品、纸制品等 16 个大项的 350 多个产品；区计量所现有在岗检测人员 16 人，检测设备固定资产达 100 万元，目前能开展力学、衡器学、温度、自来水表项目的检测；区锅检所现有在岗检测人员 10 人，设备固定资产 80 余万元，能开展锅炉、压力容器、压力管道等项目的安全检测工作。从目前 xx 技术机构的发展现状来讲，即不能满足宏观经济发展的客观要求，也不能满足日益增长的地方经济发展要求。二、xx 技术机构存在的主要问题技术机构现有的检测基础设施和技术水平比较薄弱。与宏观经济及客观发展的要求不适应。目前，我区技术机构普遍存在检测设备落后的情况。xx 区企业很多，而我们所服务的领域仅仅在一
3、些基础、基本的检测，高精尖的领域根本没涉及。因为我们的检测设备或者说是检测手段严重滞后。就计量所来说，我们所开展的计量器具检测项目基本上都是对生产、生活中使用的最基本的衡器及量具的检测，检测精度和技术含量不高。锅检所的承检范围也仅仅涉及锅炉、压力管道、压力容器设备等三大类。就质检所而言，虽然这几年我们在不断发展，但一些高精尖的分析我们做不了，设备精度达不到。随着企业研发产品检测要求的提高，客观需要我们质检机构提供更好地技术服务，这就造成了一对供需之间的矛盾，而这一矛盾有日渐突出之势。技术机构的现状不适应当前质检工作发展的需要和地方经济发展的要求。目前，xx 区域经济蓬勃发展，形成了以 xx 开
4、发区、华北城、自行车产业园区为主要发展态势的经济发展格局，地方经济的发展客观上要求有与之相配套的质检技术机构，而我区的技术机构的发展远远不能适应经济发展的要求。检测设备精度低、检验手段远远落后，使我们的质量检测只能集中在非常小范围内。对于一些日常性的检测工作基本能应付，而对于服务地方经济发展大局方面则显得有些力不从心。由于技术水平薄弱和检验检测检定项目有限，使我局的综合管理和行政执法工作的时效性、公正性和威慑性都大打折扣。三、主要问题的原因分析固有思想观念的影响:xx 局技术机构的起步较晚，底子薄。技术机构大的发展只不过是在最近几年。究其思想根源，主要是一些原有陈旧思想的影响，缺乏思路的创新，
5、满足已有状况，不求上进、不思进取。认为技术机构是国家的，可以通过行政职能进行调节，满足于吃皇粮。岂不知市场经济是在不断发展的，从这个意义上讲以不变应万变，只能使技术机构越做越小。比如：几年前 xx 鞋类企业很多，定检的企业就有十几家。可是随着市场经济的发展，大部分鞋厂倒闭了，鞋类市场失去了，鞋类检测也就没有意义了；建材检测原来只有砖类检测，可是随着新型建材特别是空心砌块和陶粒砖的生产，原有的建材检测市场已经转变了，再用墨守成规的思路看,只能是死路一条。未认清技术机构服务在市场经济中所面临的新形势。1.随着改革的深入开展，对技术机构的专业化程度的要求越来越高，特别是中国加入 WTO 之后，检测技
6、术市场的竞争更加激烈，大量的国外质检机构引入，使专业化，区域化、全球化竞争趋于白热化，对技术机构的专业化程度要求越来越高。这是因为随着现代科学技术的快速发展，检测技术也向着“微量、超量、动态、快速、高精度、自动化”等方向发展。技术机构为了形成特色并不断提升核心竞争力和提高工作效率，必然促使技术机构的专业化程度变得越来越高。2.企业产品高新技术的引入，核心竞争力信息技术的广泛应用，正有力地带动着整个检测技术向精密化、细微化、高效化、自动化等方向发展。科技含量的提高，必将促进检测技术的更新与检测领域的拓宽。检测技术的科学应用要求质检机构检测设备、人员技术水平、技术更新的全方位的整体水平的提高，只有
