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1、财政局局长 XX 年上半年总结讲话攻难克坚求实创新奋力促进全县财政工作实现新突破同志们：经局党组研究决定，今天我们召开全县财政系统 XX 年上半年总结会议，这次会议的主要议题是回顾总结 XX 年上半年财政工作，安排部署 XX 年下半年工作，动员全县财政系统干部职工进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，克难攻艰，在艰难形势下实现全县财政事业平稳较快发展。刚才，各主管领导对各口上半年的工作分别作了汇报，对下半年的工作做了详细安排，我完全同意。下面，根据局党组研究的精神，我讲三点意见。一、上半年的主要工作及取得的成绩今年以来，我县财政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，以“三个
2、代表”重要思想和十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，积极克服全球金融危机给财政工作带来的困难和不利因素，依法加强税收征管，狠抓增收节支，强化财政监督，围绕县政府下达的各项财政工作目标，沉着应对，克难攻坚，在收支形势异常艰难的情况下，经过全局干部职工的共同努力，较好的完成了各项目标任务，顺利实现时间任务“双过半” ，促进了全县经济建设和社会稳定。主要表现在以下几方面：(一)进一步改进和加强收入管理，在艰难形势下促进财政收入实现新突破。今年以来，全球金融危机对我县经济发展产生严重影响，财政收入增幅回落，组织收入工作面临严峻困难。面对重重困难，我们在组织收入方面主要做了以下工作：一是明确任务，
3、强化责任。在认真分析收入形势基础上，充分估计金融危机给财政工作带来的困难和问题，努力克服金融危机影响收入增长的不利因素，盯住全年目标不放松，将收入任务层层分解，一级抓一级，层层抓落实。实行以旬保月、以月保季、以季保年，保证收入均衡入库。按照任务指标化,责任明确化，完成时限具体化的要求，把收入任务分解到基层征管单位，落实到征管人员，真正做到每个问题都有人去研究，每个纳税户都有人去征管，每项措施都有人去落实。二是加强领导，严格奖罚。在财政收入形势异常严峻的情况下，召开多层次、多形式的财税工作会议，认真分析收入形势。特别是进入六月份，组织召开了“决战六月份”财税工作会议，将下欠的任务层层分解，责任到
4、人，实行局领导包片、股室包重点税源企业、征管人员包户的办法，确保“双过半”任务的全面完成。与各乡镇签订目标责任书，严格奖罚。同时，成立“财税收入突击月活动领导小组” ，设立工业企业税收清欠组、矿山企业及经销户税费稽查组、煤矿税费征管组、铝矿税费征管组、中小企业融资担保组等五个工作组，以超常规、大跨度、硬措施，确保财政收入实现时间任务“双过半” 。三是加强协调沟通。局主要领导亲自挂帅，带头抓收入，理顺国税、地税、国库、银行及其他征管部门的关系，充分发挥协税护税组织的作用，通力合作，齐抓共管，保证财政收入稳定增长。认真落实联席会议制度，密切关注金融危机对全县经济发展的影响，研究经济运行中的新情况新
5、问题，增强财政调控措施的针对性和有效性，帮助征管单位和各乡镇解决征管工作的困难和问题。四是加强对重点税源的监控。今年以来，一系列刺激经济复苏的财税减免政策进一步加剧组织收入的难度，我们密切关注实施增值税转型改革对财政收入的影响，及时跟踪掌握重点企业生产经营和税收入库情况。五是进一步加大税收稽查力度，堵塞漏洞。加强与国税、地税等部门的配合，认真查找征管薄弱环节，形成组织收入合力，挖掘征收潜力，确保应收尽收。国税、地税、审计、财政等部门抽调人员，集中力量，开展行业税收专项治理，加强对长亏不倒企业、零税负申报企业、低税负申报企业、民政福利企业、资源综合利用企业税收监管。对重点集贸市场未达起征点户、停
