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1、财政局长 XX 在全市财政工作会议上的讲话财政局长 XX 在全市财政工作会议上的讲话同志们：这次全市财政工作会议是在全市上下深入学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、市委六届七次会议精神，在我市经济发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实全省财政工作会议、市委六届七次会议和全市经济工作会议精神，总结 XX 年全市财政工作，把握当前经济财政形势，部署 XX 年财政工作，以科学发展观统筹推进我市财政改革与发展。市委、市政府对开好这次会议十分重视，市委副书记、市长李安泽作了明确的指示，市委常委、常务副市长何萍高亲临会议并将作重要讲话，这是对全市广大财
2、政干部职工的极大鼓励和鞭策，我们一定要认真学习，深刻领会贯彻落实市领导的指示精神。受欧阳局长委托，就全市去年的财政工作总体情况和今年的工作讲几点意见。一、XX 年全市财政工作回顾刚刚过去的一年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。全市财政部门认真贯彻市委、市政府“危中求机，危中求进”的决策部署，以科学发展观为统领，以落实积极财政政策为宏观调控抓手，支持项目建设、着力培植财源、狠抓收入征管、深化财政改革、优化支出结构、推进增收节支，迎难而上，奋发拼搏，圆满完成全年目标任务，为全市经济社会发展作出了新贡献。财政收入逆势增长过去的一年是我市组织财政收入遇到困难和挑战最大的一年，面对困难，全市
3、财政系统以积极培植税源为根本，狠抓收入征管为手段，全年财政工作实现逆势上扬。全市财政总收入完成 56.6 亿元，同比增长 2.7%，全市地方财政一般预算收入完成 33.03 亿元，同比增长 26.6%。总收入中税收收入完成 46.32 亿元，占财政收入总额的比重为 82%，实现 8 月份全省财税工作座谈会上提出的“比重 82%、不收过头税”的目标。综合 09 年的宏观经济形势变化和政策调整等因素，加之我市工业化程度较高受金融危机冲击影响较大的实情，取得 2.7%的增长是个来之不易的成绩。XX 年全市财政收入呈现出三个明显特点：一是地方财政收入快速增长。XX 年全市地方财政收入完成 330298
4、 万元，同比增收 69348 万元，增长 26.6%，高出全市财政总收入增幅 23.9 个百分点，高出全省地方财政收入增幅平均水平7.7 个百分点。二是总收入呈止跌企稳回升走势。受益于保增长、扩内需政策效应逐步显现，全市财政总收入增幅一季度为 1.3%，二季度负 3.0%，三季度负 5.8%，四季度 2.7%。自 5 月累计财政总收入负增长 4.9%，连续 6 个月累计财政总收入均为负增长，其中 1-7 月为最低，下降 6.5%。进入下半年以来，随着全市经济逐步回暖，降幅呈缩小趋势，11、12 月累计财政收入增幅转正，全年财政收入实现了逆势平稳增长。三是主体税总体减收，但降幅逐月收窄的趋势。1
5、-12 月，增值税完成 204484 万元，下降 19.9%，较 11月环比提高 7 个百分点。其中，当月增值税完成 37116 万元，同比增长 40.2%。县乡财政总体稳定发展XX 年全市县级财政总收入达到 33 亿元，超过市本级财政收入，占财政总收入的比重达到 58.3，比 2000 年的2.23 亿元增长 13.8 倍，比 XX 年增加 2.81 亿元，同比增长7.0，是全市财政总收入增幅的 2.6 倍。其中：分宜县完成 125450 万元，增长 14.01；渝水区完成 116016 万元，增长 14.0；仙女湖区完成 17016 万元，增长 16.5；仰天岗区完成 12216 万元，增