7、整体水平提高了，才能适应经济发展的需求，适应企业产品质量为我们技术机构提供的新的需求。3.检测市场业务将从“被动需求”向“主动需求”转变，市场竞争将会越来越激烈。下一步随着改革的深入和全民质量意识的提高， “主动需求”类业务量的增加，一个真正意义上的“检测市场”才能有效生成。到时市场必然会形成更加激烈的竞争局面。这就要求技术机构必须进一步加强技术服务意识，用“公正、优质、高效”的服务来打造品牌和赢得顾客。同时，也将会促使服务内涵的扩大，使检测服务扩大到技术服务，即能解决检测中发现的问题；从创收服务扩大到社会服务，即能为社会开出检测和质量方面的“诊断处方” ；从机构内服务扩大到机构外服务，即服务
8、到现场，方便企事业单位，以满足现代社会向技术机构提出的更新更高的要求。四、按照科技兴检的发展思路，加强技术机构建设，提升服务当地经济社会发展有效性切实转变技术机构的发展思路，确保思想到位。摆正技术机构自身的位置，技术机构本身就是利用自身技术优势为企业为群众服务的团体。无论是计量检定、锅炉压力容器检测也好，我们工作的基石就是为企业服务，为业务科室更好地履行法律赋予的职能提供依据。在思路上做到三个转变:一是在工作思路上要转变过去重监督执法、轻技术机构建设的思路。要把“坚持科技兴检，全面履行综合管理和行政执法职能，在继续着力开展打假治劣的同时，要着力加强技术机构建设、着力提高质检工作服务经济社会发展
9、的有效性，使质量技术监督工作切实转入科学发展的轨道”作为我们现阶段的工作来抓，二是在技术机构的建设上转变过去重生存轻发展的思路。要改变过去那种满足于现状，只求维持不求发展的思想，把如何加强技术机构建设，提高服务经济社会有效性作为我们技术机构建设的重点，三是在技术机构的发展上要转变过去重创收轻服务的思路。要围绕 xx 经济社会的发展要求，技术机构的发展既要讲经济效益，更要注重社会效益，既要通过自我创收求发展，也要通过技术服务树形象，通过经济效益和社会效益的良性互动，促进技术机构的健康发展。必须以地方经济为依托，找准适合技术机构自身发展的切入点，寻求为当地企业群众服务的立足点。有什么样的企业我们上
10、什么样的检测项目，找准结合点这是关键。我们一定要贴紧地方经济发展的特点来确定检测服务项目，才能使其最大限度地发挥作用。地方经济发展是技术机构为企业服务的基石，也是为企业服务的结合点。这个结合点直接涉及技术机构的技术发展方向。如 xx 现有自行车、电动自行车企业 200 多家，为了更好地为企业服务，我们在 XX 年底上了自行车检测项目、在 XX 年上半年上了电动自行车检测项目，通过找准这个结合点，我们为企业服务的力度增强了，服务的领域拓宽了，在企业、群众中树立了良好的服务形象。拓展筹资渠道，寻求多元化的合作创新发展模式，努力建设具有较高检验、检测、检定水平和技术保障能力的技术机构。我们采取了多种
11、方式筹措技术机构的建设资金，一是通过新建项目争取国家专项资金。近年来,国家大力扶植技术机构,下拨专项基金,用于技术机构技术装备建设。特别是食品安全市场准入制度以来，国家对食品安全更加重视。对涉及食品安全、人身安全的检测越发重视。从 XX 年起，通过新增检测设备，充实检测力量，国家累计下发设备专用款 90 万元，很好地缓解了 xx 局技术装备落后的状况。通过设备更新，xx 质检所增加了食品原子吸收、气相色谱、液相色谱等大型检测设备。计量检定所也更换了较为先进的计量检定设备。通过市场运作引入社会资金，寻求共同发展的模式。XX 年上半年以来，我们以市场为立足点，通过与企业合作，利用企业的资金和技术优
