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1、计划生育工作创先争优论文根深才能叶茂。做好人口计生工作重点在基层，关键在基础。如何扎根基层，夯实基础，围绕“创先争优”活动这一主线，促进人口计生工作实现新飞跃，近年来，XX市人口计生局作了大胆探索实践，把活动开展与破解人口计生发展重点难点问题相结合，在加快发展中实现创先争优，取得明显成效。突破陈规，人口计生工作载体巧更新“新” ，拉开项目运作序幕。面对新时期人口计生工作的特点，局党组多次召开专题研讨会，形成了统一的新思路新理念：当前，XX 市的人口计生工作进入了快速发展期，基层基础建设进一步加强，地方财政投入进一步加大，三级技术服务机构不断完善，流动人口均等化服务走在前列，但是要全面实现统筹解
2、决人口问题的目标，还需要在一些重点领域和关键环节取得突破。特别是在城乡统筹发展中，如何破解流动人口管理难题、加大城乡一体化优质服务等方面，要有新的思维和方略。如何借力“创先争优”大平台，探索新的工作载体，加快人口计生转型升级步伐，成为全新课题。去年 4 月，经局党组研究决定，面向镇、振东新区设立“人口计生工作创新奖” ，鼓励各镇积极申报创新项目，在工作中积极思考，转变工作思路和方法，提高分析、解决人口计生工作遇到的新情况、新问题的能力，实现“一镇一品”的工作特色，通过项目运作促进人口计生工作全面科学发展，从而推进全局工作上水平。“听” ，深入调研确定项目。 “人口计生创新奖”项目评创活动与创先
3、争优活动紧密结合，以基层工作创新实施来促进创先争优活动在全市人口计生系统开展。创新奖的推出引起了各镇的热烈反响，大家集思广益，踊跃申报了具有地方特色的人口计生创新项目 27 个。局班子成员分组赴基层开展调研，以“听”的方式，全面了解各镇人口计生工作的薄弱环节，面临的困难，已有的亮点等，指导他们确定项目的方向。最后，经市“人口计生工作创新奖”领导小组集体讨论筛选，确定 13 个项目为 XX 年“人口计生工作创新奖”实施项目，这其中有探索流动人口管理机制的 XX 镇“围绕一盘棋 ，构建企业流动人口服务管理新机制” 、濮院镇“创新服务管理模式，打造计生服务管理品牌” ；有着重于基层基础建设的崇福镇“
4、实施强基提质工程，提高综合服务能力” 、凤鸣街道“开展示范创建活动，加强基层群众自治” ；有勇于试点“三优”促进工作的梧桐街道“三优进家庭、进社区行动” 、XX 镇“开展三优促进工作，搭建科学育儿平台”等等，涉及人口计生工作的全方位。满眼生机，基层工作因地制宜日争新崇福镇：“开门赛马” ，选拔计生后备干部这一项目是根据村数量多、计生服务员年龄偏大、基层工作不平衡的情况提出申报的。镇党委、政府非常重视，由组织委员牵头联合计生办对全镇村级计生服务员情况展开了专项调研。通过上门征求意见、发放群众满意度调查问卷、计生服务员业务基础知识测试等形式，认真汇总数据、梳理调研结果，决定对城郊村等 13 个村通
5、过统一招考的方式选拔计生后备干部。经过公开报名、层层选拔，11 名年纪轻、学历高、能力强、素质好的优秀人员充实了计生后备干部库。通过“强基提质”项目的实践，崇福镇基层队伍面貌焕然一新。洲泉镇：“知难而上” ，破解行政执法难点洲泉镇下决心通过项目创新破解历年计生管理难点，选定创新项目为“完善目标责任制考核，破解行政执法难点” 。从制度改革上着手，以专项整治为突破口，着力改变领导重视不够，工作作风浮夸，行政执法困难的局面。修订了洲泉镇 XX 年度人口和计划生育目标管理责任制考核办法 ，办法中第一次把考核与村书记、主任、计生服务员年终奖金挂钩，并与全体联村干部、联村领导、镇党委政府包片领导年终奖金挂
