《纯牧区生产周期及资金季节需求规律和金融取向》由会员分享，可在线阅读，更多相关《纯牧区生产周期及资金季节需求规律和金融取向（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 19纯牧区生产周期及资金季节需求规律和金融取向纯牧区生产周期及资金季节需求规律和金融取向-对鄂温克旗牧区生产经营及资金需求情况调查一、纯牧区生产周期及资金季节需求规律（一） 、基本情况 鄂温克旗属于纯牧业旗县， ，现有土地总面积 2960 万亩，草场面积 1800 万亩，占总面积的%。2003 年牧民人均收入 4190 元。当地的经济是以乳品企业、肉食品加工企业为龙头，带动牧区经济发展。由于草场载畜量超负荷，目前正在不断向科学饲养，示范化发展、专业化生产、产业化经营方向接轨，尤其是高产奶牛业的发展。（二）牧业生产周
2、期规律1、2、5、6、7、11、12 月份为牧业生产淡季，3、4、8、9、10 月份为牧区生产旺季。1、2 月份为牧区冬休闲期，3、4 月份为牧区给基础母畜增加给养及接羔保育期，5、6、7 月份除正常放牧及部分牧民扩大基础设施建设外无大量生产经营活动，是牧区夏休闲期；8、9、10 月是牧区最繁忙季节，此季节牧民要投入大量的人力物力打贮草，也是资金投入高峰。11、12 月是牲畜出栏期，也是资金回笼期。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 19（三）资金季节需求规律牧民一年支出较大的是购基础母畜、基础设施投入、子女上学、有病就医。牧区的资金季节需求旺季主要
3、体现在 1、2、3 月（一季）和 7、8、9 月（二季） 。因 1、2 月这个季节是春节消费高峰，3 月是子女上学消费高峰，也是为基础畜补给营养的高峰，购草和饲料需投入一部分资金，有些饲料还要从外地购进，因此说，1、2、3 月是牧区消费支出的高峰，也是资金短缺的季节，在这时期应投放一定数量短期消费小额贷款。7、8、9 月份是牧区打贮草旺季，7 月为打贮草的准备阶段， ，也是牧区购打草设备、油料的需求季节。这个时期牧区资金需求量最大，8 月打草 9 月贮草。这个时期是资金消耗旺季。因此说，7、8、9 月是牧区贷款需求集中期，属牧区共性规律。在此期间可以发放一些短期流动资金贷款，支持牧区生产经营活
4、动。5、6 月是牧区固定资产投资需求期，此季节，部分牧民要为建网围栏、建棚圈、草场改良及扩建住宅作准备，因此需筹备基础建设资金，但不具有普遍性。9、10、11、12、月中只有9 月份子女上学需上学消费外，9、10、11、12 月是牧区大量牲畜出栏季节，因资金回笼大需求小，此季节是牧区收贷最佳时期。（四） 、资金占用及期限规律牧区 1、2、3 月份所需主要是消费贷款，7、8、9 月份精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 19所需主要是打贮草生产费用贷款及草场改良（种人工草）贷款，而且涉及面大范围广，额度小，占用时间短。发放一年以内流动资金贷款即可解决。但
5、如牧民需扩大再生产，购买基础母畜，搞基础设施建设，占用资金周期长、额度大。如：（1）购买基础羊占用资金周期一般在（年） 。因当年购基础母羊，次年 4 月接羔 9 月以后出栏，方可归还贷款；（2）购买基础母牛，占用资金周期一般在（)年。因当年购买基础母牛，次年产犊，待该牛犊 2 岁以后出栏，方可归还贷款。 （3）基础设施建设，周期一般最低也在二年以上，因棚圈建设、网围栏建设，购买打贮草设备，草场改良配套基础设施建设等投资，资金周转慢，占用时间长，而且牧区资金回报率低，偿债能力弱，所以牧区基础设施建设周期最低也在二年以上。二、保护生态建设，抗灾自救需解决的问题（一）生态环境概况鄂温克旗位于呼伦贝尔
