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1、街道干部队伍建设情况及存问题和建议街道干部队伍建设情况及存问题和建议街道干部是党的各项政策的执行者，街道干部队伍建设的状况，直接关系到人民能否安居乐业、社会能否和谐发展、城市能否繁荣稳定、直接关系到我们党构建和谐社会的目标能否达到，直接关系到我们党的执政能力的提高和执政基础的巩固。按照有关要求，我们就街道干部队伍建设情况进行了调研，简单总结了下我们 XX 街道干部队伍建设做法，也发现了近年来干部队伍建设中存在的问题和亟需解决的问题，同时也征求到了一些具有代表性的意见和建议。现就有关情况汇报如下：一、XX 街道干部队伍建设现状XX 街道办事处成立于 XX 年 X 月，XXX，XXX，XXX，XX
2、，XXX、辖区总面积 XX 平方公里、总人口 XX 万人，有大中小企事业单位 XX 个，XX 个社区居委会。街道机关现有干部 XX 人，其中：领导班子成员 X 人，一般干部 X 人；男 X 人，占 X%，女 X 人，占 X%；本科以上学历X 人，占 X%，大专学历 X 人，占 XX%，中专及以下学历 XX人，占 XX%；XX 岁以下 X 人，占 X%，X 至 X 岁 X 人，占X%，35 至 40 岁 X 人，占 X%，X 至 X 岁 X 人，占 X%，45 至50 岁以上 X 人，占 X%，50 岁以上 X 人，占 X%。近年来，XX 街道始终致力于建设一支素质高、能力强，能够适应新形势下城
3、市工作需要，招之即来、来之能战、战之能胜，充满生机与活力的街道干部队伍，取得了比较明显的效果。1、通过加强学习、教育和培训，提升干部履职水平。近年来，我们把围绕街道“XXXX、XXXX、XXXX、XXXX”四大中心任务的需要作为加强干部队伍建设的出发点和落脚点，把上级业务部门培训与街道集中学习、以会代训、专业培训以及干部自学等几个方面有机结合起来，初步形成了全方位、多渠道的干部教育培训体系。一是继续深入学习党的十八大、十八届三届全会精神、习近平总书记一系列讲话等精神；二是先后安排 XX 人次参加了市、区组织、财政、民政、劳动保障等专业培训及党校学习；三是适时组织机关部门负责人就各自承担的工作进
4、行大会集中交流发言，大家讲政策规定、说工作细节、谈个人感受，互通工作经验和方法，街道班子成员对好的做法肯定，对存在的不足和应该注意的地方进行提醒；四是以“XXXXXXXXXXXX”为主题，有针对性地组织学习和讨论，在全体街道工作人员中开展了“XXXXXXXXXX”征文评比活动。街道班子成员带头学习、带头承诺、自觉接受干部群众监督，党员干部结合各自工作学习领会情况结合自身存在问题谈心得、谈认识、谈体会、谈打算。对于学习领会不深，心得撰写不实的干部，要求限期整改；五是邀请专业人员对工作人员进行公文写作、信息报送知识培训；六是邀请金融单位专业工作人员进行了文明礼仪服务培训讲座。通过进一步学习、教育和
5、培训，统一了广大干部思想认识，提升了干好本职、服务群众履职水平。2、狠抓各项制度落实，修订完善各项规章制度。去年以来，我们一是全员参与机关管理制度。采取办公室起草、班子成员讨论修改、全体干部征求意见及全体干部职工参与修订的办法，对XXXX 机关管理规定XX 项制度进行全面完善，坚持用制度管权、管人，管事，让各项工作都有章可循，对违反制度规定的，严格进行惩处教育，做到惩前毖后；二是继续落实上班签到制度，机关所有工作人员上班前 XXX 分种内签到完毕，行政办公室准时收回月底统计并进行公示，依照干部一年累计出勤情况年底兑现岗责奖，严禁代签，一经发现，代签订人和被代签人各罚款 XX元；三是实行外出办事
6、报告制度。干部外出必须给部门负责人汇报，部门负责人不在的，给分管领导汇报；部门负责人外出，必须向分管领导汇报；分管领导外出，必须向主要领导汇报。非特殊情况和紧急情况，外出办事必须在2 小时内返回；四是严格执行请销假制度。凡请假半天以上，必须履行请假手续，假条在行政办备案；五是落实街道机关作风建设“XXXXX” 。街道纪工委定期不定期对机关工作人员上班及工作开展情况进行督查和检查，一经发现有违规、违纪或群众反映举报经查属实的将严格按照规定予以惩处。对违反上述规定的人员，由部门负责人及分管领导给予提醒式谈话；对于屡不改正的由街道纪工委和主要领导予以诫勉谈话，并在全体大会做检查；对因工作严重失误或违