6、钩，由镇财政安排 10 余万元资金用于奖励兑现。还制定了洲泉镇社会抚养费征收专项整治工作方案 ，召开专项整治工作动员大会，拉开了历时三个月的社会抚养费专项整治活动帷幕。经过近三个月的攻艰克难，对 20户违法生育户除一户无兑现能力外，全部完成社会抚养费兑现，兑现率从 49.9%提高至 80.46%，许多历史遗留问题随着专项整治行动的结束也划上了圆满的句号。梧桐街道：“借台唱戏” ， “三优”促进唱响品牌梧桐街道因地制宜,在全市率先开展优生、优育、优教促进工作，通过“三优”知识进社区、进家庭行动，全面打响具有“梧桐”特色的服务品牌。通过需求问卷调查，发放“三优”知识宣传折页，举办培训班，开展争当“
7、三优”大使活动，举行多场“三优”知识广场宣传等，营造“三优”氛围。同时，与市妇保院联合，每月两期定期开设“准妈妈”课堂，为准父母传授孕期健康保健、优生指导、婴幼儿合理喂养等优生优育知识；与幼托机构联合，开设“好家长课堂” ；与早教机构联合，开设“亲子家园” ，设计和开展丰富多彩的“三优”宣传活动和指导服务， “三优”促进工作初显成效。通过创新，XX 镇建立了全市首个镇级“三优”指导中心，优生优育优教理念正逐渐深入人心；XX 镇与安徽省绩溪县华阳镇、伏岭镇建立双向协作关系，企业流动人口管理工作迈出新的一步；濮院镇在流动人口集聚的永越村、永乐村建立了流动人口计生协会组织，为发挥协会组织在流动人口服
8、务管理中的作用探索了新路；乌镇镇设立优生“两免”工作专项基金，对参加免费婚检和孕检的夫妇，给予每对 50 元的奖励，提高参检积极性等等。春华秋实，明确目标扎根基层不放松回顾过去一年创新奖项目的实施，各镇的人口计生工作有声有色，所谓“春种一粒粟,秋收万颗子” ，一年的创新奖项目推进成效初现。各镇通过把计生工作项目化操作，使重点进一步突出，难点得到基本破解，亮点得以显现。各镇齐头并进、异彩纷呈的良好工作氛围推进了全市人口计生整体工作水平的不断提升，在人口计生目标责任制考核中，XX 市连续多年优胜，走在嘉兴前列。由此我们也看到在“十二五”这样一个全面建设小康社会的关键时期、人口发展的重要机遇期，只有
9、改革创新、创先争优才是是推动人口长期均衡发展的动力。特别是当前人口发展面临着新的挑战，老龄化问题、流动人口管理服务问题、利益导向的逐步完善等都需要我们积极思考、统筹解决。在 XX 人口自然增长率已经连续 6 年负增长，处于极低生育水平的状态下，如何在“十二五”时期提高人口素质、优化人口结构，促进人口长期均衡发展更需要我们创新工作思路和方法。站在新的历史起点上，要认真审视新情况、新问题，积极把握新机遇、应对新挑战，科学谋划新思路、新对策，推动人口计生事业科学发展，这也是创先争优活动的根本目标。群众路线是我们党的根本工作路线，而人口计生工作的创新一定要坚持走群众路线，要从基层中来，到基层中去，充分发挥广大基层人口计生工作者的主观能动性。创先争优活动为计生系统广大党员提供了一个引领时代、争做先锋的平台，提供了一个展示风采、抒写人生的机会。XX 市通过创新项目的实施，弘扬了广大计生干部争做发展先锋，敢为人先的气魄和精神，有力地提升了人口计生工作的层次和水平。当前推进城乡统筹发展已经成为全市上下的共识和发展使命，我们将继续通过活动的深入开展破解人口计生工作发展中的难题，以创先争优的实际行动促进科学发展。