6、长 71.7；经济开发区完成62105 万元，下降 16.9。XX 年全市乡级财政总收入达到 20.6 亿元，是 2000 年1.24 亿元的 15.6 倍，比 XX 年增加 2.5 亿元，增长13.8，占全市财政收入的比重达到 36.4，其中过亿元乡镇共 9 个。县区财政实力的迅速增强，主要是县本身加快经济发展，全力推进工业化和招商引资，努力培植财源的结果。市财政在专项补助，转移支付、财政体制等方面，加大了对基层的财力倾斜和扶持，县乡财政受惠程度大大增加，促进了县域经济发展。财政支出保障有力XX 年是我市经济发展中资金非常紧张的一年，财政部门筹集资金的压力非常巨大，但是全市各级财政部门化压力
7、为动力，千方百计挖掘潜能，努力筹集资金，促进财政公共服务水平进一步提高，尤其是为全市应对金融危机、保障社会稳定、促进民生改善、确保经济平稳较快发展提供了有力保障，呈现出三大特点：一是支出规模首次超过收入总额。全市财政一般预算支出完成 58.7 亿元，首次超过财政收入总额，比上年增加 14.1 亿元，增长 31.5，增幅位列全省第 4 位，其中市本级支出 19.5 亿元，同比增加3.97 亿元，增长 25.6，县支出 39.2 亿元，同比增长 10亿元，增长 34.4。二是财政支出增幅高。财政支出增幅高出全省平均水平 3.5 个百分点，高出全市财政总收入增幅 28.8 个百分点，三是财政支出结构
8、好。我市通过保障和改善民生作为促进经济结构优化、增强经济发展的拉动力，财力继续向民生倾斜，教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生支出步伐不断加快。XX 年，全市各类民生支出 25.4亿元，新增投入 5.3 亿元，增长 26.5%。其中：医疗卫生、环境保护支出增幅超 60%，分别增长 60.7%和 89.2%，分别高于全省 16.4、55.9 个百分点。保增长措施扎实有效在全面贯彻落实市委、市政府保增长、扩内需各项政策举措中取得三个集中成效：一是企业负担进一步减轻。坚持从大局出发，宁可财政暂时受些影响，也要采取有力措施支持企业发展，千方百计帮助企业渡过难关。全年依法依规为办理各类退税 18371
9、万元，减免规费 1400 万元；二是融资渠道进一步拓宽。积极支持产业集群发展战略实施，千方百计调度资金，拓宽融资渠道，支持新钢三期技改、赛维、力德风能等重点项目建设；支持各项基础设施改造工程、以基建专户的方式投入资金 4.95 亿元；向江西省信用担保公司*分公司等几家担保公司注资 2.1 亿元；通过贷款贴息等财政扶持手段，支持重点企业上马，使重点支柱财源不断壮大；三是项目投资进一步拉动。XX 年为全面落实中央保增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署，围绕经济平稳较快发展这一中心，坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心地位来抓，通过项目快速推进，实现投资持续高速增长。全市固定资产投资 507.4
10、8 亿元，增长 43.1%。按照扩大内需政策要求，我局积极支持、配合、协调投资主管部门和相关行业主管部门加快项目审核、申报和资金分配工作，争取上级资金 14.44 亿元；四是社会消费进一步带动。 “家电、汽车摩托车下乡”工作扎实开展，全市共兑付“家电下乡”补贴 1060 万元，活跃农村市场，扩大和促进了农村消费。同时，成品油价格和税费改革工作平稳实施，成品油价格补贴及时发放到位。支农政策落实有力围绕农业增效、农民增收、农村发展，一是三农投入进一步加大。我市各级财政部门按照统筹城乡发展的要求，积极调整财政支出结构，加大“三农”投入力度，我市“三农”投入总量、增量、增幅明显高于上年。XX 年我市财
11、政支农支出年初预算安排 18837 万元，较去年的 16801万元增加 2036 万元，增长 12.12%。其中：市本级财政支农支出年初预算 10035.1 万元，较去年的 8472.84 万元，增加 1562.26 万元，增长 18.43%。XX 年全市财政支农支出完成 54420 万元，较上年同期的 44224 万元增加 10196 万元，增长 18.73%；二是惠农补贴进一步增加。及时拨付各直补农户惠农资金 5431.228 万元。其中：水稻、玉米、棉花、奶牛良种补贴 2812.388 万元，退耕还林粮食 1072.85 万元、现金补助 101.84 万元、完善退耕还林政策补助资金 45