7、反上级有关作风纪律整顿要求造成不良影响的干部先调离工作岗位，再调查处理，取消年终评先选优资格，扣发全年岗责奖，并依照有关规定予以严肃处理。3、全面推行双向选择，合理调整、配备和使用街道干部。为调动街道机关干部积极性，增强推动街道各项工作后劲，去年我们利用一月时间，结合街道干部现状，在街道机关干部中推行双向选择。通过动员、报名、推荐、部门选择干部、干部选择部门、公示、班子会议研究等程序，对街道机关 XX 干部的工作岗位进行了调整，激发了干部的工作热情，为愿干事、能干事、会干事的干部提供良好平台，实现干部力量合理配置，增强街道干部的凝聚力和向心力，促进街道各项业务工作均衡发展。4、构建惩防体系，着
8、力推进党风廉政建设和反腐败工作。一是认真落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实廉政准则和中纪委全会要求，继续开展廉政风险防范管理、构建警示训诫防线和党务政务公开工作，修订完善了XXX 街道纪工委廉政风险防范制度 ，根据上级统一要求，对部门具体工作人员、工作岗位及工作风险环节进行了廉政风险分析评估，并结合工作实际制定了相应防范措施，下发机关各部门执行，增强了廉政风险防范工作的针对性和实效性；二是严格落实中省市区改进工作作风的规定要求和党性、党纪、党风教育，在社区广泛开展廉政文化进社区活动；三是加大了上级督办或群众反映强烈案件的查办案件力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。二、街道干部队伍建设存在的
9、问题整体上看，我们街道干部队伍建设总的状况是好的。近年来，辖区招商引资、社会固定资产投资等主要经济指标分别以年均 XX%、XX%的速度递增，各项社会事业取得长足进步，人民生活水平明显提高，社会治安稳定，辖区经济社会呈现出良好的发展局面。这些成绩的取得与街道干部的努力是密不可分的，从一个侧面反映了我们 XX 街道干部队伍的能力状况。但我们也清醒地认识到，随着时间的推移和形势的变化，街道干部的能力状况与现实工作需要之间始终处于“不适应到适应再到不适应”的动态过程。从这个意义上讲，我们 XX 街道干部队伍建设还存在以下几个方面的问题：一是部分边街道干部思想观念落后、精神状态欠佳。部分街道干部自陷于陈
10、旧的思想观念和传统的思维定势不能自拔，表现出复杂的心理和精神状态。从我们长期观察、分析和调研的情况看，主要表现出四种心理状态，或单独存在，或相互交织。一是盲目服从心理。满足于“领导怎么说我就怎么做、别人怎么干我就怎么干”的工作状态，工作缺乏主动性和创造性；二是安于现状心理。工作怕担风险、怕出乱子。有的在工作中“不求有功，但求无过” ，不敢、不愿或不善于突破固有的思维模式开创工作新局面；三是迷茫心理。面对工作中出现的新情况和新问题，有的街道干部思想准备不足、工作方向不明、角色定位不准，对“应当干什么、应该怎么干”认识模糊，陷于“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地；四是消极心理。
11、个别街道干部精神萎靡，面对差距缺乏应有的紧迫感和责任感，面对机遇缺乏主动迎接挑战、知难而进的精神，消极应付工作，被动完成任务。虽然具有上述心理特征的只是少数街道干部，但若不引起我们的高度重视并认真加以解决，将直接影响到街道干部队伍能力的提高和各项事业的发展。二是部分街道干部的工作方法和工作作风存在一定问题，与新形势和辖区经济社会各项事业的发展目标不适应。随着形势的变化，街道工作的重点、内容也发生了很大的变化，迫切需要与之相适应的领导方式和工作方法。但从目前情况看，个别街道干部对如何做好城市管理工作模棱两可；对如何做好群众特别是上访群体等耐心细致的说服教育工作无计可施；对如何更好地为居民群众提供
