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1、第二批党的群众路线教育实践活动调研报告第二批党的群众路线教育实践活动调研报告为贯彻落实党的群众路线教育实践活动的要求，切实加强新形势下群众工作，解决干部职工最关心的最直接的利益问题，进一步推动干部转变作风，提高服务人民的本领。按照市局党组开展党的群众路线教育实践活动的要求和市局党组的安排，我与市局机关科室人员先后在系统直属机构、派出机构和部分县区局开展调研，就机关党建工作普遍征求意见和建议。现将有关调研情况报告如下：一、基本情况基层党组织的设置及运行情况。市局设机关党委，下设 4 个党总支，4 个党支部。系统其他县局设 5 个党总支，下设 28 个党支部。目前，全市地税系统基层党组织运行正常。
2、党员干部队伍情况。全市正式在编干部总数为 XXXX 人，其中退休人员 168 人。系统党员总数 842 人，其中退休党员 103 人。系统党员总数中，妇女党员 105 人，占 20.5%。市局机关党委负责所属市局及直属机构、派出机构及3 个区的党员管理，其他各县局党员均由其党总支或党支部管理。系统聘用、临时人员组织关系未转入，不参加本单位党团支部的组织生活。目前，市局机关党委管理的党员总数为 XXX 人，占正式在编干部 763 人的 67%。党员平均年龄 47.8 岁，大专以上学历 465 人，占党员总数的 91%。妇女党员 60 人，占 11.7%。党务干部队伍情况。市局机关党委设立独立办事
3、机构机关党办，现有人员 4 人，其中主任、副主任各 1 名，专职工作人员 2 人。目前，系统内其他基层党组织的党务干部均为兼职。二、党建工作“服务中心建设队伍”的有效做法近年来，在省局、市局党组的指导、市直机关工委的领导下，在各党总支、党支部的支持下，市局机关党委以科学发展观为统领，自觉围绕中心，倾心服务大局，以开展创先争优活动为契机，坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作方针，以开展丰富多彩的组织活动为抓手，不断创新活动形式，丰富活动载体，激发机关党建工作活力，全面推进了机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为完成以组织收入为中
4、心的各项工作任务提供了坚强的思想政治保障。积极谋划部署，抓好机关党建工作安排根据市直机关工委和省、市局党组的部署以及新形势、新任务的要求，市局机关党委下发年度党建工作要点，对全年的党建工作进行安排；下发学习通知，对全年理论武装工作进行具体安排；下发阶段性工作安排，按时完成市直机关工委和市局党组安排的各类活动。各级党组织按照市局党委和地方党建工作的安排具体实施，保证了支部活动固定化、小组活动经常化、党课教育制度化、党费收缴规范化，从而充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。加强党的建设，扎实开展创先争优活动一是加强机关党的思想建设，提高党员的思想政治素质。近年来，市局机关党委把迎接党的十八大胜利召开和学
5、习宣传贯彻十八大精神，作为机关党建工作的主线。在机关党委的统一安排下，各党总支、党支部制订了详细的学习计划，落实了学习制度，组织全体党员干部认真学习、深刻领会十八大精神，准确把握实质，将思想和认识统一到十八大精神上，统一到省、市地税工作部署上，与抓紧抓好中心任务和当前重点工作结合起来，确保地税各项目标任务全面完成。市局机关党办组织开展了“三个一”活动，开展了“创建学习党组织，争当学习型党员”活动，开展了创先争优、三问三解等活动。通过创先争优等活动的开展，达到了“推动科学发展、促进地税和谐、提高服务水平、加强组织建设”的目标要求，活动取得了显著成效。在全市庆祝中国共产党成立 91 周年暨创先争优
6、总结表彰大会上，市局机关党委荣获全市创先争优先进基层党组织。二是加强党的组织建设，提升机关党的组织工作水平。市局机关党委督促各党总支、支部做好委员的调整补充工作，要求各支部书记由市局直属机构、区局、所的行政领导担任。严格按照中国共产党发展党员工作细则有关规定和要求，加强对入党积极分子培养、教育、考察工作。近三年来，共发展预备党员 14 名，预备党员转正 9 名，29名同志参加了入党积极分子培训。各党总支、党支部认真落实“三会一课”制度，各党组织书记结合“七一”表彰、民主生活会等开展讲党课活动。市局机关党委先后对先进基层党组织、学习型党组织及优秀共产党员标兵、1 优秀共产党员和学习型党员标兵、学
7、习型党员和优秀党务工作者进行了表彰，为基层党组织和党员干部树立了榜样。去年七一前夕，市局机关党委 1 名同志被市委表彰为优秀党务工作者，4 名党员被市直工委表彰为优秀党员。三是加强作风建设，党员干部的工作作风得到了新的改变。市局机关党委始终把作风建设摆到突出的位置上，坚持不懈地抓好作风纪律，促进和保障了机关工作的有序开展。以“抓党员、带队伍，抓党风、促行风”为工作思路，坚持从党员领导干部抓起，扎实开展作风纪律整顿，营造了集中精力抓工作、一心一意促发展的良好氛围。四是加强制度建设，机关党的阵地建设得到了新的加强。市局机关党委以落实条例为主线，紧密结合机关工作实际，不断完善落实党内各项规章制度，先
8、后修订完善了党委会议事规则 、党建工作目标管理制度 、 双评工作制度 、 党员领导干部郭双重组织生活制度等 12 项基本制度，并严格贯彻执行，使机关党建工作有章可循，迈上了规范化、制度化、经常化的轨道。五是加强党的廉政建设，着力打造务实高效清廉机关。各党总支、支部组织党员干部学习贯彻中省、市纪委及省局党风廉政建设工作会议精神，落实每月一次的党风廉政教育日制度，坚持对党员进行党纪法规、形势任务、预防职务犯罪等专题教育。同时，认真做好党务公开的推行工作，公开党建情况、党费收缴情况和党员预备、转正等内容，切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。开展文体活动，促进机关精神文明建设市局机关党办