12、0.93万元，生态公益林补偿资金 993.22 万元。所有直补农户的资金均通过“一卡通”发放，确保了国家惠农政策的落实到位。三是现代农业投入进一步加大。积极整合财政支农资金，引导金融、社会资本，以实施“双十双百双千”工程为龙头，XX 年实际拨付扶持农业产业化“双十双百双千”工程资金 569 万元，在新农村建设费中安排 500 万元扶持“一村一品”产业发展。四是农业基础设施进一步改善。市财政共安排 100 万元水利专项资金，省财政安排我市 300万元实施 1-5 万亩圩堤除险加固工程，同时积极落实配套资金推动病险水库除险加固。通过直接统筹和间接统筹两条渠道，XX 年全市新农村建设点 300 个，
13、每个点财政补助16 万元，补助资金达到 4800 万元，进一步优化了农村人居环境。财政改革继续推进一是积极推行公务卡试点改革。公务卡改革上线成功是我市继国库集中支付制度改革后又一新的举措。它是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求；是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施；是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。XX 年，公务卡改革试点进展顺利，市本级共发行公务卡 1070 张，其中，注销 10 张，发生业务 1557 笔，办理公务支出 503 万元。下一步，我市将在市本级试点基础上扩点试面，并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。二是落实完善“一卡通”改革。为切实把党的惠
14、农政策落到实处，根据省政府的统一部署，我市于 XX 年 7 月 1 日起，在全市范围内推行财政惠农补贴资金“一卡通”发放制度改革，目前进展顺利。三是全面启动县财政国库管理制度改革。分宜县、渝水区于 XX 年 1 月 1 日全面启动国库集中支付改革，目前，改革进展顺利，成效显著。全市国库集中支付金额 22.1 亿元，其中，预算内资金 20.3 亿元，预算外资金 1.8 亿元。四是进一步规范政府采购制度。制定和完善相应的管理制度，规范运作程序，完善监督机制。采购范围和规模，从物品采购逐步扩展到服务采购，政府采购预算金额 8151.08万元，政府采购规模达到 7087.69 万元，节约资金 1063
15、.39万元，节约率为 13.05。五是完善津补贴制度。将义务教育中小学教师绩效工资列入重点保障范围，保证离退休老干部工资的及时、足额发放。XX 年市本级财政安排补助县农村中小学津补贴 650 万元，并按 40%的配套比例予以拨付到位，市本级义务教育教师绩效工资已全部拨付到位。行政成本控制得力为全面贯彻落实中央和市委、市政府关于党政机关厉行节约的各项要求，严格控制行政性支出，我局出台了一系列的文件、措施。XX 年全市党政机关车辆运行费用压缩了 791.06.万元，在近 3 年的平均数 5161 万元基础上降低了 15%；会议费支出 2509.93 万元，相较于 08 年 2540.95万元，实现
16、了零增长；因公出国支出 280.49 万元，在近三年的平均数 529.26 万元压缩了 248.77 万元，压缩了 47%。“小金库”治理工作顺利开展XX 年，我局在市委、市政府的统一安排下，在市纪委的精心指导下，按照有关文件精神，认真部署“小金库”治理工作，取得了比较满意的成效。全市各级各部门自查自纠“小金库”27 个，金额 2319 万余元；重点检查和举报件核查发现“小金库”8 个，涉及金额 252 万余元；对 21件举报件中逐一进行了认真核查，对发现的违纪违规问题进行了认真整改。回顾过去，我市各级财政部门全面贯彻落实科学发展观，服从市委、市政府各项决策部署，认真履行财政职能，促进了全市经济社会的全面协调和可持续发展，维护了人民群众的切身利益，践行了为人民服务的宗旨，得到了市委、市政府的充分肯定与社会各界的广泛赞赏。同时，对于做好新时期的财政工作，我们也深有体会，概括为五个“坚决”：第一、坚决贯彻党和国家的方针政策、主动服务大局。财政是政治经济和社会发展的综合反映，主动服从和
