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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 13社区建设工作总结一、前段工作基本情况各区、县（市）认真贯彻全市民政工作会议精神，社区建设、村务公开民主管理和婚姻登记取得了很大进展，突出体现为“五个明显”：一是社区办公服务设施建设步伐明显加快。各区均计划用三年左右的时间，通过“分步实施、重点扶持”的办法，使所辖社区居委会办公服务用房面积达到“老城区 300m2，新城区 500 m2 以上”的标准。为实现这一目标，各区均出台了社区办公服务用房建设奖励扶持政策，并安排了专项经费。岳麓、开福区还将社区办公房建设纳入了区今年的实事工程。今年，全市共新建、改建、扩建了
2、个社区办公服务用房，建设面积 41152 m2，平均达 564 m2/社区。此外，加强了对开发商提供社区办公服务用房的监管。今年共督促 68 个开发项目为社区配备了办公服务用房。至 XX年底，全市 385 个城市社区办公服务用房总面积为 158783 m2，平均每社区 431 m2，有 260 个社区用房面积已达到300 m2 以上。在阵地建设方面。在建设、规划、国土、房产等部门的大力支持和配合下，去年共督促 68 个开发项目为社区配备了办公服务用房。至 XX 年底，全市 385 个城市社区办公服务用房总面积为 158783m2，平均每社区431m2（XX 年不足 28 m2） ，有 260
3、个社区用房面积已达到精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 13300 m2 以上。二是部门对社区建设的支持力度明显增强。如为解决社区用房，市规划局加强了对大型开发项目配套建设社区办公服务用房的监管；为改善社区环境，市城管局牵头开展了100 个社区标准化建设活动；为繁荣社区文化，市文明办、市文化局组织开展了社区文化艺术节；为改进社区治安，市综治办加强了社区治安巡防队员的配备等。三是社区的管理服务功能明显提质。各社区因地制宜地开展了多种贴近群众生活、群众喜闻乐见的管理服务活动。如开展社区物业管理、推行社区养老服务、挖掘社区就业岗位安置下岗失业人员等，一批社
4、区服务品牌相继涌现，如浏正街的“邻里节”活动、杨家山社区的“红歌晚会” 、马王街社区的“老街坊影院” 、牛婆塘社区的“新闻发言人”制度、赤岗社区的“义工俱乐部”等，都取得了很好的反响。社区建设的目的和落脚点是社区服务，在社区服务方面，我市本着以人为本，服务居民的宗旨，竭力打造社区服务品牌。目前，全市有服务网点 3070 个，志愿者队伍万人，部分社区和街道还设有热线电话、呼叫服务、社区网站服务等硬件服务。在着力发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安的同时，还大胆创新开展了丰富多彩的、贴近群众生活的、群众喜闻乐见的社区服务活动，为充分发挥社区基层民主自治的职能，打下良好的精品文档2
5、016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 13基础。如社区党建“四百工程” 、 “三联五带头” 、 “一个党员一面旗”等活动的开展，充分发挥了社区党组织服务群众、凝聚人心的作用；社区居家养老服务、社区服务站和志愿者队伍的建立，极大地方便了居民群众，提高了居民生活质量。四是村务公开民主管理工作力度明显加大。市委、市政府出台了长沙市村务公开和民主管理实施办法 （长办发XX35 号） ， 办法对村务公开和民主管理的内容、时间、形式、程序、监督等方面都作出了明确规定，具有较强的指导性、操作性。借换届选举之机，各级普遍对村干部进行了业务培训，市、区县（市） 、乡镇三级共举办培
6、训班 20余期，参加培训近万人次。如浏阳市由市委、政府组织对全体村干部进行了集中培训。绝大多数村均按规定公开了村级事务，重大村务普遍由村民代表会议或村民会议决策，大多数村民主理财小组切实履行了对村级财务的监督管理职能，保障了村民知情权、决策权、参与权、监督权的落实。三是进一步加强了对村务公开民主管理的监督。村务公开工作纳入了全市党风廉政建设目标责任和市对区县（市）的年度目标管理考核内容。今年，市委督查室、市政府督查室牵头就村务公开工作开展了专题督查，区县（市）的季度督查已形成惯例。四是进一步强化了典型的示范引导作用。总结了开福区“村财村管、乡镇监督”的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范
7、文 -全程指导写作 独家原创 4 / 13经验和浏阳市“发挥民间组织作用，参与村务公开民主管理”的经验，并在全国深化村务公开民主管理座谈会上作了典型发言，获得了高度评价。重点抓了 100 个新农村建设示范村的村务公开民主管理工作。五是婚姻集中工作取得明显进展。 开展了婚姻登记窗口规范化建设活动，开福区、雨花区被评为全国婚姻登记规范化建设窗口单位。宁乡县、望城县已争取落实了婚姻登记人员编制，为实行婚姻集中登记打好了基础。3、加强督促，加快“城中村”村改社区工作自 XX 年 7 月全市社区建设会议上部署推进“城中村”村改社区工作以来，市级在雨花区进行了试点，主要开展了以下工作：一是选定了红星、火焰
