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1、贯彻新发展理念构建产业发展新体系贯彻新发展理念构建产业发展新体系党的十九大报告指出， “我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期” 。今年以来，世界经济进入相对强势复苏轨道，周期性因素和内生增长动力增强，金融环境改善，市场需求复苏。国内前三季度国民经济运行总体平稳，稳中向好态势持续发展。在这样的经济形势下，*市域经济总体发展态势稳中有进、各项主要经济指标接近两位数增长，但与十强县相比还有差距，我们如何实现后发比肩或赶超，单靠传统单一动能难以实现，必须贯彻新发展理念，在下一轮新兴产业中未雨绸缪，提前“布子” ，把准摸清新经济下一个“风口”
2、 ，通过“换道超车” ，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现后发先至和跨越发展。一、解放思想，坚持做到四个结合改革开放初期，*市的乡镇企业能雨后春笋般异军突起，创造了誉满江淮的“*速度” ，凭借的是不断解放思想、勇于创新。当前*发展的迫切要求仍然是要解放思想，更新观念。我们要在深刻把握十九大精神核心要义的基础上解放思想，在工作中坚持做到“四个结合” 。(一)解放思想与解决问题相结合。解放思想不是最终目的，最终目的是推动工作，加快发展。当前*面临的最大问题仍然是发展不够、产业结构不优。要通过解放思想解决以下四个问题:一是解决理念不新的问题。要切实破除观念传统、方法陈旧、随遇而安、得过且
3、过的思想，树立全球思维、战略眼光和现代意识，在与时俱进中等高看齐，在创新发展中勇立潮头。二是解决企业不强的问题。要努力解决部分企业开放不够、管理不精、产业不新的问题，着力在加大战略新兴产业集聚发展、传统产业转型升级、现代服务业提升水平、现代农业提质增效、三次产业融合发展上下功夫。三是解决体制不活的问题。着力瞄准创新不够、人才匮乏、机制不活等关键问题，最大限度地激发创新潜力、资本带动力、全社会创新活力。四是解决作风不硬的问题。重点围绕干部的使命感不足、工作标准不高、担当意识不强的问题，加强过程控制，以抓铁有痕、踏石留印的作风，确保各项工作落地见效。(二)解放思想与创新创业相结合。一是要有看齐意识
4、。有比较才能认识不足，发现差距，看到距离。才能见贤思齐，拉高标杆，奋勇争先，不断提高自己的工作能力和社会发展水平。二是要有目标意识。要把解放思想与完成目标任务相结合，制定自己的个性化发展目标，奋发有为，踏实工作。三要有干事意识。要始终在岗在干在状态， “在其位谋其政” ，做到“业精于勤，不荒于嬉” ，不干则已，干就干好。解放思想与促进发展相结合。在构建产业新体系上，着力解决“老办法不管用，蛮办法不能用，新办法不会用”的问题，进一步创新理念、方法和思路，切实做到坚持工业立市战略不动摇，坚持以民营经济发展为主体不动摇，坚持以园区带动发展不动摇，努力以创新驱动推动产业转型升级。在推动科技产业发展上，
5、全面提升科技对经济增长的贡献率。在提升城市建设品质上，树立品质优先的意识，以宜居宜业、高品质的城市建设促进发展。在加大文旅产业发展上，围绕完善“吃、住、行、游、购、娱”六要素，扎实打牢文化旅游产业发展的基础，优化文旅融合发展的条件，促进消费升级。在统筹城乡发展上，围绕镇村一体化发展，打牢产业基础，完善基础设施，强化功能配套，大力提升集镇承载力。在提升服务效能上，提高在招商引资、项目落实、帮扶企业发展上的服务效能、工作落实的执行力。解放思想与真抓实干相结合。要自我加压、拉高标杆，在精神状态上、工作标准上形成高度自觉。在工作效果上要落地见效，三分布置，七分落实，坚持问题导向，做到知行合一。在过程管