6、市中部，全旗土地总面积为1,872,685 公顷，陆地 1,812,601 公顷，水域 60,084 公顷。草地面积 1307436 公顷，占全旗土地总面积的 72%，其中可利用草场 1，192，000 公顷；林业用地面积 396,625 公顷，占%。沙化土地 373576 公顷（包括草地、林地中中低度沙化土地） 。截止到 2003 年末，全旗总人口为万人，国内生产总值为亿元，其中农牧业总产值为亿元。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 19从整体上看，我旗生态环境相对较好，特别是近年来，旗委、旗政府始终坚持“生态立旗”方针，加大了对生态环境建设的投资
7、力度，生态环境日益恶化的趋势得到了一定程度的缓解。但生态环境形势仍不容乐观。目前，我旗生态环境仍很脆弱，整体质量下降与局部恶化的趋势尚未得到有效遏制。一是过度采伐，使全旗境内成熟林资源消耗贻尽，涵养水源能力下降，加上乱砍滥伐、森林火灾等原因，使林草植被遭到破坏，造成水土流失。二是由于畜牧业生产仍处于暖季放牧，冷季半舍饲的粗放经营阶段，致使草原局部超载、过度放牧、掠夺式刈割与边缘利用率低的现象并存，使脆弱的草地生态系统遭到破坏，全旗退化草场面积达万公顷，占可利用草场的三分之一。三是无计划的垦植，也使生态环境遭到破坏，目前，全旗沙化土地已达万公顷，给牧民的生产生活造成了严重威胁。主要表现为草地面积
8、逐年减少，草场退化，草质变劣，产草量逐年下降，一些地区病、虫、鼠害猖獗，春夏季连续干旱，草场退化速度远远超过人工恢复速度，据旗气向局提供的资料显示，1971 年-2000 年的三十年间，全旗的年均降雨量为毫米，而 2000-2003 的四年中，年平均降雨量仅为毫米。生态环境已成为制约全旗经济持续快速健康发展的瓶颈问题。(二)急需解决的问题精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 191、对生态破坏退化严重的草牧场，积极采取保护措施，按自然规律实行季节性休牧和划区轮牧，合理划分轮牧区域。积极实施草原生态保护工程。鄂温克旗可利用草场 1192000 公顷。退化
9、草场面积580000 公顷，且平均每年以 20000 公顷的速度扩大发展着，草原生态十分脆弱， 为扭转草原生态继续恶化的局面，急需继续采取封育、禁牧、轮牧、休牧、草场改良、人工种草、退耕还草、小草库伦建设、灭鼠等一系列保护性、建设性措施，全力抓好封育、休牧、轮牧、半舍饲饲养几大保护性工程。、封育：将一定和部分区域的退化、沙化不太严重的草场封围起来，在一定时间内禁止放牧、割草等其它影响草原植被的活动墘为 1 年。因期限短，封育期间除增加网围栏投入，无须大规模的转场，到 2005 年全旗需封育草场 100 万亩，预计资金成本 2000 万元。每年投入 1000 万元。、禁牧：在一定区域和时间内，采
10、取强制性政策措施，对严重的牧场实行禁止放牧，禁牧期一般为 35 年。根据自治旗禁牧牧规划，到 2005 年禁牧 66 万亩，因禁牧时限长，需建配套项目，故资金需需求大。如按 66 万亩沙源治理占比 70%，农业开发综合项目占比 15%，防灾基地建设项目占比 5%，饮水工程占比 4%，扶贫开发项目占比 6%比精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 19例配套投入，在包括移民户饲料基地、打供水基本井、住房、标准化棚圈投入预计资金成本 4000 万元。每年投入2000 万元。、休牧：季节性禁牧，一般在春季牧草返青期或秋天两个季节实施。根据自治旗休牧牧规划，到