6、歇业户、非正常户实行动态管理，严格依法治税，堵塞税收漏洞。综合办和税费稽查大队加强矿产品税费征收管理，依法打击绕站、逃站等偷漏税行为，保障和促进地方税收的稳定增长。六是加大农业“两税”和非税收入力度。农税局加强与国土、房管、城建等部门的协调沟通，通过报刊等媒体及时掌握占用耕地和房地产交易情况，加大重点房地产项目和大型工程税收征管，实现了“两税”征收工作的新突破。1-6 月份组织“两税”收入6170 万元，为全年任务 6650 的 94%，比上年同期增长310%。非税征收局扎实开展“小金库”专项治理工作，强化源头控收，上半年共组织一般预算收入 3637 万元，占年预算 3554 万元的 102%
7、。实施积极财政政策，加快项目建设步伐。一是抢抓国家和省市“扩内需、保增长、调结构”的政策机遇，成立“项目建设年活动领导小组” ，及时研究分析国家和省、市的政策导向，深入开展“项目建设年”活动。加快陕县工业园建设，为进入园区的单位和企业提供服务，培育支柱财源，壮大县域经济。今年以来，我们先后引进陕县胜丰耐磨材料有限公司、上海腾捷仓储有限公司、陕县青山磨料有限公司等 3 个项目入驻园区。二是立足我县实际，积极向上申报和争取既符合中央和省市投资方向，又能有效带动社会投资和引导相关产业发展、改善民生的重大项目。上半年，共向上争取项目资金 3950 万元。三是加强项目管理，对已开工的重点项目增加投资加快
8、进度；对未开工建设的项目对症下药促动工，争取早动工早产出。按规定足额落实配套资金，认真做好项目实施工作，在严格执行国库集中支付、政府采购、财政投资评审的同时，特时特办，加快资金拨付，加快全县项目建设步伐，促进我县经济尽快复苏。(三)落实惠农政策，让人民群众充分享受到改革开放的成果。一是做好粮食直补和农资综合补贴工作。为了确保直补资金及时足额发放到农民手中，农税局和各乡镇财税所及早动手，周密部署，核实补贴面积，加大与农村信用社和邮政局的协作，完善“一折通”发放办法，最大限度为农民群众提供便利。同时，坚持昼夜 24 小时值班，共接待群众来电来访 20 余起 30 人次，把矛盾解决在萌芽状态，按时间
9、、按要求将粮食直补和农资综合补贴资金2818.7 万元发放到 7 万余户农民手中。二是做好家电下乡和汽车摩托车下乡资金兑付工作。家电下乡是我国应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进消费拉动内需的一项重要举措。今年国家在扩大家电下乡补贴品种的同时，又出台了汽车、摩托车补贴政策，我县享受财政补贴的家电下乡产品达到 9 种。为此，县乡财政部门高度重视，减少中间环节，方便群众补贴，热情为农户办理补贴手续。截止 6 月底，累计补贴家电 7482 台，向农民兑现补贴资金 148.6 万元，补贴汽车摩托车 483 台，发放补贴资金 83.7 万元。三是做好农机购置补贴工作。安排 590万元,补贴
10、各种机械 860 台,其中：大中型拖拉机 50 台,收割机 130 台,手扶车 440，微耕机与其它机械 160 台，农具80 台，补贴农户 830 户。四是全面实施免费义务教育。认真落实义务教育阶段学生免费提供教科书政策，推行免费教科书循环使用制度，节约资金 99 万元。安排 1137.9 万元，进一步提高义务教育阶段生均公用经费标准。安排 194.2万元，提高农村家庭困难寄宿生生活费补助标准，促进全县教育事业的健康发展。五是加大“三农”投入，改善农村基础设施。争取资金 361 万元，实施农业综合开发。争取资金 210 万元，建设扶贫整存推进项目 6 个。争取资金484 万元，建设龙脖灌区应
11、急灌溉工程、栗子坪引水灌溉工程、永昌河移动泵站工程，新增灌溉面积 2.4 万亩。(四)加大社保投入，保民生，保稳定，促和谐。一是认真落实再就业政策，支持下岗失业工人和返乡农民工再就业。针对金融危机造成下岗工人和返乡农民工增多的局面，积极配合劳动保障部门对下岗失业人员、返乡农民工举办技能培训班，培训人员 300 余人，180 余人实现了再就业；积极推进小额担保贷款工作，上半年财政担保贷款 640余万元，支持下岗人员和返乡农民工实现再就业。二是巩固和完善新型农村合作医疗制度，全面启动城镇居民基本医疗保险。安排资金 450 万元，保障全县 26.2 万农民参加新型农村合作医疗、3.4 万人参加城镇居