12、势，共同合作开发检测项目。xx 质检所与天津恒基中达检测技术有限公司合作开发了建筑消防设施检测项目，目前该项目已顺利完成验收，在下半年已经开始运作，既服务了社会和企业，又拓宽了服务的领域。目前，我们正与天津天狮生物集团有限公司共同协商筹建国家保健品检测中心。通过合作，质检技术机构很好地发展状大了自已。拓宽了为企业服务的领域，走出了自主发展的新模式，从而使技术机构的发展提升到更高水平。通过自创资金实现自我发展。从 XX 年以来，xx 局技术机构每年从自创收入的 10%用于技术机构建设的工作目标，按此目标，今年我局技术机构建设自创资金的投入大概在 50 万元左右。五、借签发达省市的经验，进一步寻求
13、政府资金支持及下一步采取的对策XX 年 11 月，为了进一步开括眼界，寻求一条技术机构创新发展的新途径,我们对福建晋江进行了考察,通过调研我们总结了两个方面的先进经验:地方政府对技术机构定位不同晋江的技术机构大都是政府全额拨款的重点单位，晋江招商的前提除了考虑就业、利税等因素外，首先对技术机构先进行了武装，作为招商引资软环境的投入，重视技术机构发展，重视技术服务的投入，是兄弟省市给我们新的启示。他们打破了原有的轻软件、重硬件的模式，将技术机构的技术服务作为一个重要的资源投入。走出了一条政府支持、面向地方经济的良好发展思路。技术机构建设的融资环境渠道多样化技术机构的融资发展有与企业合作的，有与国
14、外技术机构合作的。引进的质检技术装备都很先进。通过引进装备，引进先进的检测技术，引进科学的质量管理，从而保证了质检机构装备先进、技术精良、管理优质。企业与国外技术机构合作往往有我们质检机构所不具备的优势：在寻求合作、引入资金进行共建的前提下，他们的先进理念、良好的管理也会为技术机构创新发展提供好的经验。围绕 xx 地区经济发展的实际，今后采取的对策。1.围绕 xx 经济社会发展的方向和重点配置技术资源。重点围绕我区的“十一五”经济发展规划中，提出重点培育自行车、机电制品、食品、建材、等优势产业，有重点地加强技术机构的建设。今后，我们将尝试通过与企业合作、合资、合办等多种形式，充分利用企业的资金
15、、资源和人才优势，按 xx“十一五”经济发展规划要求，取他人之长，补已之短。有重点地加强相关技术检验检测检定项目的建设。2.围绕 xx 的产业特点配置技术资源。围绕特色产品的产业发展，在技术机构的建设上，目前我们正在着手我市农副产品检验中心，一方面做好基础保障工作，为我市农产品把好质量关，另一方面通过提高检验检测检定水平，延伸特色农产品的项目检验检测检定能力来提高我市特色产品的技术优势。3.围绕市场需求配置技术资源。技术项目的开展必须以市场需求为基础，今年我局正在申报新型建材、部分食品检验项目，这都是我们根据市场调研作出的决定。据调查，这些检测项目，其市场潜力十分巨大，而食品检验项目的补项将更
16、进一步提高我局对食品质量的检验水平和能力。4.围绕影响人民群众人身健康和生命财产安全的重点产品配置技术资源。提高食品质量安全、锅炉压力容器、机电类、特种设备、厂内机动车等涉及到人民群众人身和生命财产安全产品的检验检测检定水平和技术保障能力，保障人民群众生命财产安全是构建和谐社会的重要内容，也是质检系统责无旁贷的责任，我们必须通过提高技术水平和保障能力来保证我们履行安全职责的到位。5.围绕区域的协调发展配置技术资源。根据 xx 技术机构的发展现状，我们将全市质检系统技术资源的布局规划和当地的经济发展要求及产业发展特色建立技术检验检测检定项目，实现全区技术资源的合理分配，不要搞大而全、小而全，避免重复建设、肓目建设，把有限的资金用在刀刃上。6.完善各项机制，确保科技兴检工作落到实处。要建立完善技术机构的管理机制、工作机制和激励机制，将技术机构的发展要求、发展规划、资金投入、使用和管理、工作要求及竞争上岗机制、技术人员管理机制、激励机制等纳入其中，形成一套完整的技术机构制度保障体系，通过各项机制的完