11、2005 年休牧450 万亩。休牧期牧民需购买饲草料，按 450 万亩每亩可打饲草 70 普特每普特 6 元计，算每年可需资金 1890 万元。、轮牧：以草定畜前提下，实施的划区轮牧：根据自治旗轮牧规划，到 2005 年禁轮牧 13 万亩，预计资金成本 500 万元。、半舍饲饲养：夏秋放牧，冬春圈养方式。根据自治旗半舍饲规划，到 2005 年半舍饲喂养达 860 户，按 860舍饲半舍饲户计算，每户至少需建 3 间 100 平方米以上的坚固暖棚舍，每间 3 万元计算，需资金 7740 万元，建砖石水泥青储窖个，每个万元需万元，预计资金总成本达000 万元。分三年实施每年元。2、我旗的生产方式主
12、要以牧业为主，森林及草场的不断退化、水土的流失以及气侯的恶化对牧业生产的影响较为严重，仅 2001 年至 2003 年的旱白灾，就给我地区的蓄牧业生产带来了严重的损失，加大了财政和农牧民的支出，自救能力明显下降，所需抗旱资金紧缺；由于河流断流，湖泊干涸，井水水位下降，人畜饮水只能靠拉水解决，加精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 19大了抗旱难度，增加了抗灾费用。因此，牧业经济、生态建设急需金融政策和信贷支持。三、当前金融工作在畜牧业经济发展中存在的主要问题（一）投资融资体制不完善，财政金融支撑乏力这方面主要表现为投资渠道单一，投资无法保障。作为一项社
13、会公益事业，生态环境建设难以给投资者带来高额的、直接的经济回报，因而很难吸引社会投资。由于项目周期长，直接经济效益低，金融机构也不愿意大量提供融资，所以，只能以政府和财政投资为主。在投入的力度上，财政面临资金短缺的问题，即使想投入，也力不从心。再者若地方政府存在短期行为，就可能存在有钱建楼堂馆所等短期见效的所谓政绩工程，而无钱开展生态环境建设现象。自治旗为转变草原生态恶化的局面，这两年积极开展草原保护与建设工程。采取了封育、禁牧、轮牧、休牧、草场改良、人工种草、退耕还草、小草库伦建设等一系列保护性、建设性措施，草原生态建设取得了显著的成效，到目前为止，共完成封育万亩，禁牧 35 万亩，轮牧万亩
14、，休牧 140 万亩，草场改良 29 万亩，人工种草 27 万亩，退耕还草万亩，建立小草库伦 14 万亩，部分退化地域生态开精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 19始恢复，较好地遏制了草原生态的继续恶化。但经我们调查发现在这些项目的实施过程中我旗金融部门直接信贷投入为零，间接投入的小额信用联保贷款牧民用于基础设施建设、恢复植被、草场改良等方面的支出不到 20%，当然生态建设是一项公益事业，由国家、地方、个人、金融多方筹资联动的一项系统工程，但金融部门这几年在草原保护与建设方面投入甚微，对天保工程中对个人匹配资金不足方面也未给予支持。如：自治旗 200
15、1-2002 年实施的草原植被恢复保护项目工程总概算 1780 万元，其中国家投资900 万元，地方配套 425 万元，牧民个人自筹 455 万元，其匹配比例 5：2、4：2、6，目前牧民自筹到位 317 万元，且含有 150 万元施工企业垫付资金。另外，2003 年国家再次计划投资 1000 万元草原生态建设项目资金，因牧民自筹部分得不到金融部门的支持，当地乳品企业又不愿提供担保，结果该项目被取消。据测算草原天保工程草牧场工程建设、人工饲草料基地建设、网围栏改良建设每户总投入在 20 万元左右，其中个人自筹在 6 万元左右，据家计调查中等牧户羊 100 只，牛在 10 头左右，或大畜在 30 头左右（本地牛） 。根据市价将中等户牲畜全部变现 6 万元左右，这等于杀鸡取卵，因此，目前牧