12、民基本医疗保险。1-6 月份，9.6 万人享受合作医疗补助，补助金额达 1217万元，615 人享受城镇居民基本医疗保险，补助金额 131 余万元。三是完善城乡低保制度。安排 904 万元，确保城乡最低生活费按时足额发放，将城乡低保对象由原来的 12500余人增加到 18850 人，实现动态管理下的应保尽保。四是提高农村五保户集中供养率。加大对农村五保供养经费保障力度，安排 103 万余元，提高五保对象生活补助，全县五保户集中供养率达 42。五是积极支持卫生事业发展。安排 423 万元，用于乡镇卫生院改造，提高农村卫生室人员待遇。六是完善财政疾病预防应急机制。安排 110 万元，预防春季传染病
13、的传播和蔓延，确保人民群众的身心健康。(五)深化改革，促进财政管理精细化、科学化。一是进一步细化部门预算。按照支出功能分类和支出经济分类的要求，对人员经费按编制内实有人数和国家有关规定核定到人，对日常公用经费按现有的公共资源和经费预算标准核定，对项目支出按照事业发展需要及财力可能，区分轻重缓急，细化支出预算。二是积极探索和完善国库集中支付改革。以县直 6 个单位为试点，探讨强化财政支付职能、弱化代理核算的办法和途径，不断增强支付中心的职能作用。三是深化“收支两条线”管理，完善非税收入管理和国库集中收缴制度。以清理“小金库”为切入点，坚持以票管收，源头控收，从源头上预防和治理腐败现象发生，促进财
14、政收入稳步增长。四是加强政府采购管理。建立以财政部门为主，纪检监察、审计等部门共同组成的监督机制，提高了采购的透明度。上半年，共审批政府采购项目 171 次，实现采购金额 4466 万元，节约资金 970 万元，节约率 17.9，取得了良好的经济和社会效益。五是加强财政投资评审工作。完善评审制度，严格实行初审、稽核、会审三级复核制度，确保评审质量。上半年，完成财政投资评审项目 36 项，评审核查资金 7568 万元，审减支出 500余万元，有效遏制部门虚报预算现象。(六)加强精神文明建设，巩固精神文明建设成果。自去年 10 创建省级文明单位以来，局党组不断加大精神文明建设工作，巩固精神文明建设
15、成果。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。组织全体职工深入学习科学发展观的精神内涵和基本要求，通过学习，同志们对科学发展观的理解和把握上有了新的提高，在按照科学发展观指导本职工作上有了新的突破；对我县财政工作实现跨越式发展增强了信心。二是狠抓素质教育。按照局党组的部署，详细制定了 XX 年职工学习教育规划，采取灵活多样的方式，学习精神文明、财政业务知识等方面，不断提高全局职工的道德修养和业务素质。三是转变工作作风。结合大讨论活动查找出来的问题，开展作风纪律整顿。严格执行首问责任制和限时办结制，提高服务意识和工作效能。组织职工到兰考学习，培养职工爱岗敬业、开拓进取的奉献精神，争做焦裕禄式的财政干
16、部。加强党风廉政建设和反腐败工作，增强干部职工拒腐防变意识。在全县财政系统开展“党风廉政建设年”活动，认真做好财政系统党风廉政建设和反腐败工作。一是成立财政系统开展廉政建设年领导小组，制定了陕县财政局关于财政系统开展“廉政建设年”的工作方案 ，对开展“廉政建设年”的总体要求、主要任务、组织实施等方面进行了详细的规定，局长与主管局长，主管局长与分管股室、部门分别签订 XX 年度党风廉政建设目标责任书和党风廉政建设承诺书。二是根据县委办、政府办印发的县直机关贯彻落实 XX 年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见 ，将党风廉政建设和反腐败工作进行细化、量化，分解到各分管局长和股室，确保党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。三是组织全体党员干部上党课和宣传廉政建设课，增强广大干部的宗旨意识，为人民当好家，理好财。加强机关管理，提高服务质量。一是强化目标管理。年初，按照县政府下达的各项目标，结合我局实际，及时把各项目标进行量化、分解，以文件形式下发到各乡镇财税所和各股室，定期督促各所和各股室目标完成情