8、、友谊、五一、高桥五个试点村，并在试点村所在的街道、村进行了广泛宣传，制定了工作实施方案；二是撤销了高桥、五一、友谊三村建制，组建了社区筹委会，完成了火焰社区居委会的选举。三是在对试点村村集体资产进行全面清产核资的基础上，制定量化股份、配股到人的方案。红星村的资产量化、配股方案已获得村民会议和有关部门的通过。其他的如集体土地处置、村民户籍转换、村民社会保障等问题因无相关政策支持而未开展。此外，开福区根据本区实际，已进行了 18 个村的村改社区工作，其主要作法是只改换村委会名称，不涉及村民户籍转换、集体资产处置、村民社会保障精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
9、5 / 13等系列政策问题。目前，根据谭市长指示，这项工作已交由市法制办牵头进行。二、存在的问题前段社区建设、村民自治以及婚姻登记工作虽然发展很快成效显著，但也暴露出一些问题：1、工作发展不够平衡一是认识不够统一，存在着“一手硬、一手软”的现象。对社区用房、村务公开栏、民主选举等群众看得见、摸得着的事抓得有成效，而对社区服务、民主管理、民主决策等无形的东西则下功夫不够，重形式、轻实效的现象不同程度存在，使社区建设和村民自治的各个方面没有实现均衡同步发展。二是工作力度不一，有的区县（市）工作抓得实，制度落实好，群众反映佳；有的工作不规范，有制度未落实，群众有意见。2、村、居委会的自治功能发挥不够
10、法律将村、居委会定位为基层群众性自治组织，但这些年来这两个组织的行政化倾向越来越严重是一个无法回避的问题。长发XX25 号文件虽要求实行“部门工作进社区准入制度” ，但一年来实行准入申报的部门廖廖无几。各部门、各级政府都把社区、村作为一级行政组织来布置工作、开展考核，却没有实行“权随责走，费随事转” ，大大地削弱了社区和村委会的自治功能。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 133、工作协调指导不够到位突出表现在三个方面，一是有些部门单一行动，各自为阵，没有完全形成合力；二是牵头部门“牵而不动” ，民政部门作为社区建设和村民自治的牵头职能部门，往往心有
11、余而力不足，如“村改社区”工作，很多政策问题都难以协调到位。三是缺乏有效的协调指导手段。如社区服务工作，近年来都是社区在自发组织开展，政府虽有政策但无资金支持，社区不得不从有限的工作经费中挤出资金来开展服务。4、投入严重不足主要表现在：一是工作经费严重不足，影响一些工作的正常开展。以去年为例，按预算我办公室的办公经费为万元，而实际开支万元（包括万元换届选举经费，至今财政仍未拨款） ，其中资料打印费万元，打印耗材万元，接待外省市参观考察 300 余人次，接待费万元，社区干部培训费万元。这样，一方面挤占了民政工作经费，另一方面，影响了一些工作的正常开展。如按要求准备全市统一的社区居务公开栏和村务公
12、开栏内容的印发、社区直选的试点、社区信息软件的试用、社区服务品牌的培育等，因为没有经费无法开展。二是设施经费兑现困难。按 XX 年第 24 次市委常委办公会议纪要要求，去年有 95 个社区进行了申报，经验收合格的有 73 个社区，而因为经费的原故，只有 30 个社精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 13区享受了补贴。另一方面，已建好的社区办公服务用房的社区中，由于得到市级支持的社区很少，社区往往债台高筑，在一定程度上挫伤了街和社区的工作积极性。三是社区工作经费和设施经费的支持仅限于城市社区，而县（市）的小城镇社区既得不到城市社区资金支持，也得不到农村
13、村委会的资金补助，小城镇社区建设工作开展十分艰难。即将进行的农村社区建设的试点，也将面临更大的压力。三、下阶段工作安排随着构建社会主义和谐社会各项目标任务的推进，社区和农村一级作为社会的细胞，其建设和管理任务也日益重要。根据六中全会精神和全国十二次民政会议工作部署，下阶段着重抓以下几项工作：（一） 、突出一个主题，打造两个平台全年工作以突出服务和谐社会建设为主题，以完善城乡基层管理和服务网络为着力点，积极推进农村社区建设，全面开展城市社区建设，加快建设管理有效、服务完善、文明祥和的新型城乡社区，以打造城市社区和农村社区两个平台。1、继续深化城市社区建设，夯实和谐社区基础。一是继续协调有关部门，
14、着力解决城市社区办公服务用房问题，夯实和谐社区基础，力争到 XX 年底按计划、按标准基本完成社区办公服务用房建设，达到创文明城市标准。其中芙蓉、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 13天心、岳麓、雨花为 100%，开福区 90%的社区用房达到市定标准。 （即“老城区 300m2、新城区 500m2 以上” 。二是组织对新当选的社区居委会干部进行业务培训，使他们熟练掌握管理和服务居民的工作技能，同时落实好他们的相关待遇。三是大力推进城市社区服务，提升服务水平。制定我市关于贯彻落实国发XX14 号文件、推进社区服务的实施意见，探索推进政府“购买服务” 、
15、项目管理等多种形式，调动社区、企业、社会组织参与社区服务的积极性。重点推介“雷锋超市”互助服务、养老服务、物业服务、文体服务、未成年人服务等社区服务项目，探索建立社区服务政府主导的行政机制、社区居民的互助机制、社区组织和社区单位的参与机制、企业运作的市场机制的互动、互联、互补。四是开展和谐社区示范创建活动，发挥典型的示范引导作用。五是协调督促政府各部门履行社区建设工作职责，切实做到“权随责走、费随事转” ，为社区减轻工作负担。2、探索推进农村社区建设，构筑新农村建设平台。农村社区建设是社会主义新农村建设的需要，是新农村建设的服务平台和载体。我市将参照城市社区建设的经验，结合农村实际，在农村试点推进农村社区建设。目前，省民政厅已在我市的浏阳市和开福区进行试点，我市也将在全市范围内开展试点工作，取得经验后在全面推广。通过