12、服务心中无数；个别街道干部面对居民群众的诉求，有政策讲不明、道理说不清情况；个别街道干部宗旨观念淡薄，不愿意扑下身子为居民群众解决实际困难，说话不看对象、办事不管效果，工作事倍功半，影响了党和政府在人民群众心目中的地位。三是街道干部队伍整体结构不适应新形势下更好地开展各项工作的需要。从我们街道干部整体结构看，本科以上学历占 28%，中专及以下学历占 25%；35 岁以下 6 人，占24%，50 岁以上 6 人，占 20%，街道 29 名干部中，85%以上是 10 年甚至是 20 年前参加工作的，年轻干部比例低，青黄不接现象严重，年龄老化问题已经成为制约街道干部队伍建设的一大瓶颈；从街道干部队伍
13、专业结构上看，具有大专文凭的街道干部中，大部分是机械、幼师、通信、自动化、水利水电、经济管理等专业，没有涉及街道中心工作的民政、城建、法律、物业管理、行政管理等专业人才，街道干部整体专业结构严重失调。尽管部分街道干部有比较丰富的工作经验，但要在更高层面上去创造性的开展工作就显得没有底气、后劲不足，在不断发展变化的形势面前显得被动落伍。四是街道干部队伍不稳定,人才流失现象时有发生。由于种种原因，长期以来，提拔使用干部一般不在街道产生，“空降”现象严重，加之，街道层面科级领导干部在全区乃至全市交流使用少，在街道工作又很难出成绩，因此部分干部不愿意长期街道工作，有的即使来了，也找各种机会调走，造成街
14、道人才流失。三、存在问题的原因街道干部队伍能力建设中出现的种种问题是诸多因素互相作用的结果，既有主观的原因，又有客观的原因，同时又有体制方面的因素。归纳起来，我们认为主要有以下四个方面：一是思想教育工作不扎实。一方面对新时期街道干部思想动态、内心需要、情感诉求缺乏深入的研究，理想信念教育显得有些空洞乏力，思想政治工作难以切中要害，致使一些消极的思想发展蔓延；另一方面对新形势下街道干部素质和能力不能适应新形势的问题估计不足，教育培训内容滞后、方式陈旧，从一定程度上存在着学用脱节的情况。二是选人用人机制缺乏竞争性。由于目前干部评价体系不够科学完善，能上能下、能进能出的机制不健全且缺乏刚性，致使优秀
15、的人才因职数、编制的原因不能及时充实到街道领导班子或一般干部队伍之中，已经“进来”的人，只要不出现有病不能坚持工作、受到法纪处理、年龄到点这三种情况就能长期安之若泰，缺乏动力和危机感，干部的使用尚未形成一种制度、一种惯例、一种自觉行为。三是街道干部工作环境复杂，任务重。目前，街道承担了城建、卫生、计生、物业、劳动保障、稳定、征兵等40 多项工作。同时，还承担了 20 多项市区职能部门职责范围内的工作以及中省市部门职责和权限内或因企业改制遗留问题造成的维护稳定方面问题的解决等工作。另外，还要出据理应由市区两级相关职能部门直接出据的各类证明或无需街道社区加盖公章的证明 20 多项。与此形成鲜明反差
16、的是法律赋予街道履行职能的权力却越来越少，造成责权利不对等现象。街道与区级机关乃至市级机关之间在待遇、工作量、工作难度等方面也有较大的差异。街道干部工作辛苦，加班加点是家常便饭，有的干部特别是领导干部甚至连续3、4 个月没有休过周末，很多街道干部几乎没有周末的概念，遇到法定节假日还要继续工作。同时，街道工作的主要对象是居民群众，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保稳定等，工作面广、工作量大，也就是大家常说的“上面千条线，下面一根针。面对各项工作，有签不完的责任书、数不清的一票否决，这些都让街道干部在工作中战战兢兢、如履薄冰，生怕有什么闪失，几十年的奋斗就会付之东流。有时工作辛苦也就罢了，有时还往往得不到上级的认可和居民群众的理解，加之，却没有配套的误餐补贴、加班补助和奖励措施，造成部分街道干部心里有情绪。这些因素使部分街道干部不安心干本职工作，在工作中只求过得去，不求上进，心灰意冷， “做一天和尚敲一天钟” 。四是街道干