9、先后调整了全市地税系统文体指导委的组成人员，重新明确了省地税系统文体协会 XX 分会的负责人。先后组织代表省局参加太极拳项目的展示比赛，荣获一等奖；参加全省地税系统第三届职工运动会，以 362 分的总成绩获得了全省地税系统团体总分第二名，同时获得了优秀组织奖。组织承办了全省地税系统第三届职工运动会羽毛球项目比赛。积极筹备、参加全市第十届运动会，取得了网球比赛团体第二、乒乓球比赛女子团体第三、广播操团体比赛第三的好成绩。组织参加市直机关工委开展的“庆祝十八大，书画迎新春”书画展、 “千人健步行”等活动。基层党组织以文体协会为依托，组织开展各类活动，营造了“快乐学习、舒心工作、愉快生活”的和谐氛围
10、，增强了党员队伍的凝聚力和战斗力。三、目前党建工作存在的突出问题近年来，市局机关党委认真贯彻落实中国共产党和国家机关基层组织工作条例 ，积极探索、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法，全面推进了机关党的建设，在思想、组织、作风、制度建设等方面都取得了明显成效。但是，通过实地调研，机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：管理体制不顺畅，运行机制不完善。2002 年，按照省局的机构改革方案中机构设置及职责要求，市局设机关党办，主要负责市局机关党委日常工作，和市局机关支部、市区单位关系隶属市局机关党委的支部建设教育、管理工作，接受市直机关工委的领导和市局党组的工作指导。市局机关党委
11、下设 4 个党总支，4 个党支部。但同时 XX 区局、XX 区局等 2 个党总支的党建工作受当地组织部门的管理，党员党费向当地组织部门交纳，市局机关党委无法实施有效管理，党建工作存在“双重管理”的问题。XX 年，市局成立系统党建工作领导小组，市局各领导按照所包抓县局建立了基层党建工作联系点，加强对系统党建工作的指导。但是在党建工作运行机制上，一方面管理关系脱节。机关党委与其他基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。党建活动无阵地，党建经费无保障。目前，党建活动无阵地现象比较突出。通过实地调查，
12、市局机关党委下属的党总支、党支部没有设立专门的党员活动室，其下属的党支部也没有设立，都是以综合会议室代替。系统其他单位设立党员活动室的也寥寥无几。XX 年以前，市局机关党委要求各单位分别建立了党员活动室，并统一做了布置。随着各单位机关科室、人员的不断增加，办公室、宿舍需求量加大，首先撤消了党员活动室改作他用。以综合会议室代替党员活动室的单位，在会议室门上无党员活动室标牌，党员活动室内也未按要求布置或布置的不规范。按照规定，党建活动的经费一般年初编制预算，年内按照预算拨付和报销。但是，从调查的情况看，各单位年初虽都有预算编制，但年内未按照预算拨付和报销。个别单位还存在以其他经费代替党建活动经费、
13、党建支出与其他指出不区分，党建支出未分别统计、年终不单独决算等问题。党建活动的经费预算少，直接导致无法开展党员要求的活动。党建活动经费与其他业务经费同时包干使用，使得用于党建活动的经费大大减少。党务干部无专职，党务工作不专业。目前，除市局机关党办设置专职党务干部，其他单位党务干部都是兼职。党务干部队伍主要存在以下三个方面的问题：一是党务干部素质不一，个别党务干部是新手，缺乏了解基本的党务知识，未经过专业的党务知识培训；个别党务干部缺乏现代知识进修培训以及考察学习等深造的机会，工作责任心和进取心有所减弱。二是年龄结构不合理，缺乏年轻干部。三是人心不稳。党务干部承担较多的业务工作，造成无时间、无精
14、力去抓党务工作。对一些常年从事党务工作的干部，也存在着流动难、成长难、提拔难的问题。党建工作无创新，内容方法无吸引力。在党建内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。个别机关干部不注重深入基层调查研究，处理
15、问题习惯于凭经验；落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件；业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于经济工作的途径和方法不多；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。党建工作不到位，党员作用发挥不够。机关党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，依然在个别部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。个别领导干部轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，而是当作一般科室，甚至“二级”科室；对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实
16、际关心少，重视关注业务工作多，思考党建工作少。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。三是在党组织活动中，个别领导同志参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会；有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付。在机关中，党员比例一头独大，非党员只是极少数，机关党员在工作中的先进性难体现。同时，个别党员的模范作用发挥不够，表现为理想信念不坚定，将自己混同于一般群众，只顾自己个人的得失；不积极参加支部活动，工作作风漂浮，没有工作责任心，组织观念淡薄。在严把党员“进口”的同时，亟待解决“出口”和部分不合格党员的退出机制。党建的考核评先制度在个别单位流于形式，无法起到典型带动、激励先进的作用。四、在新形势下，加强和改进党建工作的建议结合党的十八大精神的学习贯彻落实，在新时期机关党建工作总的要求应是：深入学习贯彻党的十八大精神，以建设学习型、服务型、创新型机关党组织为目标，紧紧围绕市局