6、理上，明确目标任务加强工作调度，完善考核考评体系，进一步增强干部工作的积极性和主动性，真正让“有为”者有地位，为敢于担当者“兜住底” ，营造干事创业的良好氛围。二、培育新动能，着力构建产业发展新体系十九大报告指出“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平” 。推动经济结构转型升级必须加快新旧动能转换。新动能覆盖一二三产业，重点是以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，是实体经济发展升级的强大动力。我们要在运用新技术改造提升传统产业，实现“老树发新枝” ，在聚力招商引资发展外向型经济，在推进“产业融合”中培育新动
7、能，构建产业发展新体系。推进战略新产业集聚发展。通过编制智能制造、节能环保产业规划，强化资金引导、要素保障，促进两大主导产业初具规模。聚焦新一代通信技术、新材料、生物医药等领域，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业，创建省战略性新兴产业发展基地。如启动盛运环保垃圾处理设备、中建材浚鑫模组、中节节能生物质固体成型等项目建设，加速工业转型升级。加快传统产业改造提升。支持盛运、金田等总部经济发展，推进中车集团与顺驰电缆、东方电气与驭风风电、国机集团与中节节能等央企、知名民企成功合作。实施中小企业成长工程，继续开展“暖企行动” ，发挥行业协会作用，分类调度，分类指导。实施“互联网+制造”行动，深入推进
8、工业化与信息化融合发展。推动智能生产线、智能车间、智能工厂建设，提升传统产业智能化水平。开展质量提升行动，创建省质量强市。大力发展现代服务业。加快城市商业综合体建设，支持传统零售业提标升级。扎实做好电子商务进农村综合示范市工作，推进镇级电子商务产业园建设，鼓励电子商务经营主体落户园区。积极开拓国际市场，发展跨境电商。大力发展现代物流、工业设计、检验检测等生产服务业，促进生产服务业向专业化和价值链高端延伸。加快发展文化、休闲、养老、体育等生活服务业，引导发展个性化、智能化、定制式消费，继续推动研发中心、服务外包、科技信息服务等新兴业态发展。加快农业现代化建设。着力推进农业供给侧结构性改革，优化农
9、业产业体系、生产体系、经营体系。实施现代生态农业产业化创建工程，强化项目资金整合，提升国家现代农业示范区建设水平和形象，打造农业的“全产业链、全价值链、全品牌链、全生态链” 。推进三次产业融合发展，巩固农村土地确权成果，建设农村产权交易市场，继续深化集体林权制度改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。三、探索新机制，着力深化体制机制改革随着简政放权、商事制度改革效应不断释放，全社会创业创新活力进一步激发。目前，市政府权力由 3198 项精简到 1912 项，镇、街道权力事项平均为 171 项和 87 项。组建成立公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心。12 个事业单位中介服务职能全部与
10、政府脱钩。实行注册资本由“实缴”改“认缴” ，在企业“三证合一、一照一码”基础上，实行“五证合一” 。加快经济体制改革， “营改增”试点稳步推行，实现征管无缝衔接。在此基础上，进一步深化体制机制改革。一是继续推进市级领导牵头负责制。在推动县域经济发展上，健全完善市级领导班子成员按照分工，协调配合的工作机制，充分发挥指挥部和专项改革领导小组作用，以上率下，上下互动，形成推动工作落实的合力。要按照“政府工作项目化，项目工作责任化”的原则，对重点工程、重大项目，继续实行市级领导牵头负责制。二是调优对各镇、市直单位的考核机制。要进一步完善检查考核机制，优化考评奖惩方法，加大战新、高新产业发展比重和分值，充分发挥好考核评比的“指挥棒”作用。三是深化效能改革和政务服务体制。进一步深化行政审批制度改革。强化“小政府，大服务”的思想，把改革的落脚点放在简政放权、优化环境上，用改革倒逼发展。积极落实十九大报告提出的“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力”的要求，把该管的微观事项放给市场，交给社会，进而实现行政行为更为规范高效。为加快建设创新、协调、绿色、开放、共享的美好安徽，作出在县域经济中位于第一方阵的*应有的贡献。
